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五鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動實施方案
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗為扎實有效地開展?fàn)巹?chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委有關(guān)爭創(chuàng)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為落實區(qū)委有關(guān)爭創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動要求，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，鎮(zhèn)黨委成立了爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨群書記、政法書記任副組長，班子成員為組員。下設(shè)辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，共分組織、宣傳、材料、督促四個工作組，形成黨委書記親自抓，黨群書記和組紀(jì)委員具體負(fù)責(zé)，其他班子共同落實的爭創(chuàng)工作格局。
二、工作目標(biāo)
通過一年的努力，實現(xiàn)今年達(dá)到基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，具體目標(biāo)：鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強，“龍頭”作用明顯，精神面貌好，爭先意識強，在群眾中有較高的威信，抓基層組織建設(shè)思想重視，責(zé)任到位，措施得當(dāng)，做到年初有計劃，年中有檢查、年末有總結(jié)，年度重點工作落實到位有創(chuàng)新。建設(shè)一支務(wù)實高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的干部隊伍，建立起富民、為民的長效服務(wù)機(jī)制和社會穩(wěn)定機(jī)制。基層組織健全，工作扎實，決策民主，各項制度落實到位，群眾滿意度98%以上，黨員教育管理、黨員發(fā)展、干部選拔、黨務(wù)公開民主規(guī)范。
三、主要措施
1、以“四個重點”為目標(biāo)，切實加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。
（1）、以提高能力和素質(zhì)為重點，切實加強對班子成員的教育培訓(xùn)。在對班子成員的教育培訓(xùn)上必須堅持“三個創(chuàng)新”：觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新。觀念上創(chuàng)新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質(zhì)教育的觀念。形式上創(chuàng)新就是在一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年一篇調(diào)研文章的基礎(chǔ)上，通過外聘專家上課、到所聯(lián)點上一堂黨課和形勢任務(wù)分析等形式來加強學(xué)習(xí)。內(nèi)容上創(chuàng)新就是班子成員除了進(jìn)行黨的十六大精神、“三個代表”重要思想等政治理論學(xué)習(xí)外，結(jié)合實際，還要學(xué)習(xí)些有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等具有針對性、實效性的內(nèi)容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質(zhì)。
（2）、以堅持民主集中制為重點，進(jìn)一步規(guī)范決策機(jī)制。進(jìn)一步健全落實好鎮(zhèn)黨委工作和議事制度，全面落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡涉及重大問題根據(jù)議事規(guī)則，首先在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由分管的班子成員提出，經(jīng)書記辦公會議預(yù)審交黨委會討論決定。
（3）、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實提高班子成員的服務(wù)水平。牢固樹立群眾觀念，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；每月二日定期群眾接待日制度；結(jié)對幫扶制度；開展造福群眾的實事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮(zhèn)行政服務(wù)中心及勞動和社會事務(wù)管理服務(wù)站。
（4）、以黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定為重點，切實提高抓基層組織建設(shè)的責(zé)任感。把黨建工作作為全鎮(zhèn)一切工作的基礎(chǔ)來抓，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、事業(yè)繁榮的重要工作來落實。鎮(zhèn)黨委對基層組織建設(shè)工作思想認(rèn)識到位，責(zé)任明確，形成黨委書記為全鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實責(zé)任人的黨建工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核。建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度，一季一次召開黨委會、二月一次組織工作例會和一季一次基層黨組織書記工作例會，定期分析研究基層組織建設(shè)存在問題，提出解決辦法。建立健全班子成員與所聯(lián)系村（企）黨組織書記談心交心制度，認(rèn)真做到行政村區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)順利。
2、以“三個機(jī)制”為抓手，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
一是考核激勵機(jī)制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅持“四個一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個學(xué)習(xí)計劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深化完善聯(lián)村工作“一評、兩癬三公開”制度，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。
3、以“制度建設(shè)”為載體，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。
工作的規(guī)范離不開制度建設(shè)，通過建立健全適應(yīng)基層組織建設(shè)的一系列制度，以推進(jìn)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。
1、健全以村支部書記為核心的村級干部選拔機(jī)制。嚴(yán)格村黨支部書記“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨性、有能力、有魄力、有公心，結(jié)合各村實際對一些“老好人”但不是“能人”的支部書記和不能勝任的支部書記進(jìn)行調(diào)整。拓寬選拔渠道，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，堅持任人唯賢，這可以從我鎮(zhèn)實踐得以證明，我鎮(zhèn)共有10個村支部書記由非公企業(yè)主擔(dān)任，他們的工作能得到群眾滿意、村干部稱心、鎮(zhèn)黨委放心。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，加快成長。
2、健全村級民主法制運行機(jī)制。全面實行“三會決策”制度，村三委會提方案，黨員大會議方案，村民代表會議定方案。建立鎮(zhèn)村干部定期接待日，每月10日、20日為鎮(zhèn)村干部接待群眾日。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。
3、健全黨員干部先進(jìn)性教育機(jī)制。建立黨員輪訓(xùn)制度，用三年時間對全鎮(zhèn)450名45周歲以下的黨員按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加快脫貧致富、帶頭致富的步伐。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，農(nóng)村無職黨員按個人特長申請聯(lián)系村內(nèi)一個崗位，如：環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、鄰里調(diào)解、政策宣傳、舊村拆遷、施工監(jiān)督等，并上墻公布，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會，增加各方面才能；同時，增加黨員外出考察的機(jī)會，增加見識，拓寬視野。樹立先進(jìn)黨員典型，完善一線黨員標(biāo)兵和先進(jìn)黨員的評選，用先進(jìn)典型、先進(jìn)事例教育廣大黨員。
4、健全基層黨建工作示范點培育機(jī)制�；鶎狱h建工作示范點是黨在基層中的一面旗幟，是帶動周圍黨組織黨建工作趨于規(guī)范的示范點。鎮(zhèn)黨委建立健全黨建工作示范點培育機(jī)制，做到有培育計劃、實施方案、工作措施，實現(xiàn)培育一批，帶動一批，鞏固一批，在現(xiàn)已有明倫村、四安村、同岙村、寧波日興電子有限公司等黨組織區(qū)級黨建工作示范點和匯矸、寧波特種油品廠等黨組織鎮(zhèn)級黨建工作示范點外，計劃在三年內(nèi)再培育和創(chuàng)建市級黨建工作示范點2個，區(qū)級6個，鎮(zhèn)級9個，扎實推進(jìn)行政村（居）、非公企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的黨建工作。
5、健全非公企業(yè)黨建工作機(jī)制。目前，我鎮(zhèn)共有非公企業(yè)黨組織35家，其中員工100名以上企業(yè)25家，單建率83.3%，員工50-99名的企業(yè)實現(xiàn)有黨員，下派了以工辦個私支部黨員為主的5名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非建企業(yè)的黨組織組建工作。認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，配好配強黨務(wù)工作者，以企業(yè)中層干部、企業(yè)骨干為主共配備35名黨務(wù)工作者，配備率100%。建立健全了黨務(wù)工作者和黨建聯(lián)絡(luò)員考核激勵制度、定期例會制度和非公企業(yè)黨建工作臺帳和數(shù)據(jù)庫，做到非公企業(yè)黨建工作有據(jù)可查、有章可循、有人可做。
四、工作要求
這項爭創(chuàng)活動要放在實踐“三個代表”重要思想的高度上來進(jìn)行實施，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識充分，在實際工作上努力實現(xiàn)“六個結(jié)合”，與“四型”先進(jìn)黨組織創(chuàng)建工作結(jié)合起來，與當(dāng)前開展的黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，與社會穩(wěn)定工作結(jié)合起來，與為民、富民工作結(jié)合起來。
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