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XX鎮(zhèn)200x年工作要點
200x年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標的重要一年，也是我鎮(zhèn)實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是，以黨的十六屆四中全會和各級經(jīng)濟工作會議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以趕超發(fā)展為主旋律，以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)，突出園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟、招商引資和農(nóng)民增收四大重點，注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重財政增收節(jié)支，注重構(gòu)建和諧社會，注重全面加強黨的建設(shè)，解放思想加壓奮進，凝心聚力趕超發(fā)展，努力開創(chuàng)三個文明建設(shè)的新局面。
2005年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展目標是，實現(xiàn)“五個高于、一個前移”。五個高于，就是2005年GDP、實際外資、固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯、地方財政收入增幅高于全區(qū)平均水平，其中GDP確保增長18%，力爭增長20%；實際利用外資確保增長35%，力爭增長40%；固定資產(chǎn)投資確保增長30%，力爭增長35%；出口創(chuàng)匯確保增長25%，力爭增長30%；地方財政收入確保增長25%，力爭增長30%。一個前移，就是今年在全區(qū)的經(jīng)濟綜合考核中位次前移。
一、打造載體優(yōu)勢，提升園區(qū)建設(shè)水平
1、進一步加快園區(qū)建設(shè)步伐。要進一步加強園區(qū)環(huán)境建設(shè)，全面提升園區(qū)的硬化、綠化、亮化和整體配套水平。城東工業(yè)區(qū)年內(nèi)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4200萬元。計劃新開通金埠大街東擴、東新路北延、三呂大街、崔山北街、大窯路至金埠大街、棉紡西路6條道路，總長8019米，硬化面積16.44萬平方米。要積極引入競爭機制，做好經(jīng)營城市文章。重點吸引資金完成東新路、棉紡北街、金埠大街、新城大街4條道路的路燈、綠化、人行道板鋪設(shè)及消防栓的安裝，完成水、電、汽及污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。
2、抓好園區(qū)重點項目的續(xù)建新建，提升園區(qū)的集約發(fā)展水平。要加快陽光特殊鋼、新利特磨擦、天華食品、電焊機、德國汽車零部件、啤酒廠搬遷等項目的續(xù)建新建進度，加快富海工業(yè)園、恒邦化工項目發(fā)展，年內(nèi)要確保新建續(xù)建項目30個，總投資要達到15億元。全年要完成合同外資4000萬美元，實際利用外資3000萬美元，出口創(chuàng)匯500萬美元。
二、強化政策引導(dǎo)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展
3、引導(dǎo)扶持鎮(zhèn)內(nèi)民營企業(yè)做大做強。要圍繞推動民營經(jīng)濟向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)幫扶等措施，扶持現(xiàn)有的民營企業(yè)膨脹發(fā)展，做大做強。要設(shè)立大窯私營企業(yè)經(jīng)濟園，提倡基礎(chǔ)資源共享，支持有條件的強村強企向園區(qū)集中，優(yōu)先搶占有利位置。大展紙業(yè)、仙壇飼養(yǎng)、芳園食品、奧威制冷等骨干企業(yè)，要在市內(nèi)乃至全國同行業(yè)爭創(chuàng)一流。重點抓好張格莊村服裝加工基地建設(shè)。年內(nèi)全鎮(zhèn)要完成個體私營經(jīng)濟稅收2000萬元。
4、調(diào)動千軍萬馬搞民營。要按照小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的發(fā)展模式，加快膨脹造紙、食品、紡織、飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群。要進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認真落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，通過輿論引導(dǎo)、政策扶持等方式，鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，激活民間資本，努力形成“人人想當(dāng)老板，人人爭當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)氛圍。到年底，力爭新增個體工商戶100戶以上，總量達到460戶，新增私營企業(yè)30戶以上，總量達到120戶。
三、創(chuàng)新招商思路，加快對外開放步伐
5、努力提高招商引資水平。要把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重點，轉(zhuǎn)變招商策略，注重招商實效，借助外來資本的優(yōu)勢鑄造加快發(fā)展的強勢。注重由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，注重由主攻外資向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。要注重引進科技含量高、稅收貢獻大的項目，注重引進投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，注重引進資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型項目。要強化國內(nèi)招商力度，抓住當(dāng)前“南資北移”的趨勢，瞄準長三角、珠三角和浙江等民資活躍地區(qū)及鎮(zhèn)外大企業(yè)，制訂有針對性的招商策略，實現(xiàn)國內(nèi)招商的新突破。要突出產(chǎn)業(yè)招商，通過產(chǎn)業(yè)招商拉長全鎮(zhèn)現(xiàn)已形成的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)水平。同時要大力引進投資額大、科技含量高的項目，促進新興產(chǎn)業(yè)形成，走新型工業(yè)化道路。要鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增加投入，做好“無地招商”文章。要加大全社會招商力度，繼續(xù)抓好園區(qū)和農(nóng)村招商，分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴格獎懲。要積極開展代理招商、專業(yè)招商，提高招商成功率。
四、加大固定資產(chǎn)投入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
6、集中抓好重點項目建設(shè)。要繼續(xù)實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目制度，突出抓好全鎮(zhèn)7個投資過億元項目和10個投資過千萬元項目的跟蹤服務(wù)，確保早開工、早投產(chǎn)、早見效。其中，總投資4500萬美元的陽光特殊鋼項目要加快二期工程建設(shè)；新利特磨擦材料項目要在原投資1250萬美元的基礎(chǔ)上，年內(nèi)增資1000萬美元，加快建設(shè)步伐；總投資1億元的煙臺天華食品項目年內(nèi)要完成投資2000萬元；總投資1.2億元的富海工業(yè)園項目要力爭早日開工建設(shè)；總投資1.3億元的名人大酒店項目要力爭6月份完成基礎(chǔ)工程，10月份竣工投入使用；總投資1億元的奧威制冷項目要加快二期工程建設(shè)，年內(nèi)要完成投資2500萬元；總投資1億元的西桂電焊機項目年內(nèi)投資5000萬元，力爭8月份完工。另外，隆祥紙業(yè)、格萊德紡織、恒邦經(jīng)濟發(fā)展、海聯(lián)家具、魯林木業(yè)、彥東服裝、燕豐家具、祥和家具等項目，年內(nèi)要達到計劃投資進度。
五、以旅游業(yè)為重點，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
7、加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。要發(fā)揮我鎮(zhèn)“山、海、灘、球”旅游資源優(yōu)勢，高起點推動旅游業(yè)發(fā)展。要抓好高爾夫球場擴建，提高項目承載能力。要加快名人大酒店和高檔別墅群的建設(shè)進度，進一步提升服務(wù)檔次，拉動城市東端旅游亮點。周邊村莊要結(jié)合各自實際，圍繞服務(wù)配套高爾夫球場做好相關(guān)旅游文章，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。
8、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要抓好高檔商貿(mào)住宅區(qū)建設(shè)。圍繞園區(qū)發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一批商貿(mào)住宅樓，為企業(yè)發(fā)展提供便利。要抓好以老人倉、仇村、西呂格莊村為主的舊村改造步伐，加快與城區(qū)的銜接。要抓好鎮(zhèn)駐地西端1000畝商貿(mào)住宅區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)集吃、注休閑娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施。要以鎮(zhèn)駐地商貿(mào)一條街建設(shè)為契機，引進規(guī)模較大的家電銷售網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)汽車、摩托車、家電專業(yè)銷售市場，把北大窯村建設(shè)成牟平城東的新亮點。
六、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益
9、搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的目標要求，進一步調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到10：55：35。
10、抓好村辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制掃尾和改制規(guī)范完善工作。對符合改制條件的企業(yè)，能改制的改制，能合資的合資，盡快完成改制任務(wù)，減輕企業(yè)包袱。
11、要抓好現(xiàn)有閑置廠房的利用。重點抓好以尹宋周、北大窯、南莒城、北莒城、西呂格莊、東呂格莊、南呂格莊等起步區(qū)內(nèi)村莊為主的閑置廠房出租轉(zhuǎn)讓，盤活不良資產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益。
12、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要大力實施培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)、一批知名品牌的“三個一批”戰(zhàn)略。在壯大造紙、食品、紡織、機械等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時，引導(dǎo)資金向重點項目、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品投入，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)檔次，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
七、強化“三農(nóng)”工作力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
13、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營。畜牧養(yǎng)殖要圍繞仙壇、芳園等龍頭企業(yè)，抓好肉食雞生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大牛、羊飼養(yǎng)，全力提高畜禽飼養(yǎng)總量。年內(nèi)要新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶200戶以上，畜牧業(yè)總收入要達到1.8億元以上；果品生產(chǎn)要培育大櫻桃、蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)，打造果品無公害綠色基地，改善內(nèi)在品質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)銷售收入；水產(chǎn)工作要大力發(fā)展功能齊全、休閑旅游型海上養(yǎng)殖業(yè)。重點抓好蛤堆后、南莒城、北莒城蝦池改造項目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)刺參養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。培育無公害扇貝養(yǎng)殖基地，提高海上養(yǎng)殖效益。力爭年內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到2.6萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.6億元。年內(nèi)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入要達到4961元。
14、繼續(xù)強化農(nóng)田水利基本建設(shè)。突出抓好口子片土地復(fù)墾整理項目等工程建設(shè)。年內(nèi)完成農(nóng)田水利建設(shè)總投資300萬元，興建各類工程26項，以此帶動面上農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷擴大改善恢復(fù)水澆地面積，提高中低產(chǎn)田改造能力，加快小流域綜合治理步伐。
15、認真落實黨的各項惠農(nóng)政策。要按照上級要求，進一步抓好黨的各項農(nóng)村政策的落實，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，高度重視失地農(nóng)民生活保障，維護農(nóng)民利益。
八、圍繞增收節(jié)支，進一步加強財稅工作
16、進一步抓好財源建設(shè)。大力組織財政收入，確保財政收入穩(wěn)定增長。要針對稅費改革后鎮(zhèn)級財政壓力加大、農(nóng)村收入減少的情況，積極培植新的經(jīng)濟增長點，增加鎮(zhèn)級財政收入。嚴格財政收支管理，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，厲行節(jié)約，切實壓縮非生產(chǎn)性開支。加強預(yù)算外資金管理，進一步完善“收支兩條線”制度。強化稅收征管，嚴厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為。
九、大力加強宣傳思想工作，推進精神文明建設(shè)
17、認真抓好新形勢下宣傳思想工作。深入做好黨的十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，抓好鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員、社會群眾三個層面的理論教育。要加大宣傳力度，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，著力營造濃厚的趕超發(fā)展輿論氛圍。
18、大力加強精神文明建設(shè)。以提高文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平為重點，繼續(xù)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、文明進萬家”和創(chuàng)建平安家庭活動，繼續(xù)抓好文明單位、文明機關(guān)創(chuàng)建活動。要抓好“誠信大窯”建設(shè)，打造誠信企業(yè)，培育誠信農(nóng)民。要結(jié)合全市開展的“我為煙臺添魅力”活動，抓好全民的思想道德教育，特別是要加強未成年人的思想道德教育，減少青少年違法犯罪。加強對武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。
十、圍繞構(gòu)建和諧社會，努力推進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
19、抓好“生態(tài)大窯”建設(shè)。抓住牟平區(qū)被列入全省首批18個生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的契機，加快推動全鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)與保護。要繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椫卫碚D，堅決制止亂開礦、亂采砂等行為。要堅持邊治理、邊開發(fā)、邊綠化的原則，加強煙威一級公路綠化帶補植，搞好荒山荒灘綠化和海灘的綜合整治。
20、加快科技和教育事業(yè)的發(fā)展。要引導(dǎo)企業(yè)實施人才、專利、標準三大戰(zhàn)略，做大、做強企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要進一步加強義務(wù)教育，樹立大窯中學(xué)教育品牌。進一步強化教師職業(yè)道德和德育工作，加強課改實驗和承擔(dān)各級實驗課題實驗工作，促進素質(zhì)教育水平的進一步提高。
21、加強計劃生育和衛(wèi)生工作。要認真落實各項計劃生育政策，進一步強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。要進一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好重大傳染疾病預(yù)防、控制和救治工作。要深化衛(wèi)生事業(yè)改革，全面加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。
22、認真做好社會困難群體幫扶工作。要通過結(jié)對子、送溫暖等方式，搞好對困難家庭和困難學(xué)生等社會困難群體的幫扶，體現(xiàn)黨和政府的溫暖。
23、積極促進社會其它事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施“村村通”工程，確保完成8公里的農(nóng)村公路改造任務(wù)。要根據(jù)上級統(tǒng)一部署，抓好第一次全國經(jīng)濟普查工作。努力推進廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃、國土資源、供銷商貿(mào)、通訊、金融等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
十一、大力加強民主法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定
24、扎實推進“平安鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。要抓好“平安村”、“平安企業(yè)”等基層單位的平安創(chuàng)建。要深入開展全民普法教育。要繼續(xù)加強社會治安綜合治理，建立起防、管、控一體，人、物、技配套，點、線、面結(jié)合的治安防控體系。深入開展嚴打整治活動，加大掃黑除惡專項斗爭力度，保持對各類違法犯罪分子高壓態(tài)勢。依法嚴厲打擊“FLG”等邪教組織的違法犯罪活動，抓好“FLG”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化。要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除各類安全隱患。
25、要切實抓好信訪工作。嚴格落實分級負責(zé)、歸口辦理的信訪工作機制，堅持信訪工作重心下移，深入開展信訪案件專項治理活動。要進一步規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序。要嚴格實行村帳鎮(zhèn)審制度，制定出臺進一步規(guī)范村帳鎮(zhèn)審的有關(guān)規(guī)定，對村級非生產(chǎn)性開支實行限額控制。做好農(nóng)村各類不穩(wěn)定因素的化解工作，切實防止集體訪和群體性事件發(fā)生，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
十二、全面加強黨的建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力
26、切實加強基層黨組織建設(shè)。要圍繞深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持抓班子帶隊伍、抓機關(guān)帶基層、抓黨員帶群眾，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展。要抓好農(nóng)村“兩委”換屆后續(xù)工作，及時強化對農(nóng)村支部書記、村委會主任培訓(xùn)，鞏固農(nóng)村“雙換屆”成果。要以推行村“兩委”任期目標承諾制和踐諾獎懲制為重點，完善農(nóng)村“兩委”干部激勵約束機制。要針對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅再降低兩個百分點的新形勢，通過增加集體收入、轉(zhuǎn)移支付等形式，確�；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)。
27、加強黨員隊伍建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代遠程教育設(shè)施，積極搞好黨員隊伍的培訓(xùn)教育，增強致富本領(lǐng)。要按照上級的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并把教育活動與促進各項工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、相互推動。
28、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行中央提出
“八不準”、“五不許”規(guī)定和區(qū)委“八項規(guī)定”，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力做到為民、務(wù)實、清廉，促進全鎮(zhèn)黨風(fēng)、政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。
29、強化部門服務(wù)意識，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。在對園區(qū)實施封閉管理的基礎(chǔ)上，要進一步改進對鎮(zhèn)直雙管部門的評議方式，促進部門提高服務(wù)水平。要扎實開展“文明在機關(guān)”活動，簡化辦事程序，提高辦事效率，把大窯鎮(zhèn)機關(guān)打造成便民服務(wù)、高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)的窗口，樹立良好的對外形象。
30、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓工作落實。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照各自的職責(zé)分工，帶頭在抓落實、見實效上下功夫。要制訂詳細的目標、計劃和措施，分解任務(wù)，落實責(zé)任，真抓實干，確保圓滿完成今年各項任務(wù)目標。
200x年1月18日
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