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市委黨校2005年發(fā)展戰(zhàn)略
市委黨校作為執(zhí)政黨培養(yǎng)干部的學(xué)校,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就大大批善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要任務(wù)。所以，黨校教育事業(yè)與黨的執(zhí)政能力建設(shè)密不可分。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)黨校教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的課題，黨校有責(zé)任、有義務(wù)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面發(fā)揮重要作用。為此，特制定2005年發(fā)展戰(zhàn)略。
一、2005年黨校要在教育培訓(xùn)黨的執(zhí)政骨干、不斷提高他們的執(zhí)政能力方面發(fā)揮主渠道作用
把增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)教育作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。執(zhí)政意識(shí)，主要是執(zhí)政黨及其成員在履行執(zhí)政使命、鞏固執(zhí)政地位的實(shí)踐中，所表現(xiàn)出來的政治責(zé)任。執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱，與執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)息息相關(guān)。要結(jié)合推進(jìn)“三個(gè)代表”重要事項(xiàng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦和落實(shí)“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的新要求，專門設(shè)置執(zhí)政意識(shí)教育專題，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)員進(jìn)行“執(zhí)政為民的公仆意識(shí)”、“執(zhí)政興國的發(fā)展意識(shí)”、“依法治執(zhí)政的法制意識(shí)”、“居安思危的憂患意識(shí)”教育。
把提高執(zhí)政能力教育作為黨校教學(xué)的核心內(nèi)容。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重中之重。黨的干部培訓(xùn)工作特別是黨校的培訓(xùn)教育工作，必須體現(xiàn)和服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。十六屆四中全會(huì)圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的五種能力，主要是從黨的整體執(zhí)政能力角度提出來的；十六大報(bào)告提出的五種能力，主要是從各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的角度提出來的；這十種能力，概括了我們黨從整體到個(gè)體現(xiàn)階段執(zhí)政需要的全部能力。黨校必須按照提高黨的執(zhí)政能力的新要求，對(duì)教學(xué)布局進(jìn)行新的調(diào)整。一是要按照十六屆四中全會(huì)的部署，突出和貫穿提高執(zhí)政能力教育這個(gè)核心內(nèi)容。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力的需求，通過深化教學(xué)改革，調(diào)整教學(xué)布局，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。黨校要努力創(chuàng)新執(zhí)政能力培訓(xùn)的組織方式和培訓(xùn)方法。當(dāng)前要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要由偏重學(xué)員的理論培訓(xùn)，向理論培訓(xùn)與加強(qiáng)學(xué)員能力建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是由學(xué)校指令性安排教學(xué)任務(wù)，向?qū)W校根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)的需求，指導(dǎo)教學(xué)方向與教師自報(bào)專題課程轉(zhuǎn)變；三是由學(xué)員被動(dòng)式接受教學(xué)，向?qū)W員自主選課的“菜單式”教學(xué)轉(zhuǎn)變；四是由單一的灌輸式教學(xué)與互動(dòng)式教學(xué)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。組織方式和培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，要力足于增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮好學(xué)校、教師、學(xué)員三個(gè)積極性，認(rèn)真解決學(xué)員個(gè)性需求與共性需求的矛盾，真正體現(xiàn)因需施教。要積極推進(jìn)互動(dòng)式教學(xué)，通過采取靈活多樣的教學(xué)方法，如案例分析法、情景模擬法、現(xiàn)實(shí)問題診斷法、經(jīng)驗(yàn)交流法等，充分發(fā)揮學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)和教師的理論優(yōu)勢(shì)。
二、2005年黨校要在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮重要陣地作用
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要的方面就是把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨。黨校作為執(zhí)政黨培訓(xùn)教育之爭(zhēng)骨干的重要陣地，在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，應(yīng)發(fā)揮重要作用。
黨校自身要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，發(fā)揮帶頭作用。黨校干部必須成為學(xué)習(xí)型干部，黨校的教員必須成為學(xué)習(xí)型教員。
努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮引導(dǎo)作用。要采取有效措施，使到黨校學(xué)習(xí)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成重視學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，引導(dǎo)他們把黨校培訓(xùn)作為堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的一個(gè)新的起點(diǎn)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為人生的不懈追求，作為完美自我和做好本職工作的內(nèi)在需求，在實(shí)際工作中不斷掌握新知識(shí)、開拓新視野、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。
理論聯(lián)系實(shí)際是黨校的教育方針，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。黨校弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，關(guān)鍵是要把理論學(xué)習(xí)與研究實(shí)際問題結(jié)合起來，用理論來分析和研究當(dāng)前的重大現(xiàn)實(shí)問題。教師在課堂教學(xué)中要善于和敢于聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究和努力回答學(xué)員帶來或提出的各種難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)和深層次問題。教學(xué)安排也要根據(jù)不同班次的特點(diǎn)，盡可能地滿足學(xué)員多層次、寬領(lǐng)域的需要，為學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造條件。
三、2005年黨校要在研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)方面發(fā)揮主力軍作用
執(zhí)政理論建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提和基矗我們黨要始終走在時(shí)代的前列，不斷增強(qiáng)執(zhí)政的前瞻性、預(yù)見性、主動(dòng)性，就必須研究共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的研究和建設(shè)。在這方面，黨校應(yīng)該發(fā)揮主力軍作用。
黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基儲(chǔ)執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源等主要方面。加強(qiáng)執(zhí)政理論的研究，必須著眼于我們黨在中國長期執(zhí)政、在復(fù)雜條件下執(zhí)政，不斷深化對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的研究，不斷深化對(duì)我們黨執(zhí)政五十多年歷史和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的研究，不斷深化對(duì)世界上一些大黨、老黨執(zhí)政興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的研究。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政和如何科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等問題，深入研究黨在執(zhí)政實(shí)踐中應(yīng)該遵循的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，應(yīng)該健全的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式，應(yīng)該加強(qiáng)的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政資源，以及應(yīng)該營造的執(zhí)政環(huán)境等問題，努力形成科學(xué)的執(zhí)政理論體系，用理論研究的新成果培訓(xùn)黨的執(zhí)政骨干，并指導(dǎo)黨執(zhí)政的新實(shí)踐。
黨的執(zhí)政規(guī)律是黨的執(zhí)政理論的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨的理論建設(shè)，必須注重研究黨的執(zhí)政規(guī)律。我們已積累了執(zhí)政興國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也必須看到，新世紀(jì)黨如何有效執(zhí)政，無論在理論上還是在實(shí)踐上，都還有一些問題需要研究。比如，從理論層面上講，革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別，黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨執(zhí)政的關(guān)系，執(zhí)政黨的功能與特點(diǎn)，執(zhí)政黨的運(yùn)行機(jī)制與操作方式，執(zhí)政黨的合法基礎(chǔ)，執(zhí)政黨的權(quán)力邊界等諸多問題，都有待于做出科學(xué)的回答。從實(shí)踐層面上看，我們有相當(dāng)數(shù)量的干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有樹立起牢固的執(zhí)政意識(shí)，沒有完成從革命黨思維到執(zhí)政黨思維的轉(zhuǎn)變，仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的觀念、思路和方法執(zhí)掌政權(quán)和處理工作，還沒有形成一套符合國情的科學(xué)的執(zhí)政方法和執(zhí)政機(jī)制，等等。這些問題也需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上做出科學(xué)的解釋。研究探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，既要總結(jié)我們成功的經(jīng)驗(yàn)，也要研究我們?cè)谀承┓矫娴氖д`和教訓(xùn)；既要總結(jié)我們黨自身在執(zhí)政過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要總結(jié)世界各國執(zhí)政黨治國理政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用以豐富我們領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特設(shè)社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)黨在新世紀(jì)新階段各方面的創(chuàng)新實(shí)踐。
200x年12月20日
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