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縣社會(huì)保險(xiǎn)局回顧十五展望十一五
一、對(duì)2001至2005年工作的回顧
自2001年以來，我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)走過了五年的光輝歷程；范文先生網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地! 五年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按上級(jí)職能部門的要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)參保職工利益和社會(huì)穩(wěn)定為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入扎實(shí)的開展了社會(huì)保險(xiǎn)工作，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)線全體干部職工努力拼搏，在全縣已初步建立起了資金來源多渠道，保障方式多層次，覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成份，多種身份的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮了社會(huì)“安全網(wǎng)”和“減震器”的重要作用，為我縣社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了獨(dú)特作用。
——養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的目標(biāo)。五年來，我縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然面臨著企業(yè)不斷深化改革、下崗失業(yè)人員不斷增多、參保職工“流失”問題比較嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，通過采取有效措施，使企業(yè)參保職工“流失”過快問題得到了遏制，同時(shí)，按上級(jí)規(guī)定，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，使私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶逐步納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，按縣政府下達(dá)的擴(kuò)面計(jì)劃2005年底，企業(yè)參保人數(shù)將達(dá)到10635人，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的的不斷發(fā)展，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工人數(shù)逐年增加，截止到2005年末，可達(dá)13350人。全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋總?cè)藬?shù)已達(dá)到23985人。
——養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放得到保障。五年來，由社會(huì)保險(xiǎn)部門直接發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金的離退休職工人數(shù)由7211人，到2005年末將增加到9210人（其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位4738人，企業(yè)4472人），年發(fā)放金額由6209萬元，增加到目前的1.05億，五年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金額達(dá)3.68億元；離退休人員人月均養(yǎng)老保險(xiǎn)金由742.8元，提高到了目前的939.3元。為確保及時(shí)足額發(fā)放任務(wù)的圓滿完成，已實(shí)行了社會(huì)化，社會(huì)化發(fā)放率保持在100%，全縣無一例拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)象，保障了離退休職工的正常生活。
——失業(yè)保險(xiǎn)工作取得顯著成績(jī)。五年來，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，不僅包括國(guó)有、集體以及各類企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位，目前已擴(kuò)大到了各類企業(yè)及全部事業(yè)單位，參保人數(shù)已增加到20869人，覆蓋率已達(dá)到100%。年征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)也有顯著增加，由2001年全年征繳362.9萬元，到2005年征繳額達(dá)到了564萬元。截止目前，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)已達(dá)938人，失業(yè)保險(xiǎn)金全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到了100%，年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金額434萬元；累計(jì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)已達(dá)3100人次，五年累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金額已達(dá)1654萬元。有效保障了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，在全市率先舉辦了三期失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)350人，提高了失業(yè)人員的再就業(yè)能力。
——城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作順利實(shí)施。2001我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未正式建立，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的是門診費(fèi)定額包干，住院費(fèi)按比例報(bào)銷的辦法，自2002年10月份正式實(shí)施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，首批納入?yún)⒈７秶臋C(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)為13000余人，按“低水平、廣覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的總體思路，建立起了保障參保職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已為每位參保職工建立了個(gè)人帳戶，并實(shí)行了現(xiàn)代化的結(jié)算方式。截止到2005年底，參保范圍逐步擴(kuò)大，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員參保的基礎(chǔ)上，已將有經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)納入?yún)⒈７秶�，參�？側(cè)藬?shù)將達(dá)到26000人左右，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。醫(yī)保制度的改革，給參保單位和縣財(cái)政減輕了壓力，減少了一定開支，同時(shí)又保證了職工醫(yī)療，五年合計(jì)為參保職工支付門診和個(gè)人帳戶以及住院報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)總額為5500多萬元。保證了參保職工病有所醫(yī)，解除了城鎮(zhèn)職工的后顧之憂，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)了改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
——退管服務(wù)工作取得一定成效。五年來，共為參加醫(yī)療統(tǒng)籌的國(guó)有企業(yè)離退休職工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1510萬元；先后三次免費(fèi)為5000人次離退休職工進(jìn)體格檢查，保證了離退休職工“老有所醫(yī)”。為提高離退休職工的生活質(zhì)量，根據(jù)省、市關(guān)于開展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的部署，我縣于2004年6月出臺(tái)了《樂亭縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，并開展了社會(huì)化管理服務(wù)工作。全縣14個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和街道辦事處下轄的10個(gè)居委會(huì)的社區(qū)資源得到了充分利用，人員編制、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施都得到落實(shí)，4108名企業(yè)退休人員均已到所居住社區(qū)報(bào)到，社會(huì)化管理服務(wù)工作正按上級(jí)要求深入開展。
——工傷保險(xiǎn)制度逐步得到完善。參加保險(xiǎn)的企業(yè)95家，參保職工人數(shù)保持在4600多人，五年來，共征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)186萬元，為發(fā)生工傷事故的參保企業(yè)進(jìn)行工傷認(rèn)定二十多起，支付工傷、致殘、死亡補(bǔ)助金45.7萬元。工傷保險(xiǎn)制度的建立，對(duì)于企業(yè)開展安全生產(chǎn)，均衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障參保職工的合法權(quán)益起到了積極作用。為建立起國(guó)家統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院于2003年4月27日頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，省、市也相繼下發(fā)了實(shí)施辦法，我縣現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度與國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》并軌工作已基本就緒，并軌后必將使工傷保險(xiǎn)制度更加完善，為維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。
——女工生育保險(xiǎn)制度穩(wěn)定實(shí)施。參保企業(yè)個(gè)數(shù)已達(dá)108戶，參保職工人數(shù)為9868人，五年來共征繳女工生育保險(xiǎn)費(fèi)99.3萬元，為4750名計(jì)劃內(nèi)生育的女職工支付生育保險(xiǎn)金47.5萬元，不但減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且使每位生育女職工得到了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
——農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已初步建立。目前全縣參加保險(xiǎn)的農(nóng)民人數(shù)37000余人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1000余萬元，達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡人數(shù)已達(dá)650多人；五年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金20多萬元，并實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施有效的促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。
由于我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了顯著成績(jī)，曾被唐山市委、市政府授予“文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被縣委、縣政府授予“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局評(píng)為“三優(yōu)文明窗口先進(jìn)單位”，失業(yè)保險(xiǎn)工作連續(xù)三年被省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳和市社會(huì)保險(xiǎn)局評(píng)為“先進(jìn)單位”，機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)工作連續(xù)兩年被市機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)局評(píng)為“先進(jìn)單位”，勞動(dòng)和社會(huì)保障報(bào)、省市勞動(dòng)保障刊物、縣委辦、政府辦曾多次報(bào)道我縣社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)情況，良好的社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍形象已得到社會(huì)及上級(jí)有關(guān)部門公認(rèn)。
存在主要問題：
一是社會(huì)保險(xiǎn)按廣覆蓋的要求，還有一定差距，尤其是私營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶以及農(nóng)村參保率較低；二是社會(huì)保險(xiǎn)制度還有待進(jìn)一步完善，企業(yè)退休人員、參保農(nóng)民享受待遇與生活需要矛盾較突出；三是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金及時(shí)足額發(fā)放面臨的壓力較大；這些問題需在今后工作中認(rèn)真解決。
二、2006至2010年工作規(guī)劃
2006年—2010年，將是我國(guó)進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，黨的十六大報(bào)告指出：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金。十六大確立的社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)，是加快社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力，我們將以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，按黨和國(guó)家及各級(jí)政府制定的社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步振奮精神，努力拼搏，開創(chuàng)我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的新局面。范文先生網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的目標(biāo)。在現(xiàn)有參保人數(shù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好私營(yíng)企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍工作，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)登記，及時(shí)為地稅部門提供擴(kuò)面征繳依據(jù)，2006年新納入?yún)⒈Ｈ藬?shù)要增加3000人以上，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到27000人以上，之后，將按我縣城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)擴(kuò)大覆蓋范圍，2010年全縣參�？�?cè)藬?shù)要力爭(zhēng)達(dá)到36000人左右，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在100%，其他企業(yè)覆蓋率提高到98%以上，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的覆蓋率有較大幅度的提高。
�。ǘ﹨f(xié)助地稅部門抓好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與支出基本平衡，爭(zhēng)取達(dá)到略有節(jié)余的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，要按國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)政策規(guī)定，通過開展對(duì)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的核定和稽核工作，核準(zhǔn)繳費(fèi)額并及時(shí)提供地稅部門，防止少繳、漏繳現(xiàn)象的發(fā)生，為應(yīng)收盡收提供條件。2006年要全面完成市下達(dá)的征繳指標(biāo)，今后社保費(fèi)征繳額要逐年遞增，征繳率要保持在98%以上，為及時(shí)足額發(fā)放提供保障。
�。ㄈ┐_保離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)鞏固社會(huì)化發(fā)放成果，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，社會(huì)化發(fā)放率保持在100%。要逐年度按年遞增400名離退休人員并考慮調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)金等因素，搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的預(yù)測(cè)工作，及時(shí)為財(cái)政部門提供養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放計(jì)劃，確實(shí)把離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保萬無一失。
�。ㄋ模┡ψズ檬I(yè)保險(xiǎn)工作。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》以及河北省《失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，依法擴(kuò)大覆蓋范圍，覆蓋面要保持在100%。要搞好繳費(fèi)基數(shù)核定，為地稅部門征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。要切實(shí)保障失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)足額發(fā)放，鞏固社會(huì)化發(fā)放成果，按政策規(guī)定對(duì)特困失業(yè)人員給予生活救助，及時(shí)為因病住院的失業(yè)人員報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，為符合享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的失業(yè)人員提供相關(guān)證明，做好失業(yè)保險(xiǎn)與低保的銜接工作，最大限度的保證失業(yè)人員的生活。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作深入開展。要不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，在2005年已納入26000人的基礎(chǔ)上，2006年覆蓋人數(shù)要達(dá)到30000人左右，今后每年要逐年增加，2010年要將全部城鎮(zhèn)職工基本納入覆蓋范圍，總?cè)藬?shù)達(dá)到50000人以上，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保證醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作順利開展。
（六）加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)工作。要盡力擴(kuò)大覆蓋范圍，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面要按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的范圍，將我縣的各類企業(yè)、有雇工個(gè)體工商戶全部納參保范圍；女工生育保險(xiǎn)也要盡力擴(kuò)大覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保。要加大工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作力度，做到應(yīng)收盡收。為工傷、生育保險(xiǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。要及時(shí)為工傷人員搞好工傷確認(rèn)工作并及時(shí)支付醫(yī)療及傷殘補(bǔ)助金。按政策規(guī)定及時(shí)支付女工生育保險(xiǎn)金，確實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益和參保單位的利益。
�。ㄆ撸┓e極穩(wěn)妥的開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。鞏固目前已開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，按上級(jí)統(tǒng)一部署和有關(guān)政策，適時(shí)開展擴(kuò)面工作，按省、市有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的部署，重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)在“十一五”期間使參保人員逐年增加，使參保率有較大幅度的提高，達(dá)到上級(jí)要求指標(biāo)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，抓好檔案管理，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理工作，做到足額征繳，安全管理，合理運(yùn)營(yíng)，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
�。ò耍┘訌�(qiáng)個(gè)人帳戶的管理及社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的職工都要及時(shí)建立個(gè)人帳戶并加強(qiáng)管理，確實(shí)維護(hù)參保職工的切身利益。自2006年起，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、記錄、核算、支付以及查詢服務(wù)等，都要全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，按上級(jí)要求使用各種服務(wù)軟件，把現(xiàn)代化的辦公設(shè)施運(yùn)用于社會(huì)保險(xiǎn)各領(lǐng)域之中，提高辦公現(xiàn)代化水平，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
三、保證措施
（一）加強(qiáng)職工隊(duì)伍的建設(shè)。強(qiáng)化思想政治工作，教育全體干部職工牢固樹立宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”的重要思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，為社會(huì)保險(xiǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（三）實(shí)行目標(biāo)管理。要把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人，并限定完成時(shí)限，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（四）加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。通過進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范全局干部職工的行為，為完成目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
（五）加大執(zhí)法力度，對(duì)不參保和拒不繳費(fèi)的依法強(qiáng)制參保和繳費(fèi)。
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)“關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及子孫”的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)涉及千家萬戶、心系每位職工、關(guān)系百姓生活、影響社會(huì)穩(wěn)定的艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程；需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的支持和關(guān)懷�；仡欉^去，成就輝煌；展望未來，任重而道遠(yuǎn)。在“十一五”期間，我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)戰(zhàn)線全體干部職工的努力拼搏，獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系在我縣將更加完善，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)將不斷發(fā)展，社會(huì)保障的支撐能力將逐步壯大，勞動(dòng)者的保護(hù)傘、社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”的作用將更加顯著。
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