關(guān)于“三農(nóng)”工作思路及建議

    如何解決“三農(nóng)”問題，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要課題之一。范文先生網(wǎng)，全國公務(wù)員公同的天地www wmxz.cn今天，區(qū)委、區(qū)政府召開“三農(nóng)”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作，這充分說明區(qū)委、區(qū)政府對“三農(nóng)”工作是極端重視的。下面，我就橫店街2006年“三農(nóng)”工作思路、措施及建議作簡要匯報。
   　　一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點
   　　我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。近年來，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)街、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街的目標(biāo)仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項目化運作，社會化服務(wù)。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應(yīng)該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。
   　　二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強(qiáng)勢主體
   　　培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進(jìn)了味來調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴(kuò)大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進(jìn)后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進(jìn)嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
   　　三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”
   　　根據(jù)我街自然資源實際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎(chǔ)上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習(xí)慣及種植技術(shù)的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達(dá)50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導(dǎo)，促進(jìn)畜禽業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。
   　　四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入
   　　根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達(dá)到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。
   　　抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機(jī)構(gòu)的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)的公共財政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務(wù)輸出供需洽談會，定期發(fā)布勞務(wù)供求信息，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。五是要重點抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問題。
   　　五、抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎(chǔ)
   　　近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟(jì)和社會效益好的特點，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。我街20多座農(nóng)用機(jī)站由于年久失修，超期服役，老化嚴(yán)重，大多不能正常運轉(zhuǎn)，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進(jìn)行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達(dá)到安全用水標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真組織實施“家園建設(shè)行動計劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
   　　六、抓惠農(nóng)政策的落實，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距
   　　一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實好免征農(nóng)業(yè)稅、良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制。二是認(rèn)真貫徹落實關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)費減免的有關(guān)政策，真正讓農(nóng)村學(xué)生上得起學(xué)。三是積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，目前參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)2.5萬人，約占全街農(nóng)業(yè)人口的50%，真正讓農(nóng)民看得起病，不會因病致貧、因病返貧。四是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，打擊假冒偽劣，控制農(nóng)資價格，維護(hù)農(nóng)民利益。
   　　
   
   

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