鎮(zhèn)工作計(jì)劃
2005年是“十五”計(jì)劃執(zhí)行的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年。根據(jù)市、縣對(duì)我鎮(zhèn)提出的總體要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，做好各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)為依托，以商品農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化環(huán)境為保證，以招商引資為突破口的指導(dǎo)思想，努力增大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，努力推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2005年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，全面完成縣下達(dá)的計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以寬裕型小康和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，緊抓招商引資工作不放松，按照縣委“建設(shè)新型工業(yè)縣”的戰(zhàn)略布局，緊緊抓住“兩山一路”建設(shè)（即潘山移民安置點(diǎn)建設(shè)、埔頭工業(yè)園區(qū)紅土山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、西街公路建設(shè)）機(jī)遇，扎實(shí)做好七項(xiàng)工作：
一、扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作
西城緊鄰城關(guān)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要充分發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)。具體要抓好五項(xiàng)工作。第一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力培育壯大優(yōu)質(zhì)稻，在北宅、麻洋、七尺優(yōu)質(zhì)稻種植示范區(qū)的基礎(chǔ)上向周邊村莊輻射。今年準(zhǔn)備推廣優(yōu)質(zhì)稻種植面積10000畝，使水稻優(yōu)質(zhì)率提高到90%以上。同時(shí)加強(qiáng)與超泰米公司的合作，以公司+農(nóng)戶的形式，解決農(nóng)民售糧難的問(wèn)題，提高糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性。第二建好音頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)。今年要推廣工廠化育秧1500畝，新建軍蔬菜大棚100個(gè)，引進(jìn)煙后作新品種10個(gè)，建立煙后作新品種示范面積100畝，與恒利食品有限公司合作，發(fā)展青花菜、黃花菜、毛豆、荷蘭豆等訂單蔬菜1300畝。重點(diǎn)抓好立體養(yǎng)殖區(qū)、珍稀食用菌栽培區(qū)、無(wú)公害蔬菜種植區(qū)、技術(shù)示范種植區(qū)、花卉苗木區(qū)和優(yōu)質(zhì)筍竹經(jīng)濟(jì)林園區(qū)的“六大特色園區(qū)”建設(shè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。第三加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱片及中低產(chǎn)田改造，實(shí)施沃土工程，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。今年準(zhǔn)備投資320萬(wàn)元，完成6000畝中低產(chǎn)田改造，新修農(nóng)田灌溉水渠15公里。第四發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。林竹產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，鞏固林改成果，真正實(shí)現(xiàn)“耕者有其山”，提高森林的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)三增即增量、增效、增收。同時(shí)大力發(fā)展非公有林業(yè)，調(diào)動(dòng)民間興辦林場(chǎng)的積極性，鼓勵(lì)個(gè)私業(yè)主造林，使竹木經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化。實(shí)施以毛竹為主導(dǎo)，綠竹為優(yōu)勢(shì)，小徑竹為等色的竹業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展綠竹種植。今年我鎮(zhèn)要擴(kuò)大竹林面積2000畝。茶果業(yè)。新植果樹(shù)400畝，果園改造600畝，水果產(chǎn)量達(dá)9000噸；培育新聯(lián)、音頭、北宅三個(gè)茶葉生產(chǎn)基地，使茶葉產(chǎn)量達(dá)483噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)。食用菌業(yè)：發(fā)展香菇5萬(wàn)袋，鳳尾菇40萬(wàn)袋，金針菇30萬(wàn)袋，毛木耳30萬(wàn)袋，其他菌業(yè)20萬(wàn)袋;蔬菜業(yè)。大縣大城關(guān)”戰(zhàn)略的實(shí)施為西城蔬菜業(yè)提供廣闊發(fā)展空間。今年蔬菜業(yè)要在現(xiàn)有3000畝的基礎(chǔ)上，擴(kuò)種1500畝，同時(shí)充分利用文峰點(diǎn)高山片的單季稻田，發(fā)展反季節(jié)無(wú)公害綠色蔬菜500畝，提高土地復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)民收入。畜牧水產(chǎn)業(yè)。以“文峰板鴨”為突破口，加快“文峰板鴨”加工、包裝等技術(shù)開(kāi)發(fā)，樹(shù)立品牌意識(shí)；積極扶持培育仔鴨產(chǎn)業(yè)、仔豬產(chǎn)業(yè)和麻雞產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量815噸，肉蛋奶產(chǎn)量2190噸。煙業(yè)。繼續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，恢復(fù)文峰點(diǎn)的煙葉生產(chǎn)，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)發(fā)展煙葉1000畝，產(chǎn)量3000擔(dān)，使之成為農(nóng)民增收的主渠道之一。第五促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外出勞務(wù)農(nóng)民工的調(diào)查，規(guī)范外出勞務(wù)的統(tǒng)計(jì)和管理，加強(qiáng)對(duì)外輸出勞務(wù)的信息共享，不斷增加對(duì)外輸出勞務(wù)。同時(shí)加快我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)和發(fā)展個(gè)私企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)就近招工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)今年農(nóng)民非農(nóng)收入占全年收入的48%以上。
二、扎實(shí)做好工企業(yè)工作
一是做好招商引資工作。要繼續(xù)加大招商引資力度，著重“四個(gè)結(jié)合”做好招商引資：資源型與非資源型相結(jié)合，引進(jìn)外資與啟動(dòng)民間資本相結(jié)合，傳統(tǒng)型與技術(shù)含量較高型相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。進(jìn)一步做好政府與民營(yíng)企業(yè)家、群眾的溝通工作，凝聚企業(yè)家的力量和爭(zhēng)取群眾對(duì)招商引資的理解和支持，著力構(gòu)建優(yōu)良寬松的招商引資環(huán)境；不折不扣貫徹落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，堅(jiān)定不移實(shí)施招商引資工作責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)政策；立足縣埔頭工業(yè)園紅土山片區(qū)、潘山工業(yè)小區(qū)和玉池民營(yíng)工業(yè)小區(qū)“一園兩小區(qū)”建設(shè)，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商成果，把招商引資工作推上一個(gè)新的層次。今年，力爭(zhēng)新上項(xiàng)目10個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)3000萬(wàn)元以上。二是扎實(shí)抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)良寬松的政策環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展創(chuàng)造條件；要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓提高的工作方針，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大；同時(shí)要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)外部及內(nèi)源資本從事商流業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
三、扎實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，整合各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最佳配置，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。為此，我鎮(zhèn)將抓住“大縣大城關(guān)”的西連契機(jī)和“兩山一路”建設(shè)的有利契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面工作：一是認(rèn)真做好規(guī)劃。按照功能完善、布局合理、定位科學(xué)的要求，抓緊修訂、完善全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，形成以鎮(zhèn)區(qū)為龍頭，村級(jí)建設(shè)為基礎(chǔ)的適應(yīng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是做大鎮(zhèn)區(qū)。加快團(tuán)結(jié)大池塘、解建、聯(lián)建等集鎮(zhèn)所在地的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，采取優(yōu)惠政策，解決入住鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)民和外來(lái)人員戶口、用地、稅費(fèi)、子女入學(xué)等方面的困難，吸引三山、新坑、上源等偏遠(yuǎn)山村人員向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是做強(qiáng)集鎮(zhèn)。按照合理布局、功能完善的要求，發(fā)揮緊臨縣城的地緣優(yōu)勢(shì)，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)民間投資來(lái)發(fā)展公益性的社會(huì)功能，完善集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)分塊驅(qū)動(dòng)，整體發(fā)展，重點(diǎn)抓好糧站小區(qū)、三車住宅小區(qū)建設(shè)。今年要完成村鎮(zhèn)建設(shè)拆舊8000平方米，建新12300平方米。
四、扎實(shí)抓好“兩山一路”建設(shè)
一是抓好街面庫(kù)區(qū)移民潘山安置點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)做好西城新村新一屆村兩委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作、移民生產(chǎn)資源配置工作、西城新村主干道水泥硬化和綠化工作。二是配合縣埔頭工業(yè)園區(qū)管委會(huì)抓好紅土山片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好優(yōu)惠政策宣傳、項(xiàng)目引進(jìn)和糾紛協(xié)調(diào)等工作。三是配合縣西街公路建設(shè)指揮部抓好西街公路的征遷工作。重點(diǎn)做好補(bǔ)償款的發(fā)放、房屋拆遷、安置點(diǎn)建設(shè)等工作。
五、扎實(shí)抓好社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高人民群眾的思想道德水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范，深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)深入發(fā)展；二是要進(jìn)一步重視做好教育工作。目前，農(nóng)村教育教學(xué)體制正向以縣為主轉(zhuǎn)軌，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾謀利益的政治高度出發(fā)，加快邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村撤點(diǎn)并校整合步伐，推進(jìn)素質(zhì)教育，多為各學(xué)校排憂解難，全面改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量，造福社會(huì)，造福未來(lái)；三是要進(jìn)一步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提高計(jì)生工作水平。堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，著重抓好“三為主”、“三落實(shí)”和計(jì)劃生育工作重心下移工作，突出“轉(zhuǎn)變生育觀念”計(jì)劃生育這一難點(diǎn)，努力探索，大膽實(shí)踐，使計(jì)劃生育走上正軌，確保人口與計(jì)劃生育控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是進(jìn)一步做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)工作。今年，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，五中—玉田口道路改造，溪口—鳳元村部、音頭—音下、新坑村公路二期工程等路網(wǎng)建設(shè)，供電線路改造，文峰中學(xué)危房改造和明德小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)等，切實(shí)把民心工程一件件落到實(shí)處；五是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)深入開(kāi)展“科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”的全面深入開(kāi)展，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)水平，預(yù)防傳染性重大疾病的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力；發(fā)揮鎮(zhèn)村文技校和農(nóng)家“155”熱線作用，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、科技等部門要圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開(kāi)展好服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。武裝、組織、宣傳、工、青、婦、民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，立足務(wù)實(shí)為民，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都得到全面發(fā)展。
六、扎實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作
穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大前提，壓倒一切的重要因素，因此，要扎實(shí)把社會(huì)穩(wěn)定工作擺在突出位置來(lái)抓。一是繼續(xù)深化“平安西城”創(chuàng)建活動(dòng)，把維護(hù)穩(wěn)定工作納入黨委、政府的重要議事日程，全面落實(shí)綜治責(zé)任制，實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定工作“一票否決制”和“責(zé)任追究制”。二是切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“四五”普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)及學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性；三是政法綜治單位、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任，一方面要深入基層、深入群眾，把握動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)不安定的苗頭，化解各類矛盾糾紛，防止激化；另一方面，針對(duì)目前招商引資工作深入開(kāi)展帶來(lái)的一些社會(huì)治安問(wèn)題，要加強(qiáng)與縣職能部門的溝通合作，構(gòu)筑多層次的防患、化解矛盾網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，合力保障縣城社會(huì)治安和穩(wěn)定。
七、扎實(shí)抓好黨的建設(shè)
一是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會(huì)精神，從政治全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力提高立黨為公、執(zhí)政為民的能力和水平，牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)，努力把各方面的事情都做好，全面加快小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“務(wù)實(shí)、為民、清廉”的要求，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)力戒”教育，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的作風(fēng)。在工作中力爭(zhēng)不提空口號(hào)，不做表面文章，不搞花架子，實(shí)實(shí)在在做事，取得實(shí)實(shí)在在成效，獲得實(shí)實(shí)在在發(fā)展。
讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在“三個(gè)代表”重要思想指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，全面完成今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。
中共XX委員會(huì)XX鎮(zhèn)人民政府
2005年1月4日
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