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某區(qū)某年人事編制工作總結和某年工作思路
2005年區(qū)人事編制工作總結和2006年工作思路
2005年度是全黨和全國各族人民認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一年。全區(qū)人事編制工作在市編委辦、人事局的指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹中央和省市人事編制工作會議和區(qū)委八屆十次全會精神，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為為主線，緊緊圍繞“工業(yè)年”建設和“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實穩(wěn)妥地開展各項工作，為于洪區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調和持續(xù)發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。
一、2005年人事編制工作情況回顧
年初以來，區(qū)編辦、人事局始終堅持以科學發(fā)展觀、人才觀、政績觀統(tǒng)領人事編制工作全局，銳意改革，開拓創(chuàng)新，積極營造我區(qū)和諧的人才環(huán)境。主要抓了以下幾個方面工作：
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1、順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革和人員定崗分流工作。按照國家農村稅費改革和事業(yè)單位機構改革的要求，今年3月份，我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革工作，取得了一定成效，圓滿完成了市里下達的指標任務。通過改革，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）已完成機構設置、人員定崗、人員分流和領導職數(shù)的人員配備。迎賓路、沈遼路、陵西、北塔4個街道辦事處事業(yè)單位機構設置為社區(qū)建設服務中心、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事業(yè)服務中心；其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）事業(yè)單位機構設置為農業(yè)服務中心、經(jīng)濟發(fā)展服務中心、社會事業(yè)服務中心。改革后，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位編制由原來的508個精簡到395個，精簡比例為22.2%；人員由原來的526名減少到395名，人員分流131名，分流比例為24.9%。由于我們及早準備，認真調研，精心部署，在全市率先徹底完成了機構改革工作，得到市領導、市稅費改革領導小組和市人事局的充分認可。
2、穩(wěn)步推進教育系統(tǒng)的改革工作。重新核定中小學編制，針對農村中小學長期不在崗人員情況進行了調查摸底，停發(fā)其工資。改革后，全區(qū)中小學實行區(qū)政府直管，校長實行了聘任制，教師實行了聘用制。不在崗人員被逐一核實、清退。農村中小學布局、結構調整基本完成。
3、實行人員編制實名制管理。認真執(zhí)行中央編辦《關于嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制的通知》要求，從嚴核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制，確保5年內不增加機構和人員編制。要求人員數(shù)量與編制數(shù)量相互統(tǒng)一，一人一卡。打破了以往人員與編制不協(xié)調的弊端，提高了編制管理的科學化、規(guī)范化水平。于洪區(qū)實行人員編制實名制管理體制，是人事系統(tǒng)的一項新舉措，得到市編委辦、市人事局的充分肯定，在全市事業(yè)單位改革總結大會上，我們推行編制實名制管理的做法，并作了大會書面經(jīng)驗交流。
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1、推進專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。在去年工作基礎上，深入實施“百千萬人才工程”，對去年入選的人員進行全面考核，重點考核其入選以來所取得的工作業(yè)績，并將考核結果及時填入《沈陽市“百千萬人才工程”人選考核表》。
2、加大人才引進交流力度。為了加大為民營企業(yè)服務力度，積極引進各類人才，今年9月，與區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)合召開了企業(yè)人力資源座談會，與企業(yè)進行人才引進方面的交流，積極幫助企業(yè)引進急需人才，取得較好成效。
3、強化農村人才資源的開發(fā)。在把鄉(xiāng)土人才納入?yún)^(qū)級人才管理范圍的同時，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊伍積極作用，準備為鄉(xiāng)土人才職稱評選工作鋪設通道，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才隊伍示范帶頭作用，幫助和帶領農民共同致富，從而有力地促進社會主義新農村建設。
4、加強人才市場建設。進一步發(fā)揮人才資源市場化的配置作用。組織了35家企業(yè)先后3次參加省、市人才市場專項專場招聘會，為29家企業(yè)引進不同專業(yè)人才312人。購置微機、數(shù)碼相機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備，完善人才市場檔案室、培訓教室等硬件建設，不斷擴大人事代理成果。
5、做好引進國外專家工作。按照全國引智工作及市人事人才工作的總體要求，緊密結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以重大項目為主線，實行項目組織、包裝、申報、專家聘請全程服務，取得了顯著效果。在引智范圍上，首次把引進海外學子正式納入引智工作；在引智模式上，從單一引智轉變?yōu)橐M項目與引進專家相結合，進一步增強了引智工作的實效性。
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1、做好公務員隊伍培訓工作。對2004—2005年期間任職的126名科長舉行了任職培訓，這次培訓突出了方法新、內容實、效果好三大特點；針對改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法律意識薄弱、制度不健全的現(xiàn)狀，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法定代表人培訓班，共50人參加了培訓，有效解決了學員們眼前的困惑和需求，提高了法人意識和依法辦事的能力；組織《公務員公共管理核心課程簡明讀本》培訓，為公務員開闊視野、拓展思路、創(chuàng)新工作提供了理論保障。
2、做好公務員招錄準備和事業(yè)單位公開招聘工作。按照“公開、公平、公正”的原則，為區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)文化體育局和沈陽化學工業(yè)區(qū)管理委員會招聘專業(yè)技術人員和工作人員共計22名。
3、完善機關在職人員信息庫建設。今年8月對全區(qū)機關、事業(yè)單位在職人員進行調查統(tǒng)計，編制了于洪區(qū)在職人員名冊，并建立信息庫，規(guī)范了機關工作人員的管理辦法。
4、嚴格工資政策，加強工資管理。認真貫徹落實黨和國家工資管理規(guī)定和市、區(qū)人事編制會議精神，積極圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革開展工作，著力加強工資福利政策執(zhí)行能力建設；貫徹落實市人事局《關于規(guī)范調整公務員津貼補貼實施方案》，按照區(qū)委、區(qū)政府精神，開展調整公務員津貼補貼工作。
5、大力加強省特級檔案室建設。今年4月份，在局內經(jīng)費十分緊張的情況下，從各方面節(jié)約開支，投入約10萬余元，歷時大半年時間進行檔案室硬件和軟件建設。目前，已通過省、市檔案管理部門的初檢。11月底前，晉級工作即可全部完成。
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在抓好自身業(yè)務建設的同時，始終沒有放松過招商引資工作。2005年，成功引進了“遼寧奇峰建設實業(yè)有限公司”這一獨資企業(yè)到我區(qū)投資生產(chǎn)，總資產(chǎn)2000萬元，超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達的招商引資任務。在招商的同時，沒忘記“親商、穩(wěn)商”工作。一年來，根據(jù)企業(yè)需求，幾次到各引進、包聯(lián)企業(yè)，幫助協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題多起，受到了企業(yè)主的廣泛贊譽和肯定。
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作為負責人事工作的職能部門，群眾來訪、來信比較多，我們始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”原則，對每一宗來信來訪都本著耐心、負責、熱情、依法的原則，在深入了解實情，綜合聽取各方面意見的基礎上，努力做到調解、解釋工作到位，務求化解矛盾，妥善處理問題，讓基層群眾和單位滿意。在今年工作中，處理來信來訪，狠抓了以下三個方面工作：一是重點抓好市、區(qū)領導批示的信訪案件。經(jīng)過認真聽取上訪人意見，幫助協(xié)調其所在單位及相關部門的關系，反映的問題基本得到了解決；二是深入基層了解情況，幫助基層解決上訪問題。今年局長帶領科級以上干部到光輝鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公，解決了原解放鄉(xiāng)獸醫(yī)站郭成林同志的上訪問題；三是積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”的穩(wěn)定工作，建立了“三方面人員”責任制度，協(xié)調有關部門保證他們的福利待遇，在春節(jié)期間，局領導帶隊走訪慰問了部分有困難的老戰(zhàn)士，幫助他們解決生活中的實際困難，逐步解決了部分遺留問題。
一年來，全區(qū)人事編制工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的大局，較好地完成了年初制定的各項目標，但仍然存在一些不可忽視的問題：一是部分公務員和事業(yè)單位工作人員素質不高，需要切實加強培訓力度；二是對《中華人民共和國公務員法》的學習還很不夠；三是人才資源開發(fā)力度不大，總量不足、層次不高、結構分布不合理的矛盾還很突出。上述問題都亟待在今后的工作和學習中加以改進和解決。
二、2006年人事編制工作的思路和措施
2006年是“十一五”的開局年，也是全面建設小康社會的重要一年。2006年人事編制工作要深入貫徹十六屆五中全會精神和“十一五”規(guī)劃綱要，以科學發(fā)展觀、人才觀、政績觀，積極探索人事編制工作的新思路、新方法，營造我區(qū)和諧的人才發(fā)展環(huán)境。為此，明年我們要全力抓好以下幾方面工作：
（一）加強公務員隊伍建設
1、加強公務員制度建設。會同有關部門，積極做好《公務員法》實施后的學習、宣傳、貫徹實施工作；完善考試錄用制度，堅持“凡進必考”，在市人事局指導下，抓好面試考官隊伍建設；認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》，不斷強化選拔任用的公開性、公正性；積極推進公務員輪崗、交流工作；針對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，研究、制定職位聘任制辦法；落實省人事廳新出臺的公務員考核辦法，強化日�？己�，突出公務員的績效考核評價體系；深入開展規(guī)范公務員收入分配秩序的調查研究；加強政府表彰工作的規(guī)范和管理。
2、加強公務員能力建設。按照“建工業(yè)化新于洪，創(chuàng)城市化示范區(qū)”的目標和《公務員法》對公務員能力的要求，會同有關部門舉辦大型系列講座，在全區(qū)公務員隊伍中努力營造學工業(yè)、懂工業(yè)的良好氛圍；要開展以學習憲法、《公務員法》以及通用法律知識為主要內容的公務員依法行政培訓；抓好以新錄用、新任職公務員為主要對象的初任、任職培訓；要開展以提高計算機應用能力為主要內容的公務員信息化和電子政務培訓。
3、加強公務員作風建設。積極參加“沈陽市人民滿意的公務員”和“沈陽市人民滿意的公務員集體”評選表彰活動；繼續(xù)開展公務員行為規(guī)范教育活動，加強公務員思想作風建設。
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1、大力引進和培養(yǎng)高層次人才和外國專家。建立于洪區(qū)高端人才庫，用活于洪區(qū)人才專項資金，吸引優(yōu)秀人才，打造綠色通道。按照市人事局的部署和要求，加大引進外國專家力度，不斷完善服務體系，為項目單位提供全方位的人事、人才服務，促進我區(qū)工業(yè)快速、健康發(fā)展。加強人才培養(yǎng)和培訓工作，強化專業(yè)技術人員職稱激勵政策，建立和完善人才市場體系，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用。
2、建立健全人事人才公共政策體系。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的決定》，不斷完善吸引高層次人才和緊缺人才的政策措施，特別是重大項目集聚人才的個性化政策和措施。
3、完善人才市場建設，建立健全人才資源公共服務體系。要借助中國沈陽人才市場的輻射帶動作用，積極開展人才代理招聘等方面的區(qū)域合作，為全區(qū)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展提高服務和支持。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才中心的職能，不斷深入基層和企業(yè)，大力推進人事檔案代理工作。要主動與區(qū)優(yōu)秀納稅企業(yè)溝通，為他們提供及時的全方位人事、人才服務。根據(jù)市人事局的部署，做好人事、人才工作聯(lián)系點工作，直接提供有效服務。
（三）促進人事人才工作協(xié)調發(fā)展
1、推進人事法制建設。組織開展人事法制知識培訓，強化工資基金監(jiān)察工作，做好人大代表建設、政協(xié)委員提案辦復工作。
2、抓好人事、人才信息網(wǎng)建設。大力推進人事、編制管理、公務員和機關工作人員管理、人才培訓、畢業(yè)生就業(yè)工作的網(wǎng)絡化建設。及時發(fā)布人才供求信息，積極拓展市場招聘、網(wǎng)上選才、人事代理、咨詢策劃等業(yè)務，努力打造為企、事業(yè)單位直接提供人事、人才服務的通道。
3、做好人事爭議仲裁工作。要不斷提高人事爭議案件處理質量，依法協(xié)調人事管理中的各種利益關系，維護個人和用人單位的合法權益。
4、做好信訪穩(wěn)定工作。按照區(qū)委、區(qū)政府關于信訪穩(wěn)定工作的部署和要求，不斷提高來信、來訪的接待和處置能力，積極穩(wěn)妥地做好“三方面人員”和轉制單位人員的穩(wěn)定工作。
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1、思想建設、作風建設和廉潔自律建設。在思想建設方面，堅持學習黨的十六屆五中全會精神，不斷增強服務意識，以大局為重，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務；在作風建設方面，能夠經(jīng)常準確地調整工作思路，不斷改善工作方式，堅持到基層單位現(xiàn)場辦公，認真做好調研工作，在實際工作中，克服官僚主義作風，用文明語言熱情接待辦事人員，樹立了良好的機關形象；在廉潔自律方面，建立監(jiān)督網(wǎng)絡，聘請區(qū)人大、政協(xié)、紀委、基層單位等人士做為人事工作監(jiān)督員，實行政務公開，增強工作透明度，凡熱點、難點工作都要在一定范圍內公示。
2、繼續(xù)建設“六型”機關。加強人事編制業(yè)務知識和相關法律、經(jīng)濟、金融、行政管理等知識的學習，建設學習型和知識性機關；持續(xù)深入開展“三轉變一提高”活動，努力建設服務型機關；繼續(xù)深入開展“十查十看”活動，努力解決人事干部在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，努力打造效能型機關；以黨支部建設為載體，充分發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，相互團結，相互協(xié)作，主動與組織部門配合、溝通，主動與有關部門協(xié)調、合作，努力打造和諧型機關；開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，各科室要簽訂工作目標責任狀，形成“勇于捧杯爭旗爭第一”的良好氛圍，努力打造創(chuàng)新型機關。
總之，2006年，在市編委辦、人事局的指導下，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)人事編制工作一定會乘著“于洪快上”的東風，不斷開創(chuàng)新的局面。
區(qū)人事局
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