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企業(yè)人口和計劃生育工作思路與對策
企業(yè)人口和計劃生育工作思路與對策
企業(yè)人口和計劃生育工作無論是從任務(wù)、目標、職責(zé)、責(zé)任、方式方法來看還是從措施、要求來看都與地方有所不同其本身具有明顯的特殊性。據(jù)此從以下三個方面進行研究和闡述、論證。
一、頒布、實施“決定”和“法律”的影響與作用
年月日黨中央、國務(wù)院下發(fā)號文件，頒布、實施《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（以下簡稱“決定”）。該文件第條規(guī)定：“進一步落實法定代表人計劃生育工作責(zé)任制。各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各種社會組織等都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，承擔管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施以及計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策�！�
年月日九屆全國人大常委會第次會議通過了《人口與計劃生育法》（以下簡稱“法律”），并決定該法于××年月日開始實施。本法第條規(guī)定：“工會、共青團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。”
根據(jù)黨中央、國務(wù)院的“決定”和國家的“法律”規(guī)定，各類所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位組織，都應(yīng)當認真落實法定代表人計劃生育工作的職責(zé)，承擔管理計劃生育的責(zé)任，落實計劃生育工作的人員、經(jīng)費和措施，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，做好各類下崗失業(yè)人員的計劃生育宣傳教育，向他們提出計劃生育要求。
除此而外，還要加強與下崗失業(yè)人員所居住的街道、社區(qū)的聯(lián)系，協(xié)助政府做好人口和計劃生育工作。
協(xié)助政府做好人口和計劃生育工作，主要包括：根據(jù)工作需要設(shè)立工作機構(gòu)，配備專兼職工作人員，責(zé)成其負責(zé)日常工作的擺布和實施，落實好宣傳教育、統(tǒng)計、信息搜集和通報、避孕藥具發(fā)放以及相關(guān)的管理與服務(wù)；
協(xié)助法定代表人依法兌現(xiàn)計劃生育政策和獎勵優(yōu)惠政策，組織開展有利于推動人口和計劃生育工作落實的各項活動；
保持與所在地人口和計劃生育部門的聯(lián)系，求得指導(dǎo)，并配合完成綜合治理人口、下崗失業(yè)人員的計劃生育管理、流動人口的計劃生育管理等項職責(zé)和任務(wù)，搞好“線”與“面”、“條”與“塊”的有機結(jié)合，共同推進人口和計劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地向前發(fā)展。
從目前看，“決定”和“法律”的這些規(guī)定已經(jīng)或者正在企業(yè)層面貫徹落實，企業(yè)人口和計劃生育工作普遍得到加強，得到改進。
其標志是：法定代表人更加高度重視，也更加自覺地依法履行人口和計劃生育工作的職責(zé)與責(zé)任，并將人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為整個企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一件大事來抓；
兩種生產(chǎn)（物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)）、兩種成果（管理經(jīng)營成果、人口和計劃生育工作成果）、三個文明（政治文明、物質(zhì)文明、精神文明）一起抓，一起要，以往那種兩層皮的態(tài)度和做法有所克服，甚至已經(jīng)遠去，這是一個劃時代的轉(zhuǎn)變與進步；
人口和計劃生育工作機構(gòu)乃至專兼職工作人員隊伍越來越規(guī)范，越來越得力，也越來越起作用，人口和計劃生育日常宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項業(yè)務(wù)活動搞得更加像樣、扎實和有效，成為企業(yè)最能愛崗敬業(yè)、最能戰(zhàn)斗、最能奉獻和最活躍、最有生氣、最受職工、家屬和流動人口歡迎、滿意的部門和隊伍；
人口和計劃生育工作成為企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)效益的重要組成部分，本身也為企業(yè)職工素質(zhì)的提高、為企業(yè)的生存、發(fā)展注入了活力，并創(chuàng)造出了良好的人口安全環(huán)境；
下崗失業(yè)人員和流動人口成為企業(yè)人口和計劃生育工作的重點對象，得到了諸多的關(guān)愛、幫助與扶持，企業(yè)人口和計劃生育工作的人文含量逐漸增強和釋放，使工作的重點對象能夠從思想感情、行為作風(fēng)等方面受到熏陶感染，受到教育啟發(fā)，受到觸動感動，從而轉(zhuǎn)變觀念主動接受宣傳教育，接受管理和服務(wù)，以往存在的那種一煩、二攆、三不管和頂牛的現(xiàn)象一去不復(fù)返，將包袱變成了有利于企業(yè)、有利于社會、有利于家庭和個人的優(yōu)勢；
與所在地人口和計劃生育部門特別是社區(qū)、村組的溝通更自覺，聯(lián)系更緊密，配合更有力，“線”與“面”、“條”與“塊”的結(jié)合也更融洽、更和諧，企業(yè)也為地方做出了榜樣和貢獻。
這些標志，最基本的還是“決定”和“法律”走進了企業(yè)，人口和計劃生育工作任務(wù)、目標、內(nèi)容、措施、方法和要求得到了落實與創(chuàng)新。比如：長春一汽集團公司，近年來能夠始終如一地抓宣傳教育，抓綜合管理，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且能夠始終如一地結(jié)合企業(yè)實際創(chuàng)新工作思路和方法，在開展人口早期教育、獨生子女家庭教育、技術(shù)服務(wù)等方面搞了許多具有時代意義的探索，做得很出色。
實踐證明，“決定”和“法律”的頒布與實施，給企業(yè)人口和計劃生育工作帶來了春天般的變化，其影響深重，作用明顯。
但是，這種影響和作用還不能估計過高，還有“春風(fēng)不渡玉門關(guān)”的地方。主要是一些法定代表人，還沒有充分地認識到人口問題尤其是人口安全問題對一個企業(yè)的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略性的影響作用，兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個文明一起抓、一起要的意識不夠濃厚，其行為也不夠自覺，人口和計劃生育工作基本處于低谷，機構(gòu)、人員形同虛設(shè)，任務(wù)、目標、內(nèi)容、方法、措施、要求和獎勵優(yōu)惠等缺乏具體的明確和落實，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)這些最為基本的工作機制常常被擱淺，與所在地的關(guān)系也不夠融洽，幾乎成為人口和計劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的拖腿者。
問題的出現(xiàn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有依法履行自己的法定代表人的職責(zé)和責(zé)任，沒有樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，沒有樹立和落實依法辦事的理念，沒有看到人口和計劃生育工作做的如何將會直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。這四個“沒有”，從根本上說就是違法，就是失職。
因此，應(yīng)該警醒，特別是要采取果斷的組織措施、管理措施、教育措施、培訓(xùn)措施、督察措施、獎懲措施等，加以解決和扭轉(zhuǎn)，絕對不能容忍違法、失職法定代表人的存在，不能容忍四個“沒有”的存在。
二、企業(yè)人口和計劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求以及應(yīng)當明確的思路與對策
�。ㄒ唬┓ǘù砣藨�(yīng)當再認識、再重視、再抓落實
作為一個企業(yè)，擁有成百上千、上萬的職工和子女、子弟，擁有相當多的下崗失業(yè)人員和流動人口，如同麻雀雖小卻五臟俱全，幾乎是一個小社會。企業(yè)內(nèi)部的改革，企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)管理經(jīng)營已經(jīng)融合到一起，兩種生產(chǎn)、兩種成果和三個文明一起抓、一起要，是當今時代法定代表人必須做出的根本性選擇。
同時，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必然要求企業(yè)特別是法定代表人要有濃厚的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的意識和足夠用的能力與水平，甚至是魄力和人格的魅力。
因此，重視和抓好人口和計劃生育工作不僅是法定代表人的法定職責(zé)和責(zé)任，而且也是整個企業(yè)的重要組成部分。將人口和計劃生育工作與企業(yè)的管理經(jīng)營對立起來，或者一頭冷、一頭熱，或者顧此失彼，都是錯誤的。
要認識到，通過人口和計劃生育工作的開展，可以促進“一起抓、一起要”的獲取，可以促進職工、子女、子弟和下崗失業(yè)人員、流動人口觀念的轉(zhuǎn)變、素質(zhì)的提高，可以增強人口的安全性，使企業(yè)的管理、發(fā)展始終處于良好的人口環(huán)境里。
從某種程度上說，人口一旦具有了數(shù)量的安全性、結(jié)構(gòu)的安全性、分布的安全性、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力。這對于一個企業(yè)來說至關(guān)重要。
企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，本來就有人口和計劃生育工作的份額。況且，“決定”和“法律”已經(jīng)明確規(guī)定，并賦予法定代表人一定的職責(zé)和責(zé)任，我們應(yīng)該自覺主動地承擔和完成。對此，法定代表人不能無動于衷，不能麻木不仁，不能不在乎，需要再認識，再重視，再落實。
�。ǘ┢髽I(yè)人口和計劃生育工作的難點、重點和熱點
相對地方而言，企業(yè)的人口和計劃生育工作似乎容易開展一些。其實，并不然。表面上看，企業(yè)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出一條線，不像地方那樣涉及的面大。而實際的情況，卻不是這樣的簡單，也有許多復(fù)雜之處。
面對地方，企業(yè)無疑屬于一條線；面對企業(yè)，其本身就是一個面，宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)哪一樣都不能少，哪一項都不能忽視。
而且，人口和計劃生育工作依舊有企業(yè)特征的難點、重點和熱點。這些難點、重點、熱點的出現(xiàn)，一方面是由人口和計劃生育工作本身所具有的性質(zhì)與特點決定的。比如：人口和計劃生育工作覆蓋面大，涉及層面復(fù)雜，針對性、政策性、服務(wù)性強，管理任務(wù)繁重，決定了企業(yè)人口和計劃生育工作必然要產(chǎn)生難點、重點和熱點。
另一方面是由企業(yè)所存在的不同管理結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)營機制、不同經(jīng)濟效益和社會效益等情況決定的。比如：效益好一些的企業(yè)，下崗失業(yè)人員必然要少，人口和計劃生育工作就容易開展起來。反之，則不然。效益差，下崗失業(yè)人員多，人心不穩(wěn)定，做起工作肯定要有許多的困難和麻煩。
因此，難點、重點、熱點必然要產(chǎn)生出來。當然，還有職工素質(zhì)的高低、工作基礎(chǔ)的好壞和外部環(huán)境的優(yōu)劣等影響，工作對象日益增長的服務(wù)需求等，也是一個重要的影響因素。比如：流動人口的進進出出，流動人口需要企業(yè)提供就業(yè)機會，需要安排子女上學(xué)，需要得到生產(chǎn)、生活、生育方面的幫助和照顧，等等，勢必要加重企業(yè)人口和計劃生育工作的負擔，也是產(chǎn)生難點、重點、熱點的又一個方面的原因。
難點。企業(yè)人口和計劃生育工作的難點，就是管理工作復(fù)雜，人員里一半外一半，很難一步邁到位。
同時，受企業(yè)效益好壞的影響大。企業(yè)效益好，其工作難點就少；企業(yè)效益差，工作難點就多。所以，企業(yè)效益決定著那里的人口和計劃生育工作難度的有無與強弱。
重點。企業(yè)人口和計劃生育工作的重點與地方相一致，就是：落實現(xiàn)行生育政策、節(jié)育政策、獎勵優(yōu)惠和處罰政策，做到符合法定生育條件的，要做好安排，適時生育，保證公民依法享受生育的權(quán)利；不符合法定生育條件的，要做好工作，及時采取安全、穩(wěn)定、有效的避孕措施，促使公民依法履行節(jié)育的義務(wù)；對響應(yīng)號召實行計劃生育的公民，應(yīng)當依法兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠的規(guī)定。
對確實不能夠按照要求辦事，出現(xiàn)違法生育事實的公民，除了給予行政處罰外，還要依法接受經(jīng)濟處罰，依法交納社會撫養(yǎng)費。抓重點，實際上就是抓控制，抓企業(yè)的人口安全，減少人口對企業(yè)的壓力。
熱點。企業(yè)人口和計劃生育工作的熱點主要是：兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策；宣傳、教育、指導(dǎo)、幫助、促進職工，包括下崗失業(yè)人員、流動人口轉(zhuǎn)變觀念，實行晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教，特別是要解決好生育性別偏好、出生人口質(zhì)量低、人口早期教育尚未普及等涉及家庭切身利益和民族切身利益發(fā)展的問題，以及采取措施，積極預(yù)防和控制性別歧視、新生兒有缺陷等想象的發(fā)生；通過宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展和落實，既要滿足工作對象的需求，又要為企業(yè)的生存、發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。
熱點的出現(xiàn)，直接展示出企業(yè)人口和計劃生育工作面臨著的新形勢、新任務(wù)和新要求。這就是要變以行政制約為主為依法辦事為主同時不放棄行政制約，以單純抓業(yè)務(wù)管理為主為既要抓業(yè)務(wù)又要抓服務(wù)為主，以在崗職工為主為既要以在崗職工為主又要以下崗失業(yè)人員和流動人口為主。
實現(xiàn)這些改變，必須走出就計劃生育抓計劃生育的小天地，邁進圍繞企業(yè)生存、發(fā)展抓緊抓好人口和計劃生育工作并提供人口安全的大空間，抓熱點就是一個切口。由此而努力，可以發(fā)現(xiàn)和抓住許多結(jié)合點�？拷Y(jié)合點拓展空間，靠結(jié)合點去服務(wù)，靠結(jié)合點為企業(yè)做貢獻，是企業(yè)人口和計劃生育工作的根本出路。
�。ㄈ┢髽I(yè)人口和計劃生育工作的思路與對策
考慮企業(yè)的特殊性和面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，應(yīng)當明確企業(yè)人口和計劃生育工作的思路與對策。
思路。思路就是思考問題、解決問題、策劃和實施工作的脈絡(luò)，也叫路徑。思路在某種程度上說，就是實施工作的指導(dǎo)思想和遵循的工作原則。有一個正確而又科學(xué)的思路，再加上有一個科學(xué)而又可行的對策，完全可以推進事業(yè)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。因此，對待思路問題不能含糊。
本著這種思考，我們明確的思路是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅持以樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為動力，圍繞企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩種成果、三個文明一起抓、一起要，主動自覺地依法開展人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，從各個方面和層面加強和改進基層基礎(chǔ)工作狀況，不斷地提高日常工作和服務(wù)的質(zhì)量與水平，不斷地增強人口的安全性，不斷地創(chuàng)新、務(wù)實、和諧求進，讓職工滿意，讓下崗失業(yè)人員和流動人口滿意，讓法定代表人滿意，同時獲取地方和社會的認可，使企業(yè)的人口和計劃生育工作成為企業(yè)、地方和社會最為耀眼奪目的一顆燦爛星斗。
（）做好結(jié)合文章。要用大的人口和計劃生育口徑對待企業(yè)的人口和計劃生育工作，所思所想所做必須與企業(yè)的生存、發(fā)展相聯(lián)系，不可單擺浮擱地研究和解決人口和計劃生育的宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等問題。
因此，要在結(jié)合上做文章，出業(yè)績。事實證明，不結(jié)合，就沒有位置；不結(jié)合，就沒有出路；不結(jié)合，就沒有業(yè)績。結(jié)合，是新形勢下企業(yè)人口和計劃生育工作的發(fā)展點，必須抓住不放。
（）實行三位一體的運行機制。統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，使宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為企業(yè)人口和計劃生育工作三位一體的運行機制。三位一體，是整體支撐，不能顧此失彼，必須相互滲透、相互影響、相互作用。只有堅持和完善這種機制，企業(yè)人口和計劃生育工作才能越做越實，越做越好，越做越有成效。
�。ǎ┲v究人口的安全性為企業(yè)服務(wù)。重在研究和解決人口規(guī)模適度、人口結(jié)構(gòu)合理、人口分布科學(xué)、人口素質(zhì)較高等人口范疇的基本問題，使企業(yè)不僅能夠承受得住，承受得好，而且還能夠有利可圖。
當前，務(wù)必要關(guān)注和解決性別比升高和歧視女性的問題，出生缺陷的預(yù)防和控制問題，老齡化的加劇和難以承受的問題，下崗失業(yè)人員多、流動人口多不便于管理的問題，獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會撫養(yǎng)費征收難的問題，富裕戶想要再生育出生人口增加容易反彈的問題，人口和計劃生育工作走老路、簡單化的問題，等等。
諸如此類問題，都是涉及企業(yè)人口安全的大事，不可小視，必須一一研究和解決。否則，企業(yè)的文化建設(shè)、企業(yè)的管理、企業(yè)的效益和兩種生產(chǎn)、兩個成果、三個文明一起抓、一起要都無從談起。
這些問題的研究和解決，其難度、硬度不比地方特別是農(nóng)村差多少，是企業(yè)人口和計劃生育工作特有的難度和硬度，而且是一個地地道道的焦點問題。研究、解決這些問題要比地方下的功夫更大、更深，這是企業(yè)人口和計劃生育工作深入發(fā)展、提高質(zhì)量與水平的必然要求。因此，應(yīng)當將此作為重要的思路加以明確。
（）用開展活動推動工作。要善于策劃和組織靈活多樣的活動，吸引職工，包括吸引下崗失業(yè)人員和流動人口參與人口和計劃生育實踐。
比如：組織報告會、座談會、訪談會、演講會、展覽會、現(xiàn)場會、有獎競猜、征文評獎、學(xué)術(shù)研討、參觀考察等，這些形式和方法都可以作為開展活動的載體加以運用。還有進樓入戶的走訪，走進社區(qū)聯(lián)手聯(lián)合開展活動，制作針對性、趣味性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、可讀性、可視性、可用性強的宣傳品，讓大家享用。這些活動的開展也是很有意義的，應(yīng)當精心策劃和組織。
同時，還要突出服務(wù)，以人為本，多做實事和好事，以此親民的實際行動，調(diào)動積極性，為搞活、做實企業(yè)人口和計劃生育工作奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。
�。ǎ┤丝诤陀媱澤块T及其專兼職工作人員要轉(zhuǎn)換腦筋調(diào)整思路。主要是學(xué)會與時俱進，學(xué)會總體籌劃，學(xué)會爭取領(lǐng)導(dǎo)在時間、精力、財力等各方面的投入與支持。關(guān)鍵在于用足用活用好工作思路和對策靠突出業(yè)績推進工作，靠突出業(yè)績爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
為此，應(yīng)當在“四干”上下功夫，就是能干，會干，實干，干好。向“四干”要思路、要業(yè)績、要重視和支持，是目前有效的選擇。
對策。對策也就是措施、辦法和手段，與思路相策應(yīng)。一般來說，思路再好而沒有得力的對策相策應(yīng)，也是紙上談兵。所以，對策與思路一樣，都很重要。
�。ǎ┘訌妼W(xué)習(xí)，動腦思考。作為企業(yè)人口和計劃生育部門及其專兼職工作人員，應(yīng)該注意經(jīng)常學(xué)習(xí)人口理論、政策法律、婚育知識、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及生態(tài)、生產(chǎn)、生活、保健常識，也要涉獵一些人口學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)，不斷了解、掌握新的信息、新的成果和經(jīng)驗，同時學(xué)以致用，指導(dǎo)工作的開展；
要注意深入最基層和各類職工及其子女、子弟當中開展調(diào)研和思考活動，采取探索、創(chuàng)新、務(wù)實的態(tài)度和方法，定期不定期地摸清工作對象的底數(shù)，分門別類地登記造冊，也分門別類地提供宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進而增強工作的針對性、有效性和服務(wù)性；
根據(jù)企業(yè)的形勢、任務(wù)、機制的改革和變化，隨時調(diào)整自己的工作思路，以利于跟上步伐，適應(yīng)需要；經(jīng)常規(guī)范業(yè)務(wù)，保證工作路數(shù)、工作底數(shù)、工作進展、下步安排、任務(wù)落實五清楚，及時消除工作死角，從整體上推進工作的開展。
（）制定預(yù)案，爭取主動。每一年或者每一個階段，都應(yīng)當制定出工作預(yù)案，以此爭取工作的主動性。
預(yù)案的內(nèi)容包括：工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和要求；完成任務(wù)的單位和公民，以及相關(guān)的責(zé)任；工作事項的要點和措施、方法；實施預(yù)案情況的檢查、評估和獎懲；組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)與地方不同，不用制定人口規(guī)劃。但是，要制定工作預(yù)案，講究工作的計劃性、條理性和操作性，便于抓好落實。
�。ǎ┮婪ㄞk事，不忘服務(wù)。要按照“決定”和“法律”的規(guī)定去做，依法履行自己的職責(zé)。依法辦事，就是按照法定的程序辦事。凡是法律規(guī)定做的，你必須去做，沒有規(guī)定做的，你不能做。這是依法辦事的基本原則，誰也不能違背。違背了，就要吃官司。在依法辦事的同時，不能忘記服務(wù)。服務(wù)是我們的天職，服務(wù)這根神經(jīng)永遠也不能松弛。
�。ǎ┛v向請示，橫向溝通。這是基本的工作常識和規(guī)律，一定要遵循。否則容易犯錯誤。向上請示，主要涉及爭取領(lǐng)導(dǎo)投入問題和請領(lǐng)導(dǎo)排憂解難等大事。一般屬于日常工作業(yè)務(wù)，不必請示。橫向溝通，主要是與地方的溝通，尊重地方塊塊領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
同時，保持與社區(qū)甚至村組的聯(lián)系，加強對下崗失業(yè)人員、流動人口的宣傳教育、綜合管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止出現(xiàn)漏洞。
�。ǎ┳⒅嘏嘤�(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)人口和計劃生育工作的專兼職工作人員，一年至少應(yīng)當培訓(xùn)兩次，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作技能技巧培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等，都應(yīng)當搞。要創(chuàng)造條件走出去參加全省、全國的培訓(xùn)，甚至到境外、國外培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，開拓視野，增長見識。
當然，提高素質(zhì)只靠培訓(xùn)還遠遠不夠，大量的、經(jīng)常的、有效的方法是加強自學(xué)和自我提高，逐步使自己成為政治思想責(zé)任強、政策法律意識濃、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量好、組織領(lǐng)導(dǎo)能力大、工作作風(fēng)過得硬、創(chuàng)新求進業(yè)績多、群眾和領(lǐng)導(dǎo)信譽度滿意度高的專兼職工作人員。
作為法定代表人，也應(yīng)當從更多的方面為他們提供機會，創(chuàng)造條件關(guān)心他們的工作和生活，既要信任，又要愛護，高看一眼，厚愛一層，充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。這是最大、最好的投入，法定代表人需要，同時也值得如此而努力。
三、企業(yè)人口和計劃生育工作的思考與建議
綜觀企業(yè)人口和計劃生育工作的形勢、任務(wù)、要求經(jīng)常處于不斷變化的情況，故提出以下思考和建議：
第一，堅持“一起抓、一起要”。企業(yè)黨委、董事會及其主要領(lǐng)導(dǎo)和法人代表，應(yīng)該像抓企業(yè)黨的建設(shè)和管理經(jīng)營那樣抓人口和計劃生育工作，切實做到“一起抓、一起要”。
當務(wù)之急，就是要采取措施認真研究、解決穩(wěn)定和加強機構(gòu)、人員、機制、投入和任務(wù)落實問題，確保宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的正常開展，確�！皼Q定”、“法律”所規(guī)定的職責(zé)、責(zé)任和獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)到位，確保用人口的安全促進企業(yè)的生存和發(fā)展，使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀得到樹立和落實。
第二，抓重點，破難點，攻熱點。主要是形成依法辦事、規(guī)范管理、文明服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)
展的風(fēng)氣，讓所有的工作對象都能夠享用到富有企業(yè)人口和計劃生育工作特點的宣傳教育、綜合管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這是今后企業(yè)人口和計劃生育工作必須體現(xiàn)的宗旨，要一以貫之，務(wù)求實際效果。
第三，更名更要全方位地開展工作。隨著中央和地方各級計劃生育委員會更名為人口和計劃生育委員會，部門職責(zé)、任務(wù)加重，要求也更嚴格。
尤其是人口管理、協(xié)調(diào)、研究職能的擴大，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施的加強，對原有的工作模式產(chǎn)生了嚴峻的挑戰(zhàn)，工作再按部就班地運行顯然不合時宜。
因此，企業(yè)也面臨著改革，既要更名，更要全方位地開展人口和計劃生育工作。特別是要結(jié)合企業(yè)的實際研究制定工作細則，拿出一套規(guī)則，以利于規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量和水平。
同時，要組織由領(lǐng)導(dǎo)、實際工作者、專家學(xué)者參加的三結(jié)合研究隊伍，就人口和計劃生育如何與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理經(jīng)營、企業(yè)文明目標的實現(xiàn)結(jié)合在一起，如何為企業(yè)的生存和發(fā)展提供人口安全保障，如何使人口早期教育包括家長教育、家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育和未成年人教育更得當、更有效，等等，作專題研究，并將研究成果變成人口與企業(yè)和諧發(fā)展的效益。
要想企業(yè)人口和計劃生育工作大有作為，就應(yīng)當依靠科學(xué)、法制和服務(wù)，而依靠科學(xué)就應(yīng)當注重課題的研究。只有善于運用科學(xué)成果和正確的理論指導(dǎo)工作，我們才能不斷地攀升。否則，極容易步入盲區(qū)甚至誤區(qū)，貽誤人口和計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展的良機將會成為現(xiàn)實。
第四，要注重專兼職工作人員的能力建設(shè)。能力建設(shè)是新世紀、新時期的重要話題，也是提高企業(yè)人口和計劃生育工作質(zhì)量與水平的緊迫性話題。
能力建設(shè)，主要是學(xué)習(xí)、調(diào)研、策劃、駕馭、組織、理解、記憶、協(xié)調(diào)、合作、創(chuàng)新、務(wù)實、應(yīng)對等諸多能力的建設(shè)。
解決能力建設(shè)的渠道有五：一是自學(xué)；二是培訓(xùn)；三是深造；四是考察；五是鍛煉。在抓能力建設(shè)的同時，也要注意選拔能力強的人充實工作人員隊伍，從整體上加強工作人員的能力建設(shè)，達到拿得起放得下、信得過靠得住的程度。學(xué)習(xí)和堅持學(xué)習(xí)是能力建設(shè)的根本不學(xué)習(xí)和不堅持學(xué)習(xí)如同逆水行舟不進則退。所以強調(diào)學(xué)習(xí)的意義就在這里。
第五，探索“三個結(jié)合、三個為主”的企業(yè)人口和計劃生育工作新路子。上面已經(jīng)作過和研究闡述，這里再作強調(diào)和補充。
結(jié)合之所以如此重要，是因為企業(yè)人口和計劃生育工作必須為企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供人口安全服務(wù)和保障，本身具有特殊性。為此，提出結(jié)合、為主，供決策參考。
一是與企業(yè)文化建設(shè)、促進企業(yè)生存發(fā)展相結(jié)合，以為企業(yè)提供人口安全服務(wù)和保障為主；
二是與實施人口早期教育工程、促進在崗職工和下崗失業(yè)人員、流動人口及其子女子弟素質(zhì)的提高相結(jié)合，以提高素質(zhì)抓早抓小抓好為主；
三是與開展豐富多彩的各種公益性活動、促進人口和計劃生育宣傳教育、綜合管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三落實相結(jié)合，以保證“三落實”為主�！叭齻�結(jié)合、三個為主”的核心內(nèi)容，就是服務(wù)。
服務(wù)是時代的主題，也是企業(yè)人口和計劃生育工作的主題。今后，這個主題只能更加突出和鮮明，不會有任何一點暗淡和弱化。所以，我們要濃厚服務(wù)意識，增強服務(wù)的自覺性和扎實性，在服務(wù)上搞突破，以此促進宣傳教育更加深入，綜合管理更加規(guī)范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加落實，進一步打開企業(yè)人口和計劃生育工作的新局面。
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