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農(nóng)林局加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路
適應(yīng)新形勢(shì)開拓新思路
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，綜合性強(qiáng)，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)重大。當(dāng)前，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是增加農(nóng)民收入，基礎(chǔ)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。農(nóng)林局作為主管農(nóng)口的職能部門，將在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)容和基本要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們將著重做好以下五方面工作：
一、提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革進(jìn)程
深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要任務(wù)之一。在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，妥善處置村級(jí)集體資產(chǎn)，是當(dāng)前農(nóng)村工作中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。目前，我區(qū)農(nóng)村中出現(xiàn)了一批鎮(zhèn)中村和拆遷村，這些村都具備撤隊(duì)轉(zhuǎn)居的條件，全面界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)與組織成員個(gè)人的關(guān)系進(jìn)行量化、固化，已顯得十分緊迫。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，明晰村集體經(jīng)濟(jì)組織成員在村集體資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益，有利于消除農(nóng)民對(duì)自身利益的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，完成從農(nóng)民到城市居民的歷史性轉(zhuǎn)變。更重要的是，實(shí)行股份合作制改革后的股份經(jīng)濟(jì)合作社，就可以向具有法人地位的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，走資本經(jīng)營(yíng)之路，繼而打破城鄉(xiāng)壁壘、地區(qū)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合滲透、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快兩個(gè)率先建設(shè)。全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作：
1、強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革任務(wù)重、要求高，是一項(xiàng)法制和政策性很強(qiáng)的工作，改革中每個(gè)條款、每個(gè)方案的制定必須有法定的依據(jù)，尤其在資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定的審核、認(rèn)定等方面，必須通過規(guī)范性操作和審核把關(guān)，才能防止集體資產(chǎn)流失，業(yè)務(wù)、政策培訓(xùn)工作就顯得緊迫而必要。近期我們將分批組織鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站及村負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策及操作技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地舉辦股份制和合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，達(dá)到宣傳政策、規(guī)范操作、推進(jìn)改革進(jìn)程的目的。
2、分類指導(dǎo)，按序推進(jìn)。村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革中“先固化、分階段量化”的內(nèi)容有兩項(xiàng)，即清理核實(shí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)和界定本村范圍內(nèi)的村民股東資格。先固化、分階段量化的對(duì)象是：以村為單位，村組兩級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)在500萬元以上的，按照常新委（2005）107號(hào)文件精神，全面完成股份合作制改革，全區(qū)共有72個(gè)村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。對(duì)村組兩級(jí)凈資產(chǎn)在500萬元以下的村，要求全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定固化工作。具體內(nèi)容是：清產(chǎn)核資后的集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，暫設(shè)為集體股，待集體經(jīng)濟(jì)改善后再明確股值，并量化到社員，進(jìn)行股份制改革。時(shí)間安排為：四月份形成成員資格界定和清產(chǎn)核資方案，六月份完成清產(chǎn)核資工作，十月前固化確認(rèn)結(jié)束。
3、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后的又一次農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，工作中必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革主要有資產(chǎn)保護(hù)型、存量折股型、增量擴(kuò)股型三種類型，在實(shí)施過程中必須充分尊重民意，嚴(yán)格執(zhí)行常新委（2005）107號(hào)文件規(guī)定程序和改制內(nèi)容，突出抓好清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、股份量化、制定章程、組建機(jī)構(gòu)、辦理登記等6大核心環(huán)節(jié)，在明晰產(chǎn)權(quán)主體、合理界定股東資格的同時(shí)，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)營(yíng)管理制度，提高合作社民主管理的透明度。
4、以人為本，健全制度。集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革是一次全面發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，由全體村民廣泛參與、民主決策的過程，改制方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、股東資格、股份設(shè)置、股份量化、制定章程等環(huán)節(jié)都要召開村民代表大會(huì)民主協(xié)商討論，并將結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全體股東，開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)股份合作社的規(guī)范運(yùn)作。對(duì)合作社的內(nèi)部管理和收益分配，要做到規(guī)范、合法，做到依章程辦事和依法辦事，同時(shí)要積極探索股份合作社董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行新機(jī)制，妥善處理股份合作社與村民委員會(huì)的關(guān)系，做到協(xié)作共事、互相支持，共同創(chuàng)建農(nóng)村工作管理新模式。
在有條件的村、組，推行以土地入股參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)營(yíng)的土地股份合作社試點(diǎn)。對(duì)臨街村和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃內(nèi)的村，只要條件具備可以以集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股或采取土地使用權(quán)租賃等形式，吸收外資、民資等社會(huì)資本參股，組建股份合作社，以此獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地收益。對(duì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地的村積極鼓勵(lì)建立農(nóng)民承包土地使用權(quán)入股的股份合作社；同時(shí)抓好各種經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)、協(xié)會(huì)的改革重組，按照“五有”的要求規(guī)范和完善服務(wù)內(nèi)容，不斷從松散型向集約型發(fā)展，進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度。
二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。按照以滿足城市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)方式和目標(biāo)市場(chǎng)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以農(nóng)業(yè)規(guī)劃為龍頭，在保持適度糧田規(guī)模前提下，積極發(fā)展園藝類產(chǎn)業(yè)；合理控制養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)及新興種源農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)框架發(fā)展思路，做好以下工作：
1、突出服務(wù)保障措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施新品種、新技術(shù)、新知識(shí)三項(xiàng)更新工程。在新品種引進(jìn)上，將按“三化”要求進(jìn)行品種更新（即水稻優(yōu)質(zhì)化、小麥專用化、油菜雙低化），擴(kuò)大新品種的應(yīng)用面積。在新技術(shù)推廣上，將繼續(xù)推廣輕型栽培技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，全面提高廣大農(nóng)技員的業(yè)務(wù)水平和生產(chǎn)大戶的科技文化素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2、突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。對(duì)孟河、西夏墅和羅溪滬寧高速以北地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜瓜果、優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，借助外力有計(jì)劃開發(fā)小黃山休閑觀光農(nóng)業(yè)。對(duì)春江西部及德勝河?xùn)|區(qū)域，產(chǎn)業(yè)開發(fā)以時(shí)鮮蔬菜、瓜果生產(chǎn)為主；對(duì)暫時(shí)未用但即將陸續(xù)轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地地區(qū)，因地制宜組織生產(chǎn)，避免拋荒。
3、突出項(xiàng)目農(nóng)業(yè)實(shí)施，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主抓手，在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，對(duì)符合我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技含量高、生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中投入，以期能快速扶大扶強(qiáng)一批企業(yè)（基地或園區(qū)），促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提升。在具體操作上，公開農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)類型，并進(jìn)一步完善項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的招投標(biāo)辦法，規(guī)范操作程序，重點(diǎn)支持建設(shè)園藝類基地10個(gè)、畜禽基地5個(gè)、水產(chǎn)基地2個(gè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2個(gè)。
4、突出農(nóng)業(yè)外投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，再掀“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)高潮。實(shí)踐證明“三資”開發(fā)不僅能夠有效解決農(nóng)業(yè)投入問題，而且能推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制創(chuàng)新，是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；闹匾�?jiǎng)恿Α榇耍覀儗?chuàng)新機(jī)制，全力引導(dǎo)工商資本、民間資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)，借助省、市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的契機(jī)，搭建招商引資平臺(tái)，促使社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批種養(yǎng)大戶加快向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)科技人員投資興辦、領(lǐng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。大力扶持壯大一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新能力和帶動(dòng)農(nóng)民致富能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)基地和農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類農(nóng)工商、種養(yǎng)加等不同特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，主攻農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開拓，以市場(chǎng)化、外向化促進(jìn)農(nóng)民增收。
5、突出推廣適用農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化。全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)量近年一直持穩(wěn)定狀態(tài)，尤其是種植機(jī)械較少，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，我局在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展插秧機(jī)及各類種植機(jī)械，徹底改變“面朝黃土背朝天、彎腰曲躬在種田”的狀況，重點(diǎn)落實(shí)60臺(tái)插秧機(jī)爭(zhēng)取80臺(tái)任務(wù)。同時(shí)增加水稻機(jī)收割的三麥機(jī)械化播種比例，機(jī)收割率要由去年的75%增加到80%，機(jī)開溝面積要增加到50%。
6、突出提升重大動(dòng)物疫病防控能力，穩(wěn)定發(fā)展畜禽生產(chǎn)。做好畜禽防疫，確保禽流感及相關(guān)疫病不發(fā)生，是穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本前提，也是各級(jí)應(yīng)關(guān)注的工作。在畜禽防疫防控上，做到“力爭(zhēng)不發(fā)生，確保不流行”，我局將圍繞三個(gè)方面做好工作。一是加大動(dòng)物防疫力度。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感常年免疫密度達(dá)到100%，同時(shí)，建立健全免疫臺(tái)賬，做到記錄準(zhǔn)確、手續(xù)完備、臺(tái)帳齊全。二是推進(jìn)家禽業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施統(tǒng)一防疫和管理。三是完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，重點(diǎn)突出應(yīng)急能力和快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，確保一旦發(fā)生疫情時(shí)做到啟動(dòng)快、反應(yīng)靈、運(yùn)轉(zhuǎn)順。嚴(yán)格執(zhí)行重大動(dòng)物疫情報(bào)告制度，確保疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重大動(dòng)物疫情的，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情防控體系建設(shè)，做好重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的組織準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備，全面提高我區(qū)動(dòng)物疫病防控能力。
三、大力加強(qiáng)水利建設(shè)，積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件
水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要
的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水作為基礎(chǔ)性的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，是人類生存的命脈，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的命脈，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、確立水利發(fā)展新觀念。在新的發(fā)展時(shí)期，水利工作重點(diǎn)就是要為富民強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供保障，牢固樹立“五個(gè)”觀點(diǎn)：一是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念。水利要為生產(chǎn)、生活、防洪安全、糧食供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等提供保障。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌治水的觀念。以截污、調(diào)水改善水環(huán)境。三是強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念。水既是資源又是商品，要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工作方式，發(fā)揮水在市場(chǎng)資源配置中的作用。四是強(qiáng)化依法治水的觀念。加大水行政執(zhí)法力度，把各項(xiàng)水利工作納入法制化軌道。五是強(qiáng)化人與自然和諧的觀念。
2、加大投入構(gòu)建水利發(fā)展新體系。我區(qū)作為全市長(zhǎng)江防洪的重點(diǎn)區(qū)域，加上部分地區(qū)又是抗旱的重點(diǎn)地區(qū)，全區(qū)地形復(fù)雜，河網(wǎng)密布。為此，重點(diǎn)構(gòu)筑三大體系建設(shè)水利：一是以長(zhǎng)江大堤、圩區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)防洪除澇減災(zāi)保安全體系。今年重點(diǎn)抓好沿江省莊河泵站、肖龍港河拓浚工程和4個(gè)防洪工程建設(shè)、同時(shí)加大長(zhǎng)江大堤、港洲堤汛前安全檢查及隱患問題的解決力度，做好沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，完善區(qū)及沿江相關(guān)鎮(zhèn)防汛抗旱緊急搶險(xiǎn)預(yù)案。二是形成保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境保護(hù)體系。以保障可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件為目標(biāo)，圍繞水資源保護(hù)、水土保護(hù)、水污染防治，逐步形成水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，重點(diǎn)抓好高新區(qū)柴支浜河整治工程、30個(gè)村102條河（溝塘）30萬方土的三清工程和確保每個(gè)自然村清一個(gè)溝塘、以及30條河長(zhǎng)效管理工作，并用1～2年使每個(gè)自然村的溝塘都清淤一次，使水生環(huán)境得到改善，水系變活、水質(zhì)變清。三是形成水資源合理配置和有效供給體系。加大投入全區(qū)重點(diǎn)抓好節(jié)水灌溉、渠系建設(shè)、改擴(kuò)建電站等重點(diǎn)工程建設(shè)、及13條河道43萬土的疏浚工程，為保障農(nóng)業(yè)用水、灌溉打基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)地下水禁采和水資源管理工作，確保水資源有效開采。并對(duì)批辦的地下水使用，依法納入長(zhǎng)效管理（全區(qū)今年計(jì)劃封填27口深井）。
3、轉(zhuǎn)變思維促進(jìn)水利工作再上新臺(tái)階。堅(jiān)持水利工作必須緊緊圍繞富民強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，以防洪除澇安全、城鄉(xiāng)水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。一是抓好水利規(guī)劃。正確處理好水利與農(nóng)業(yè)、水利與工業(yè)、水利與城市化建設(shè)的關(guān)系、水利與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。二是深化水利改革。針對(duì)投入原動(dòng)力不足的狀況，不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)對(duì)水利投入的機(jī)制，同時(shí)對(duì)水利管理體制，建議村站村管、鎮(zhèn)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)為前提，調(diào)動(dòng)積極性，還權(quán)于村委。三是重視節(jié)水，大力推動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
四、完善財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，實(shí)施“一折通”發(fā)放
實(shí)行財(cái)政“一折通”發(fā)放扶農(nóng)是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，我局將認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放，是農(nóng)村稅費(fèi)改革深化過程中出現(xiàn)的新事物，是財(cái)政涉農(nóng)資金管理方式的重大改革，根據(jù)省市要求，今年先從糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作開始，逐步向農(nóng)村低保、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金、村干部報(bào)酬、民政優(yōu)撫等財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放擴(kuò)展。
五、提高服務(wù)發(fā)展能力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
為切實(shí)做好農(nóng)口工作，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高工作效率和創(chuàng)新工作機(jī)制為著眼點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作理念。全力提升管理水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，進(jìn)一步完善規(guī)范農(nóng)口補(bǔ)貼資金管理辦法。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集體匯審制（由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組集體商量）、水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制，農(nóng)口資金發(fā)放實(shí)行公示制，使有限資金發(fā)揮最大效益。
做好三農(nóng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們將以黨的十六大五中全會(huì)和全國(guó)人大十屆四次會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作又快又好發(fā)展，為富民強(qiáng)區(qū)、加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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