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自治州本年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2006年是“十一五”開局之年，今年以來我們在自治州黨委、人＠＠府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)＠＠廳的指導(dǎo)和支持下，以黨的十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞自治州中心工作，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，解放思想，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展, 開創(chuàng)了＠＠工作的新局面,為維護(hù)和促進(jìn)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局、為構(gòu)建社會主義和諧＠＠做出了重要貢獻(xiàn)。
一、各項(xiàng)＠＠事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
（一）、積極有效地開展了救災(zāi)救濟(jì)工作
1、救災(zāi)工作扎實(shí)有效
今年我州相繼遭受地震、雪災(zāi)、冰雹、大風(fēng)、浮塵等自然災(zāi)害多次，給我州農(nóng)牧民群眾和牲畜安全帶來了極大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)：造成受災(zāi)人口7.1萬人，成災(zāi)人口4.8萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積180公頃，成災(zāi)面積為120公頃；倒塌房屋260間，需口糧救濟(jì)6.47萬人、衣被救濟(jì)1.12萬人，及時轉(zhuǎn)移安置1500人、治病救濟(jì)2865人，死亡大小牲畜9624頭（只）。糧食、道路、渡槽、耕地等受到不同程度損失，給我州農(nóng)牧區(qū)造成直接經(jīng)濟(jì)損失760多萬元。災(zāi)情發(fā)生后，及時組織工作人員深入災(zāi)區(qū)了解、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。
根據(jù)我州去年12月和今年1—6月的災(zāi)情，我們及時與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，上半年共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助款690萬元，解決了災(zāi)民生產(chǎn)和生活的困難。
2、未雨綢繆主動備災(zāi)
為積極應(yīng)對2006年3月中旬強(qiáng)冷空氣的襲擊，認(rèn)真落實(shí)2006年自治區(qū)＠＠工作會議上提出的進(jìn)一步貫徹落實(shí)＠＠部《災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建管理工作規(guī)程》、《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》三項(xiàng)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害規(guī)程，全面推進(jìn)救災(zāi)規(guī)范化管理，確保在災(zāi)害發(fā)生時，不使一人挨餓、受凍，災(zāi)民基本生活得到有效保障的要求，在自治區(qū)春荒資金尚未到位的情況下從財(cái)政暫借105萬元緊急下?lián)艿礁骺h(市)應(yīng)對強(qiáng)冷空氣襲擊。通過緊急動員，扎實(shí)備災(zāi)，切實(shí)做好應(yīng)對強(qiáng)冷空氣的防凍減災(zāi)工作，確保了災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的基本生活得到有效保障和救助。
3、著力解決困難群眾住房難問題
繼2005年實(shí)施三類人員(受災(zāi)戶、五保戶、年人均收入在670元以下的特困戶)補(bǔ)助建房1500戶之后，多方籌集資金，再次資助666戶（其中：＝＝市146戶、＝＝縣300戶、＊＊縣200戶、￥￥縣20戶），共投資金200萬元，使這些補(bǔ)助建房戶在抗震安居資金之外每戶獲得補(bǔ)助3000元，確保困難群眾能建房、有房住。
4、嚴(yán)格管理救災(zāi)款物。
按照自治區(qū)《救災(zāi)款物管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格管理救災(zāi)款物，做到�？顚Ｓ�。首先建立了災(zāi)民救助卡，對救災(zāi)資金實(shí)行了專戶管理；其次公開救災(zāi)款物的發(fā)放，自覺接受群眾的監(jiān)督，對救災(zāi)款物發(fā)放情況進(jìn)行了專向檢查，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
5、接待因生活困難而上訪人員22人次，發(fā)放臨時救濟(jì)款2600元，及時有效地化解了矛盾。
(二)、切實(shí)做好城市居民最低生活保障工作
為切實(shí)做好我州城市居民最低生活保障工作，使城市居民最低生活保障工作日趨規(guī)范，我局采取了以下措施：
一是積極做好五保供養(yǎng)對象工作。根據(jù)自治區(qū)＠＠廳《關(guān)于做好五保供養(yǎng)對象工作的通知》精神，開展了對全州五保供養(yǎng)對象的登記造冊、審核、發(fā)證、供養(yǎng)待遇等工作。通過各縣（市）＠＠局和有關(guān)工作人員入戶排查，完成登記、造冊工作，截至目前，全州注冊登記五保供養(yǎng)對象共1111戶、1320人。
二是打造“陽光＠＠”，加強(qiáng)低保動態(tài)管理。為確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，杜絕優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生，向社會公布三級管理機(jī)構(gòu)審批程序，并設(shè)立了舉報(bào)電話，凡是群眾舉報(bào)的一律暫停發(fā)放，重新審定；同時加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、＠＠局三級機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、糾偏和查處力度。截至目前，完成入戶排查3471戶、6507人，停發(fā)271戶、690人，新納入低保141戶、392人，全州現(xiàn)有10609戶、27977人享受城市居民最低生活保障。第一、二季度下?lián)艿捅ＹY金820萬元，并按時足額發(fā)放到位。強(qiáng)化了低保工作的動態(tài)管理�！ ∪墙⑷壍捅ο蟪Ｒ�(guī)檔案。實(shí)行縣（市）＠＠局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會申請、張榜、復(fù)核，對重點(diǎn)對象分類建檔；建立低保對象家庭臺帳，做到低保對象申領(lǐng)、變動情況一卡清，為低保工作規(guī)范化管理提供了可靠的依據(jù)；建立了低保與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，出臺多項(xiàng)措施對新進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)行了規(guī)范。
四是建立了低保聯(lián)席會議制度和低保停發(fā)機(jī)制。低保聯(lián)席會議制度是由＠＠、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）領(lǐng)導(dǎo)、街政科（鄉(xiāng)＠＠辦）和社區(qū)聯(lián)合開會研究對低保戶的增減等工作進(jìn)行討論，并聯(lián)合作出決定。低保停發(fā)機(jī)制主要是根據(jù)調(diào)查情況和聯(lián)席會議做出的決定，現(xiàn)場填發(fā)低保停發(fā)通知單，將調(diào)查情況、停發(fā)原因填寫在通知單上，再由＠＠、街道、社區(qū)三家簽字蓋章后通知低保戶并執(zhí)行。
五是積極開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作。在各縣（市）＠＠局的配合下，大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作，截至目前，全州共救助484人，發(fā)放救助金56.5萬元。
六是出臺了貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價收費(fèi)意見。根據(jù)自治區(qū)＠＠廳、衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、勞動和社會保障廳、總工會等五部門制定的《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合本州實(shí)際制定了《克孜勒蘇柯爾克孜自治州關(guān)于對貧困群體實(shí)施醫(yī)療救助和平價收費(fèi)的實(shí)施意見》，以幫助我州貧困群眾解決因患重大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重及基本醫(yī)療服務(wù)的困難和問題。
(三)、扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策
1、積極妥善安置城鎮(zhèn)退役士兵。州安置辦根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍兵安置條例》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，確保了我州2003—2004年度的35名城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵得到妥善安置，圓滿完成了本年度的安置任務(wù)。
2、多方籌集資金22萬元大力開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動。為響應(yīng)＠＠部在全國開展“援建軍營圖書室，共建學(xué)習(xí)型軍營”系列活動的號召，進(jìn)一步弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)全社會服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的意識，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，自治州雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全州開展“圖書進(jìn)軍營”活動。援建圖書主要包括政治法律、軍事百科、文史知識、科學(xué)普及、文體生活、技能學(xué)習(xí)等適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和官兵文化生活需要的圖書。
3、實(shí)施在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人安居工程。為解決在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難問題，自治州＠＠局決定，從今年起用兩年左右時間在全州實(shí)施“老復(fù)員軍人安居工程”，今年已下?lián)?74萬元用于啟動該工程。
4、圓滿完成第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作。4月22日至24日，以自治區(qū)＠＠廳軍休處處長趙生富為組長的南疆地區(qū)軍隊(duì)退休退職職工移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組一行五人在我州進(jìn)行了第四批軍隊(duì)退休退職職工移交工作。移交安置工作在軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在工作組一行和＠＠局工作人員共同努力下，第四批軍隊(duì)退休退職職工接收安置工作任務(wù)圓滿完成。
5、深入開展雙擁共建工作。為努力開創(chuàng)自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和雙擁共建工作新局面，我局深入開展雙擁共建工作：一是召開“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”工作座談會；二是雙擁辦會同軍分區(qū)政治部、克孜勒蘇報(bào)社聯(lián)合舉辦“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民” 有獎?wù)魑幕顒?大力宣傳部隊(duì)官兵為＠＠各族人民建立的豐功偉績及擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)和雙擁典型；三是雙擁辦會同＠＠黨委宣傳部、克孜勒蘇軍分區(qū)政治部聯(lián)合舉辦首屆“十佳創(chuàng)業(yè)好軍嫂”評選活動，在全州進(jìn)一步掀起了“雙擁”熱潮，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和駐州部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。
6、召開民族團(tuán)結(jié)“雙模”表彰大會。5月12日，在＠＠文化中心舉行民族團(tuán)結(jié)教育“雙�！北碚么髸碚昧�20個民族團(tuán)結(jié)模范單位和47名模范個人。
(四)、加強(qiáng)民間組織管理
1、根據(jù)民間組織發(fā)展“科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、完善立法、規(guī)范發(fā)展”的方針，我局積極穩(wěn)妥的推進(jìn)民間組織的發(fā)展工作。根據(jù)我州的實(shí)際情況，積極向自治州人＠＠府提出申請，擬成立民間組織管理辦公室，為我州民間組織的健康有序發(fā)展提供保證。
2、全面落實(shí)自治區(qū)民辦非企業(yè)單位開展的自律與誠信活動，安排部署我州自律與誠信建設(shè)活動，進(jìn)一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的深入開展。2006年5月15日，為進(jìn)一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動的深入開展，州＠＠局召開進(jìn)一步推動我州民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動深入開展動員會，組織學(xué)習(xí)了＠＠部《關(guān)于進(jìn)一步開展民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動》民函［2006］1號文件，傳達(dá)了自治區(qū)＠＠廳在阿克蘇市召開的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動（南疆片）現(xiàn)場座談會議精神。并向民辦非企業(yè)單位發(fā)放先進(jìn)典型材料30多份。
3、加強(qiáng)民間組織監(jiān)督檢查。為確保民間組織健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用，安排部署了全州民間組織年檢工作，指導(dǎo)縣市對民間組織進(jìn)行檢查。我局通過采取聽匯報(bào)、查檔案、問卷調(diào)查等形式完成州直33家民間組織年檢工作。
(五)、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題
1、開展兒童福利院、敬老院公益事業(yè)建設(shè)。從歷年積累的福利彩票公益金中拿出21萬元，專項(xiàng)用于解決我州縣（市）兒童福利院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設(shè)，改善了院內(nèi)生活設(shè)施和活動設(shè)施，切切實(shí)實(shí)為孤兒們和“五保戶”辦了一件大實(shí)事。
2、在全州實(shí)施新建和擴(kuò)建敬老院工作。對阿圖什市投入80萬元，＊＊縣各投入70萬元用于敬老院建設(shè)。其中阿圖什市和阿克陶縣的建設(shè)工作已開工，正在有序建設(shè)；＊＊縣的建設(shè)工作也完成招投標(biāo)工作，正在建設(shè)當(dāng)中。
3、做好“三節(jié)”慰問工作。根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于做好2006年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》的通知要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好低�！叭裏o”人員、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)待對象的“三節(jié)”慰問工作，確保了我州各族群眾過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。
4、開展好募辦工作、實(shí)施捐資助學(xué)。借鑒兄弟地、州、市的成功管理經(jīng)驗(yàn)和做法，截止6月6日，全州福彩銷售額達(dá)461萬元，為國家籌集公益金161萬元，本級籌集公益金36.9萬元，已完成全年目標(biāo)的137%。召開特困大學(xué)生福彩愛心捐助活動新聞發(fā)布會，繼續(xù)實(shí)施捐資助學(xué)。一方面爭取自治區(qū)福彩中心支持，另一方面從州本級拿出部分公益金，用于支持約100名今年考上正規(guī)大中專院校的家庭貧困大學(xué)生。
5、積極爭取加拿大兒童橋基金會對我州兒童福利院的項(xiàng)目援助和資金扶持，并啟動“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，為全州100名白內(nèi)障孤兒進(jìn)行了手術(shù)治療，使遭受白內(nèi)障折磨的孤殘兒童有了幸福美好的明天。
6、做好殯葬工作。一是殯儀館建設(shè)。在自治州領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，共投入300多萬元資金（其中：財(cái)政撥款140萬，利用福利彩票公益金160多萬元），一座院落面積達(dá)57畝，館內(nèi)面積632.29平方米的殯儀館于2006年5月初建成并投入使用，結(jié)束了＠＠50多年無殯儀館的歷史，解決了群眾長期以來辦理喪事沒有場所的問題，截至目前共接待喪主辦理喪事20多場次。二是加強(qiáng)殯葬管理。首先，向廣大市民宣傳《自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》，規(guī)范了喪葬事宜；其次，規(guī)劃公墓。我們平整了50多畝土地作為公墓用地，對全州公墓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施陵園式管理。通過做好殯葬工作，促進(jìn)了我州殯葬事業(yè)不斷向前發(fā)展。
7、有序開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，成功遣返一例從昌吉流浪乞討到＠＠的弱智未成年男孩。
(六)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
我局根據(jù)實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)“八榮八恥”活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度。首先按照《黨章》要求和中紀(jì)委第六次全體會議出臺了《＠＠＠＠局2006年黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律、加強(qiáng)了黨風(fēng)政風(fēng)制度建設(shè)；其次利用周三、周五的學(xué)習(xí)時間，全局黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員干部管理?xiàng)l例》、《公務(wù)員法》等相關(guān)知識，筑牢了依法行政、廉潔從政的思想基礎(chǔ)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行去年“保先教育”以來修訂完善的53項(xiàng)制度，樹立起了行業(yè)新風(fēng)。通過嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、打造陽光＠＠、嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案等措施，擴(kuò)大了＠＠工作的社會開放度、透明度和參與度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)自治州＠＠事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作中存在的問題及原因
1、低保資金缺口近600萬元，6000多名應(yīng)保對象未能納入低保。(1)、幾年來未能找到穩(wěn)定職業(yè)的家庭困難大中專畢業(yè)生約1600人；(2)、＊＊區(qū)下崗待業(yè)職工及家屬2006人；(3)、近年農(nóng)轉(zhuǎn)非符合低保規(guī)定的2400余人。
2、由于我州地震、大雪、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，州縣救災(zāi)配套資金困難，救災(zāi)資金缺口600多萬元。
3、農(nóng)村醫(yī)療救助已在我州全面啟動并成功實(shí)施，救助的社會效果和穩(wěn)定作用明顯，但是因資金有限，每年都有大量急需救助的困難家庭得不到有效救助，年缺口資金約200萬元。
4、基層工作人員少、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)緊張，得不到有效保障，難以正常開展業(yè)務(wù)工作；各縣（市）業(yè)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，操作現(xiàn)代化工具的能力低，致使上報(bào)災(zāi)情緩慢；個別縣未建立救災(zāi)臺帳，自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，給我局及時上報(bào)災(zāi)情造成困難。
三、2006年下半年工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步加大低保工作的監(jiān)督檢查力度。把各項(xiàng)低保政策的落實(shí)到位情況、低保對象的審查審核情況、低保工作的程序執(zhí)行和動態(tài)管理情況、低保金的按時足額發(fā)放情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、加強(qiáng)全州低保管理和救災(zāi)救濟(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育，舉辦法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任心和管理水平。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí) 《自治區(qū)優(yōu)待老年人規(guī)定》及老年優(yōu)待證的發(fā)放、管理工作。
4、完成阿圖什市、阿克陶縣、烏恰縣、阿合奇縣敬老院的建設(shè)項(xiàng)目。
5、繼續(xù)加大對阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)的對口扶貧工作，積極推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾早日脫貧致富。
6、落實(shí)農(nóng)村特困戶、重災(zāi)戶、五保戶建房補(bǔ)助計(jì)劃，保困難群眾能建房、有房住。
7、加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，成立自治州慈善總會，規(guī)范自治州慈善事業(yè)，推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。
8、新建一所規(guī)格較高的兒童福利院，對全州現(xiàn)有兒童福利院進(jìn)行維修、擴(kuò)建，努力保證我州孤兒們的生活和入學(xué)，并不斷提高他們的生活質(zhì)量。
9、全面落實(shí)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
10、深化福利彩票發(fā)行工作規(guī)范化管理，加強(qiáng)對公益資金管理力度，切實(shí)發(fā)揮公益資金的作用。
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