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市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉“一推兩考”實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中的民主，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層選舉工作暫行條例》和中共安徽省委組織部《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意見》，制定本辦法。
第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一般由7至9人組成，其中設(shè)書記1人、副書記1—2人。規(guī)模較小的由5—7人組成，其中設(shè)書記、副書記各1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)一般由3至5人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉時(shí)，采取“一推兩考”（民主推薦、理論考試、組織考察）的辦法確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委組成人員候選人預(yù)備人選。換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行五年任期。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作在縣（區(qū)）委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實(shí)施。
第二章 民主推薦
第四條 民主推薦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持�？h（區(qū)）委派出考察組參加和指導(dǎo)民主推薦。參加民主推薦的人員范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員；縣直部門派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，所轄村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)（居委會(huì)）主任；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表；其他需要參加的人員。參會(huì)的群眾代表要有一定的比例，一般占參會(huì)總?cè)藬?shù)的20%左右。
第五條 民主推薦的程序是：⑴聽取本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員的述職報(bào)告，并分別對(duì)其進(jìn)行民主測評(píng)；⑵縣（區(qū)）委考察組負(fù)責(zé)同志就推薦下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員候選人初步人選的有關(guān)問題，包括推薦職務(wù)、名額、任職條件、推薦范圍、推薦原則和要求等作出說明；⑶填寫推薦票，全額定向推薦下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員候選人初步人選；⑷當(dāng)場公布測評(píng)和推薦結(jié)果；⑸向縣（區(qū)）委匯報(bào)測評(píng)和推薦情況。
第六條 縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少、候選人的條件和工作需要，分別按照比下一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員應(yīng)選名額多40%的差額，研究確定候選人初步人選。如推薦后，符合上述條件的人選不足以取滿應(yīng)有的差額數(shù)時(shí)，對(duì)缺額的人選是否舉行第二輪推薦，或是適當(dāng)放寬有關(guān)條件以取足名額，由縣（區(qū)）委考察組決定。
第七條 原則上現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選，在民主測評(píng)中不稱職票超過三分之一，或不稱職票達(dá)到20%且與基本稱職票之和超過50%，或在全額定向民主推薦中得票率未達(dá)到50%的干部，且經(jīng)過重點(diǎn)考核認(rèn)定為不稱職的，不再繼續(xù)提名。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。
第三章 理論考試
第八條 凡是被推薦確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選的，必須參加政治理論水平任職資格考試，取得理論學(xué)習(xí)合格證書后，方可列入組織考察人選。理論學(xué)習(xí)合格證書有效期五年，五年后繼續(xù)上崗的干部，需重新進(jìn)行考試。
第九條 市委組織部統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試�？荚嚥扇￠]卷方式進(jìn)行�？荚嚂r(shí)間、內(nèi)容等相關(guān)細(xì)則另行規(guī)定。持有市級(jí)以上頒發(fā)的任職培訓(xùn)和任期培訓(xùn)合格證書的可以免試。
第十條 縣（區(qū)）委在考試的基礎(chǔ)上，研究確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員候選人考察人選。
第四章 組織考察
第十一條 縣（區(qū)）委考察組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委組成人員候選人進(jìn)行考察。實(shí)行考察預(yù)告和差額考察制，認(rèn)真落實(shí)干部考察工作責(zé)任制。
第十二條 考察要全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，特別要注重考察干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務(wù)實(shí)和心理素質(zhì)等情況。要改進(jìn)考察方法，擴(kuò)大干部考察范圍，既看工作實(shí)績，也看品德作風(fēng)；既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在原單位和社會(huì)生活方面的表現(xiàn)情況。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記要重點(diǎn)了解其履行農(nóng)組建設(shè)直接責(zé)任人職責(zé)情況。
第十三條 考察應(yīng)當(dāng)征求縣（區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）和所在單位紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的意見。
第十四條 考察要形成書面考察材料，并歸入本人檔案�？疾觳牧媳仨毴妗�(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和主要特長；主要缺點(diǎn)和不足；民主推薦或者民意測驗(yàn)情況。
第十五條 考察結(jié)束后，縣（區(qū)）委根據(jù)民主測評(píng)、民主推薦和考察情況，按照不少于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，分別研究確定下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選，提交黨代表大會(huì)進(jìn)行醞釀、選舉。
第五章 黨內(nèi)選舉
第十六條 組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀(jì)委組成人員。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記，在黨委全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生，報(bào)縣（區(qū)）委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，在紀(jì)委全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體會(huì)議通過后，報(bào)縣（區(qū)）委批準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督和處分
第十八條 “一推兩考”整個(gè)過程要嚴(yán)格程序，堅(jiān)持公開、公正，強(qiáng)化監(jiān)督。
第十九條 對(duì)擾亂、破壞選舉工作，違反《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對(duì)以威脅、賄賂、造假等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)查實(shí)后，由縣（區(qū)）委宣布其當(dāng)選無效，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第二十條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
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