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市建設(shè)學習型機關(guān)實施意見（試行）
市級機關(guān)在我市率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中擔負著領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要職責。建設(shè)學習型機關(guān)是建設(shè)學習型城市的重要組成部分，是實踐江澤民“三個代表”重要思想、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，是提高我市綜合實力，推進富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要，也是促進轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)型機關(guān)的重要手段，對促進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展和建設(shè)學習型城市有著十分重要的意義。為全面貫徹落實中共市委九屆二次全會作出的《關(guān)于建設(shè)學習型城市的決定》，動員和組織市級機關(guān)廣大黨員干部積極投入建設(shè)學習型城市的活動，努力建設(shè)學習型機關(guān)，現(xiàn)根據(jù)市委《市“十五”期間建設(shè)學習型城市規(guī)劃綱要》，結(jié)合市級機關(guān)的實際，對建設(shè)學習型機關(guān)提出如下實施意見：
一、指導思想與遵循原則
１、指導思想：
以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照江澤民“三個代表”重要思想的要求，以轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)為目標，認真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學習型城市的決定》的精神，確立終身學習的理念，營造全員學習的氛圍，促使機關(guān)干部立足本職工作不斷提高理論政策水平、思想道德素質(zhì)、科學文化水平和工作能力，為全面實現(xiàn)市委提出的富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標提供領(lǐng)導組織保障。
２、遵循原則：
（１）共同目標明晰原則。要以我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)高效、廉明的服務(wù)型機關(guān)作為廣大機關(guān)干部的共同目標和使命，激發(fā)學習的動力和緊迫感。緊密聯(lián)系實際，設(shè)計和明確各機關(guān)和個人不同層次目標，有計劃、有步驟地不斷推進學習型機關(guān)建設(shè)。
（２）行政推動原則。機關(guān)黨政組織是建設(shè)學習型機關(guān)的宣傳者、組織者。要通過政策指導和輿論引導，營造尊師重教、求知好學的社會氛圍，加快建設(shè)社會化終身教育體系，建立多層次、廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導人們通過多種方式參與終身學習。
（３）全員參與原則。學習是每個機關(guān)干部的職責，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)學習型機關(guān)要求每個機關(guān)干部確立終身學習的理念，把學習作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭環(huán)境中實現(xiàn)自身價值和自我抱負的前提，人人自覺地參與學習，不斷提高全體成員的整體素質(zhì)。
（４）與時俱進原則。社會的發(fā)展迫切需要每個社會成員自覺學習。機關(guān)干部要以不斷學習的姿態(tài)，積極進取，跟上社會和科技發(fā)展的步伐，與時俱進地確定學習和教育的內(nèi)容，加強社會化開放式教育平臺建設(shè)，以滿足機關(guān)干部學習的要求，使建設(shè)學習型機關(guān)和學習型城市成為充滿生機和活力的一項戰(zhàn)略性工程。
二、實施范圍
建設(shè)學習型機關(guān)是指樹立起機關(guān)全體工作人員的學習理念，整合機關(guān)學習資源，健全和完善機關(guān)學習制度，加強培訓和考核工作，按照建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制和加入ＷＴＯ后轉(zhuǎn)變職能的要求，調(diào)整機關(guān)現(xiàn)有職能及辦事程序，把市級機關(guān)建設(shè)成為廉潔、高效、服務(wù)、創(chuàng)新的學習型組織。
建設(shè)學習型市級機關(guān)的范圍包括市級各黨政機關(guān)、各民主黨派團體和群眾團體。
三、主要目標
通過開展建設(shè)學習型機關(guān)活動，在機關(guān)干部中普遍樹立“學習、學習、再學習”、終身學習、全員學習的理念，形成多層次、全方位的學習網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)相對完善的學習保障體系和比較完善的學習教育設(shè)施，營造尊重知識、尊重人才的社會風尚，實現(xiàn)科學文化知識普及，知識更新加速，實現(xiàn)機關(guān)干部整體素質(zhì)的明顯提高，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的黨政機關(guān)，力爭2006年全市50％左右的市級機關(guān)達到學習型機關(guān)的要求，2006年全市80％左右的市級機關(guān)基本建成學習型機關(guān)。
四、學習內(nèi)容
１、學習政治理論。組織機關(guān)干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想。完整準確地把握鄧小平理論的科學體系、基本觀點和基本精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，身體力行實踐“三個代表”重要思想。組織機關(guān)干部認真學習黨的路線方針政策，加強愛國主義教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。
２、學習科學文化知識。組織機關(guān)干部學習科學文化知識，提高文化素質(zhì)。鼓勵機關(guān)干部有組織地參加更高層次的學歷教育，提升學歷層次，增強學習科技知識的自覺性。組織機關(guān)干部認真學習計算機知識，掌握使用計算機技術(shù)，熟練掌握辦公自動化的技能。組織機關(guān)干部認真學習外語，根據(jù)不同對象、不同要求，對機關(guān)干部進行實用外語知識和專業(yè)性外語的教育培訓，使機關(guān)干部掌握基本的、簡單的日常用語。
３、學習市場經(jīng)濟知識。組織廣大干部群眾學習市場經(jīng)濟理論，掌握市場經(jīng)濟規(guī)則，增強探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。認真組織機關(guān)干部參加學習ＷＴＯ知識、研究ＷＴＯ規(guī)則、了解和掌握ＷＴＯ的運行程序和方式，加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，更快地促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。
４、學習法律法規(guī)知識。通過開展“四五”普法教育，組織和動員機關(guān)干部認真學習各項法律法規(guī)，全面完成公務(wù)員法律法規(guī)知識培訓任務(wù)，增強法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
５、學習本機關(guān)專業(yè)知識。根據(jù)本機關(guān)、本行業(yè)和本崗位的工作特點和要求，組織機關(guān)干部結(jié)合本單位的工作實際，學習行政管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，開展專業(yè)技術(shù)知識的培訓教育，促使機關(guān)干部鉆研本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和工作能力。
五、建立學習載體
建設(shè)學習型機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮各類學習載體的作用，推進建設(shè)學習型機關(guān)活動。
１、建立"學習日"制度。確定雙月第一個星期的星期六為市級機關(guān)“學習日”。在“學習日”，組織機關(guān)干部開展各種形式的學習教育活動，精心組織各類學習講座、報告會。
２、開展“新三學”活動和大力推廣普通話。在市級機關(guān)組織學電腦信息化知識、學外語、學科技知識等“新三學”活動。廣泛開展學講普通話活動，提高機關(guān)干部適應(yīng)經(jīng)濟國際化和加快現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。
３、明確個人學習計劃。根據(jù)全民學習、終身學習的要求和各單位具體實際，組織機關(guān)工作人員確立個人學習計劃，并將個人計劃匯集起來，形成各機關(guān)組織的共同目標，凝聚人心向共同追求的目標前進。
４、抓好教育培訓基地建設(shè)。根據(jù)繼續(xù)教育和培訓工作的需要，選擇確定一批教育培訓基地，加強機關(guān)各類教育培訓基地的建設(shè)，形成市級機關(guān)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。
六、基本要求和任務(wù)
１、統(tǒng)一思想、提高認識。要認真做好建設(shè)學習型城市、學習型機關(guān)的思想發(fā)動工作，加強輿論宣傳，提高每個機關(guān)干部對建設(shè)學習型機關(guān)的認識，把思想統(tǒng)一到市委《關(guān)于建設(shè)學習型城市的決定》上來，統(tǒng)一到《市“十五”期間建設(shè)學習型城市規(guī)劃綱要（試行）》上來。自覺地參與學習型機關(guān)和學習型城市的創(chuàng)建，增強歷史使命感、緊迫感和責任感，通過創(chuàng)建學習型機關(guān)，促進機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)工作水平、工作效率、服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效的服務(wù)型機關(guān)。
２、制訂計劃、精心組織。要把建設(shè)學習型機關(guān)列入黨委（黨組）的重要工作議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任部門，黨政一把手負總責、親自抓。要按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，結(jié)合本機關(guān)、本單位的實際情況，認真制訂計劃，精心組織實施。要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進。要妥善處理好工作與學習的關(guān)系，緊密結(jié)合本職工作實際組織學習，創(chuàng)造性地抓好學習型機關(guān)的建設(shè)工作，務(wù)求實效、切忌形式主義。要積極支持和有效組織機關(guān)干部參加各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能和工作水平的學習培訓及參觀考察，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的學習條件。要根據(jù)建設(shè)“數(shù)字化”的需要，加大對學習的投入，加快實現(xiàn)辦公自動化，創(chuàng)造人人都能用上計算機的條件，建設(shè)必要的學習教育設(shè)施，不斷提高教育設(shè)施和設(shè)備的檔次。
３、健全制度、強化考核。要不斷健全各種學習制度，堅持機關(guān)干部政治理論學習制度、黨委（黨組）理論學習中心組制度、教育培訓制度等。根據(jù)建設(shè)學習型機關(guān)的要求和學習實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善學習制度。要加強對學習的考核，制訂學習教育工作的考核細則，將機關(guān)干部的學習列入公務(wù)員年度考核、評先評優(yōu)及職級晉升、提拔使用等內(nèi)容之中，激發(fā)機關(guān)干部的學習自覺性和積極性。
４、因地制宜、注重實效。機關(guān)要從實際出發(fā)，把本單位建設(shè)成機關(guān)干部在職學習和素質(zhì)教育的主要陣地。組織部、宣傳部、機關(guān)工委、人事局要共同抓好機關(guān)干部的教育培訓工作。充分發(fā)揮市級機關(guān)各類學習教育場所的作用，在保證學習取得效果的前提下，多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑。要充分運用社會教育資源，利用黨校、行政學院及各級干部教育培訓基地，加強培訓教育設(shè)施的建設(shè)、管理。要堅持搞好輔導報告、短期培訓、開辦講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽和召開學習體會（經(jīng)驗）交流會、理論研討會等學習載體，廣開思路，拓展新的學習方法，設(shè)計新的學習載體，增強學習的參與性、吸引性和實效性。要做好典型的培育工作，發(fā)揮典型的引導示范作用，保證建設(shè)學習型機關(guān)的各項目標任務(wù)的完成和實現(xiàn)。
５、領(lǐng)導帶頭、率先垂范。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要認真貫徹市委《關(guān)于建設(shè)學習型城市的決定》精神，把學習當作是一種修養(yǎng)、一種覺悟、一種境界，自覺地帶頭參加各種學習并首先成為學習型的領(lǐng)導班子和學習型的領(lǐng)導干部。要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，認真撰寫學習論文，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學習中心組在建設(shè)學習型機關(guān)中的示范和導向作用。積極參加省、市委黨校的調(diào)學。機關(guān)各級干部要積極參加各類學習，將學習帶入家庭、帶向社區(qū)，發(fā)揮機關(guān)干部在建設(shè)學習型城市中的表率作用。
七、組織領(lǐng)導
建設(shè)學習型機關(guān)工作領(lǐng)導小組是建設(shè)學習型機關(guān)的領(lǐng)導組織機構(gòu)，負責對建設(shè)學習型機關(guān)工作進行指導、督促檢查和考評。領(lǐng)導小組由市委組織部、市委宣傳部、市級機關(guān)工委、市人事局等部門組成。市委副書記、組織部長徐峻范擔任組長，市委組織部副部長、機關(guān)工委書記楊建、宣傳部副部長黃四清、人事局副局長張金富擔任副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)建設(shè)學習型機關(guān)辦公室，辦公室設(shè)在市級機關(guān)工委，由肖平任主任，葉將鶯、蔡旭、陳滿林、張繼平任副主任。
為強化學習型機關(guān)建設(shè)工作，建設(shè)學習型機關(guān)領(lǐng)導小組將把學習型機關(guān)的建設(shè)作為文明機關(guān)創(chuàng)建、好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容�？己瞬扇≡u估和達標相結(jié)合的方法，2005-2006年主要采取評選制，評選、表彰、獎勵創(chuàng)建學習型機關(guān)先進集體。并將在此基礎(chǔ)上，制訂詳細的、切合實際的考核評比標準。2005-2006年，按照制定的考核標準，進行“學習型機關(guān)”達標命名和表彰獎勵工作。
各機關(guān)要在建設(shè)學習型機關(guān)中爭先創(chuàng)優(yōu)，并在單位內(nèi)開展爭創(chuàng)學習型處室、爭做學習型干部活動，評選學習型先進處室和個人，在市級機關(guān)營造人人講學習，人人參與學習的良好氛圍，不斷掀起市級機關(guān)的學習熱潮，進一步提高機關(guān)工作水平。
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