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2007年全市物價(jià)價(jià)格工作要點(diǎn)
2007年，是“十一五”規(guī)劃的第二年，做好2007年的價(jià)格工作具有十分重要的意義。全市價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照全省價(jià)格工作會(huì)議和市委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)為主線，以初步建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型價(jià)格機(jī)制為重點(diǎn)，以優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境、提高服務(wù)水平為力點(diǎn)，以保持全市價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)價(jià)格工作，為推進(jìn)富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出積極貢獻(xiàn)。2007年我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是控制在蘇州市目標(biāo)范圍內(nèi)。
按照全市價(jià)格工作的總體安排和預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，2007年價(jià)格工作的主要任務(wù)是：
一、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定
1、改進(jìn)價(jià)格總水平調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格總水平走勢(shì)分析，研究制定“十一五”期間價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)。建立低收入居民消費(fèi)價(jià)格總水平統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布價(jià)格總水平動(dòng)態(tài)、重要商品與服務(wù)價(jià)格信息，積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格行為和社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。合理安排年度調(diào)價(jià)計(jì)劃，完善配套措施，審慎把握價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度。落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力完成價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
2、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。構(gòu)建反應(yīng)靈敏、覆蓋全面、重點(diǎn)突出的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，貫徹實(shí)施《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理辦法》，改進(jìn)監(jiān)測(cè)報(bào)價(jià)方式方法，進(jìn)一步提高價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、真實(shí)性。完善《江蘇省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制和監(jiān)督考核機(jī)制；準(zhǔn)確把握重要商品和服務(wù)價(jià)格走勢(shì)，著力發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)服務(wù)調(diào)控監(jiān)管的基礎(chǔ)作用。
3、完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。貫徹實(shí)施《江蘇省市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作實(shí)施細(xì)則》，改進(jìn)價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法，細(xì)化應(yīng)急措施。密切關(guān)注能源原材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，強(qiáng)化連帶影響與連鎖反應(yīng)的調(diào)查研究。跟蹤監(jiān)測(cè)與“禽流感”相關(guān)的商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映價(jià)格波動(dòng)情況，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。因時(shí)因地調(diào)整價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)，防范區(qū)域性、時(shí)段性以及重點(diǎn)商品的市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。
二、健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制
4、完善能源價(jià)格形成機(jī)制。加快推進(jìn)能源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。加大實(shí)施峰谷分時(shí)、季節(jié)性電價(jià)力度，繼續(xù)對(duì)限制類實(shí)行差別電價(jià)。改革石油天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系。
5、建立節(jié)約型水價(jià)形成機(jī)制。實(shí)施“十一五”水價(jià)改革規(guī)劃。明確水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)、城市供水、城市污水處理費(fèi)以及再生水等水系列價(jià)格改革目標(biāo)與步驟，進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)水資源的合理有效配置。
6、建立環(huán)境友好型價(jià)格形成機(jī)制。按照省局要求，開展環(huán)境價(jià)格體系的研究和相關(guān)政策的實(shí)施，開展水污染物指標(biāo)價(jià)格理論的研究工作，為全面建立環(huán)境價(jià)格體系提供理論基礎(chǔ)。研究建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，強(qiáng)制實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
7、健全土地價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理確定集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。配合省局研究土地協(xié)議出讓最低保護(hù)價(jià)和耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提出政策建議，適當(dāng)提高最低保護(hù)價(jià)和耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行最低保護(hù)價(jià)情況的督查，促進(jìn)工業(yè)用地項(xiàng)目提高土地集約利用水平。
三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
8、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展價(jià)費(fèi)政策。對(duì)照《常熟市物價(jià)局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干價(jià)格意見》，加強(qiáng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)的督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，消除對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施的各種差別價(jià)格政策。結(jié)合常熟實(shí)際，分類研究不同行業(yè)、不同階段發(fā)展服務(wù)業(yè)的價(jià)格政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
9、大力扶持物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步清理整頓港口、道口、商城、園區(qū)收費(fèi)，制定并實(shí)行有利于現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；適當(dāng)調(diào)整航道過閘費(fèi)和航養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市計(jì)重收費(fèi)實(shí)際，改革通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一模式，逐步推行差別化的通行費(fèi)政策。清理汽車客運(yùn)市場(chǎng)收費(fèi)，貫徹《江蘇省汽車客運(yùn)站收費(fèi)規(guī)則》，減輕企業(yè)和旅客負(fù)擔(dān)。
10、繼續(xù)貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。積極探索運(yùn)用價(jià)費(fèi)政策促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和江蘇省關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、普通商品房及其物業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。完善普通商品住宅價(jià)格管理，加強(qiáng)對(duì)商品房社會(huì)成本監(jiān)審。及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布商品房?jī)r(jià)格、成本信息，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，從嚴(yán)監(jiān)管住房?jī)r(jià)格違規(guī)行為。
11、完善服務(wù)行業(yè)價(jià)格管理。貫徹《醫(yī)院醫(yī)療成本測(cè)算辦法》，研究單病種收費(fèi)辦法，制定新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格審議制度。進(jìn)一步調(diào)整完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為。疏導(dǎo)教育收費(fèi)，形成合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)和規(guī)范全市游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，加強(qiáng)景區(qū)范圍內(nèi)壟斷性價(jià)格的管理。構(gòu)建公平合理的價(jià)格形成機(jī)制，推行市政公用設(shè)施有償服務(wù)與有償使用。完善有線（數(shù)字）電視收費(fèi)管理辦法。開展涉及服務(wù)業(yè)的資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)收費(fèi)的清理，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
四、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
12、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作。將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。服務(wù)農(nóng)村“新五件實(shí)事”工作，積極參與農(nóng)村保障制度建設(shè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民建房?jī)r(jià)費(fèi)監(jiān)管，服務(wù)農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，鞏固涉農(nóng)收費(fèi)公示制成果。大力落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與城市居民在教育、就業(yè)等方面同等待遇的價(jià)費(fèi)政策。完善農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把各項(xiàng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策落到實(shí)處。
13、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化涉農(nóng)價(jià)費(fèi)改革，利用價(jià)格杠桿服務(wù)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富。深入推行“價(jià)格致富工程”，幫助農(nóng)民脫貧致富。完善與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)戶建立價(jià)格工作聯(lián)系點(diǎn)制度，擴(kuò)大聯(lián)系點(diǎn)范圍，認(rèn)真做好價(jià)格服務(wù)工作。大力清理涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的價(jià)費(fèi)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
14、完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)對(duì)家禽業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策。配合有關(guān)部門落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，制定短缺的重點(diǎn)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，加強(qiáng)糧價(jià)監(jiān)控，保持糧食價(jià)格合理水平。完善農(nóng)資價(jià)格管理，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。探索農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的辦法。完善農(nóng)作物種子價(jià)格管理辦法，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本、供求與價(jià)格信息，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，服務(wù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。
五、營(yíng)造規(guī)范有序的價(jià)費(fèi)環(huán)境
15、深入清理各項(xiàng)收費(fèi)。繼續(xù)開展行政許可收費(fèi)項(xiàng)目清理；加強(qiáng)收費(fèi)許可證管理，落實(shí)審批、年審、互審等收費(fèi)許可證管理配套辦法，切實(shí)規(guī)范審批行為；修改完善涉及下崗職工及就業(yè)、再就業(yè)的收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。對(duì)建筑市場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行文 秘 家 園 wmjy.net結(jié)構(gòu)性調(diào)整，清理、整頓規(guī)范全市房產(chǎn)、土地測(cè)繪收費(fèi)，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)民建房收費(fèi)政策實(shí)施情況的調(diào)研，防止和糾正農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)對(duì)壟斷部門利用社會(huì)公共資源，強(qiáng)行收費(fèi)行為的整頓和規(guī)范。
16、整頓藥品價(jià)格秋序。落實(shí)江蘇省集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格和收費(fèi)管理辦法，切實(shí)將招標(biāo)采購(gòu)的好處讓給患者；貫徹實(shí)施《江蘇省醫(yī)療單位制劑價(jià)格管理暫行辦法》、《江蘇省中藥飲片價(jià)格管理辦法》；繼續(xù)降低政府定價(jià)藥品零售價(jià)格，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)價(jià)格跟蹤調(diào)查，根據(jù)常熟實(shí)際購(gòu)銷價(jià)格等情況，研究適應(yīng)市場(chǎng)要求的管理辦法。
17、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)整治，認(rèn)真開展電力、電信、成品油價(jià)格以及涉車、延伸服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查；繼續(xù)抓好教育收費(fèi)和醫(yī)藥價(jià)費(fèi)專項(xiàng)規(guī)范工作。試行價(jià)格違法行為公布制度，公開價(jià)格執(zhí)法信息，增強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法威懾力。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查制度建設(shè)，細(xì)化規(guī)則，完善反價(jià)格欺詐、串通、暴利和壟斷行為的監(jiān)管辦法。積極組織開展反價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，努力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
18、創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督方式。積極推行電子化工作方式；改進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)方式，提高進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的質(zhì)量；運(yùn)用科技手段提升價(jià)格監(jiān)管工作實(shí)效。突出時(shí)效，促進(jìn)價(jià)格舉報(bào)工作水平不斷提高。引入社會(huì)評(píng)判機(jī)制，確立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，深入推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)。
六、提升價(jià)格服務(wù)質(zhì)量
19、高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)本調(diào)查工作。貫徹《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)調(diào)戶記錄與匯總質(zhì)量的督查，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格詢價(jià)工作，提高成本調(diào)查資料的分析質(zhì)量及參考價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)調(diào)點(diǎn)（戶），保證農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)調(diào)查、直報(bào)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查的準(zhǔn)確性、代表性。
20、積極開展成本監(jiān)審工作。制定發(fā)電、藥品、自來水成本監(jiān)審辦法。認(rèn)真做好定調(diào)價(jià)格商品和服務(wù)的成本監(jiān)審和其他重要商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審工作，建立成本監(jiān)審網(wǎng)絡(luò)。
21、認(rèn)真履行價(jià)格行政許可職能。貫徹國(guó)家發(fā)改委、省物價(jià)局關(guān)于價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)定和價(jià)格鑒證師注冊(cè)管理的行政許可政策，切實(shí)履行好行政許可的管理職能。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，保障行政許可的順利實(shí)施。
22、全力拓展價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。明確價(jià)格認(rèn)證工作的職能定位，堅(jiān)持服務(wù)司法、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)的原則，鞏固涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證職能，擴(kuò)大價(jià)格鑒證、認(rèn)證、評(píng)估業(yè)務(wù)，努力拓展新的鑒證業(yè)務(wù)。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，進(jìn)一步提高價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍綜合素質(zhì)和認(rèn)證工作整體水平。
七、夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)
23、大力推進(jìn)依法行政。根據(jù)省定價(jià)目錄，認(rèn)真做好本市定價(jià)目錄修訂工作。進(jìn)一步完善專家論證、價(jià)格聽證和群眾參與的價(jià)格決策機(jī)制，創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性。加強(qiáng)依法行政的制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制，提高應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟的工作水平。
24、增強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍綜合素質(zhì)。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷提高價(jià)格工作者的理論素養(yǎng)，牢固樹立“依法行政、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔公正、勤奮高效”的職業(yè)道德準(zhǔn)則。繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓措施落實(shí)，為我市價(jià)格系統(tǒng)創(chuàng)建“全國(guó)文明行業(yè)”奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)互助、開拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干”精神，增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，自覺維護(hù)價(jià)格部門的良好形象。重視價(jià)格培訓(xùn)工作，拓展培訓(xùn)渠道，加快全市價(jià)格系統(tǒng)干部知識(shí)更新和能力培養(yǎng)。
25、加強(qiáng)價(jià)格理論研究。圍繞經(jīng)濟(jì)工作的大局和價(jià)格工作的中心任務(wù)，認(rèn)真做好重點(diǎn)課題的研究工作。深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，為高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)價(jià)格工作提供依據(jù)。認(rèn)真辦好“一網(wǎng)一臺(tái)一專欄”（168聲訊網(wǎng)、常熟物價(jià)信息網(wǎng)、《常熟價(jià)格監(jiān)測(cè)》)，積極指導(dǎo)全市圍繞價(jià)格工作中心任務(wù)開展價(jià)格理論研究和實(shí)踐探索，形成一批質(zhì)量較高的研究成果和管理辦法。
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