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債務(wù)整改方案
債務(wù)整改方案
縣政府針對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，部署五項(xiàng)整改方案，從嚴(yán)整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范政府性債務(wù)管理，化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一是高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提高工作水平�？h政府及時(shí)成立了由縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人組成的整改工作小組，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行再一次的清理和清收。明確規(guī)定各單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)問題整改工作第一責(zé)任人，各單位要成立專班，明確專人，負(fù)責(zé)整改工作。深入剖析存在的問題，查找管理漏洞，提出切實(shí)可行的整改措施。
二是正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，積極償還債務(wù)。江陵是1994年新建縣，財(cái)政收入規(guī)模小，舉債融資建設(shè)需求大，可用財(cái)力中能用于歸還到期債務(wù)的資金也較少。但2011年和2016年是該縣政府負(fù)有償還責(zé)任還款高峰年，對(duì)此，江陵縣政府經(jīng)研究決定積極應(yīng)對(duì)，正視困難，科學(xué)調(diào)度資金，妥善安排縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，籌措資金，償還、化解政府性債務(wù)。
三是統(tǒng)籌管理，控制舉債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全相關(guān)制度，規(guī)范政府債務(wù)舉債審批程序，嚴(yán)格規(guī)定未經(jīng)政府和財(cái)政部門審批各部門不得舉借政府新債。對(duì)世行貸款進(jìn)行清理核對(duì)，理清債務(wù)數(shù)據(jù)、理順債務(wù)關(guān)系。制定還款計(jì)劃，確定還款對(duì)象，減輕政府財(cái)政預(yù)算資金歸還（扣還）的壓力。責(zé)令林業(yè)部門建立日元貸款造林項(xiàng)目還貸準(zhǔn)備金，利用項(xiàng)目本身取得的經(jīng)濟(jì)效益建立還貸準(zhǔn)備金，實(shí)行債務(wù)良性循環(huán)。
四是重視管理，督辦建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。加強(qiáng)政府融資平臺(tái)（江陵縣鶴翔開發(fā)投資有限公司）管理，提高盈利能力，繼續(xù)保持償債能力；加強(qiáng)地方債券資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度督辦，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)跟進(jìn)監(jiān)督，督促項(xiàng)目實(shí)施加快進(jìn)度，確保債務(wù)資金使用效益；加強(qiáng)管理，規(guī)范縣人民醫(yī)院經(jīng)營(yíng)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，提高盈利償債能力，實(shí)現(xiàn)舉債投入、盈利還貸、擴(kuò)大規(guī)模的良好發(fā)展模式。
五是正確引導(dǎo)，合理考核業(yè)績(jī)，建立激勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)行部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，把債務(wù)增減變化作為一個(gè)重要硬性指標(biāo)來評(píng)價(jià)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況；領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和目標(biāo)責(zé)任制結(jié)賬時(shí)引入債務(wù)增減指標(biāo)，實(shí)行政府債務(wù)監(jiān)控常態(tài)化；部門預(yù)算審批時(shí)考慮單位債務(wù)存量和增減變化情況，債務(wù)控制化解好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，債務(wù)增加擴(kuò)大的適當(dāng)削減財(cái)政預(yù)算供給水平。
落實(shí)政府債務(wù)審計(jì)整改方案
一是進(jìn)一步建立健全債務(wù)管理制度。制定了《石嘴山市政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)控，規(guī)范債務(wù)運(yùn)作程序，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二是建立起政府債務(wù)歸口管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步明確了政府債務(wù)由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，成立了由財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資、發(fā)改、監(jiān)察等部門組成的"政府債務(wù)管理委員會(huì)",加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是實(shí)行地方政府性債務(wù)責(zé)任制管理。明確各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)為政府債務(wù)第一責(zé)任人，按照"誰舉債、誰償還"的原則，層層嚴(yán)格明確償債責(zé)任主體，認(rèn)真落實(shí)償債資金來源。
四是加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)的管理。采取注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、賦予相應(yīng)職能等方式，不斷改善融資平臺(tái)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充實(shí)公司資本金，壯大公司實(shí)力，提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)收入。
五是加強(qiáng)貸款項(xiàng)目資金的管理，加大資金撥付力度。要求按照項(xiàng)目施工合同，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度加快劃撥資金的速度。進(jìn)一步嚴(yán)格了資金審批、撥付和管理程序，實(shí)行項(xiàng)目前期咨詢、評(píng)估評(píng)審制度，強(qiáng)化事前、事中、事后審計(jì)，減少項(xiàng)目資金的閑置，切實(shí)提高資金使用效益。
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