企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范大全

    1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XX企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）HSE管理規(guī)范和編制企業(yè)HSE管理體系實施程序的基本要求，適用于企業(yè)HSE管理工作。2引用標(biāo)準(zhǔn)下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。GB/T6067—1985起重機(jī)械安全規(guī)程GB6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類GB10827—89機(jī)動工業(yè)車輛安全規(guī)范GB16297—1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)DL409—91電業(yè)安全工作規(guī)程SY5087—93含硫油氣田安全鉆井法SY5131—87放射性測井安全防護(hù)SY5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全管理規(guī)定SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規(guī)定SY5445—1999石油機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定SY5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則SY5726—1995石油測井作業(yè)安全規(guī)程SY5727—1995井下作業(yè)井場用電安全要求SY5728—1995灘海石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定SY5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程SY5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則SY5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定SY5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理SY5868—93陸上石油地震隊安全生產(chǎn)管理規(guī)定SY5876—93石油鉆井隊安全檢查規(guī)定SY5920—94原油庫運行管理規(guī)范SY5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程SY6023—94石油井下作業(yè)隊安全生產(chǎn)檢查規(guī)定SY6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程SY6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定SY6047—94沙漠地震隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定SY6048—94電法隊野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定SY6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程SY6203—1996油氣井井噴著火搶險作法SY6204—1996灘海測井作業(yè)安全規(guī)程SY/T6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法SY6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范SY6309—1997鉆井井場照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號安全規(guī)范SY6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程SY6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程SY6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程SY6349—1998地震勘探鉆機(jī)作業(yè)安全規(guī)程SY6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程SY6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程SY6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志SY6433—1999淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計劃編制要求SY6442—2000石油鉆井井架分級評定規(guī)范SY6444—2000石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定SY6456—2000含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定SY6457—2000含硫天然氣管道安全規(guī)程SH3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范SH3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范HGJ21—89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系Q/SHS0001.10—2001管理職能部門HSE實施計劃編制指南《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國石化[1999]油技字16號《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢查重點和安全檢查報告編制要點>的通知》中國石化[1999]安監(jiān)字18號《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國石化[1999]安字467號《中國石油化工集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)工作條例》中國石化[1999]安字756號《中國石油化工集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》中國石化[2000]安環(huán)字8號《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理實施細(xì)則》中國石化[1999]安字758號《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[2000]安監(jiān)字6號3定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義:3.1要素安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。3.2事故造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。3.3危害可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。3.4風(fēng)險發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性3.5風(fēng)險評價依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。3.6審核判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針目標(biāo)的過程。3.7評審高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評審。評審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。3.8資源實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。3.9安全、環(huán)境與健康管理體系指實施安全、環(huán)境與健康(以下簡稱HSE)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。3.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。3.11管理者代表由最高領(lǐng)導(dǎo)者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導(dǎo)者履行HSE管理職能的人員。3.12業(yè)主合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團(tuán)體3.12承包商合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)的個人、部門或合作者。3.13供應(yīng)商合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個人、部門或合作者。4HSE管理體系要素HSE管理體系由十項要素構(gòu)成（見圖1）。圖1不斷改進(jìn)的HSE管理體系這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。企業(yè)應(yīng)建立并遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。企業(yè)是HSE管理體系實施的主體，企業(yè)及二級單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確HSE管理者代表和HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)；組建HSE管理委員會和HSE管理部門；明確和落實各級組織和人員的HSE職責(zé)。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡明、適用的《企業(yè)HSE管理體系實施程序》。當(dāng)體系標(biāo)準(zhǔn)和HSE規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)建立各級組織和人員的HSE目標(biāo)、HSE表現(xiàn)、HSE職責(zé)、HSE業(yè)績的考核獎懲制度。企業(yè)應(yīng)通過開展各種形式和層次的HSE培訓(xùn)，將《企業(yè)HSE管理體系實施程序》的具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。《企業(yè)HSE管理體系實施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布并投入運行。企業(yè)應(yīng)通過審核、評審，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。4.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任4.1.1總則公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。4.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾4.1.2.1承諾的原則a)企業(yè)及二級單位的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿�、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。b）各級管理者通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為。c）各級管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時，積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。4.1.2.2承諾要求a）企業(yè)分為五個管理層次提供HSE承諾。依據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣�府的法律、法�?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。b）企業(yè)可按中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊原則上對內(nèi)提出承諾，當(dāng)其獨立對外組織項目時，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。4.1.2.3承諾的內(nèi)容a）遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)�HSE的態(tài)度始終如一；b）企業(yè)的各級管理者、每位員工對企業(yè)的HSE事務(wù)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是企業(yè)獎勵和聘用員工和承包商的重要依據(jù)；c）HSE管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境；d）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；e）向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業(yè)的HSE管理水平；f）為保證HSE管理體系的實施和目標(biāo)的實現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財力資源支持。4.1.2.4承諾的形式a）企業(yè)、二級單位的承諾應(yīng)在各自的HSE管理文件中以書面形式提出；b）三級單位、項目部和施工作業(yè)隊獨立對外提供承諾時，其承諾應(yīng)在HSE管理實施計劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴�面形式提出；c）各級承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者簽字，報上級HSE管理部門備案。4.1.3方針目標(biāo)4.1.3.1制定HSE方針目標(biāo)的要求a）HSE方針目標(biāo)由企業(yè)最高管理者發(fā)布；b）企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求；c）與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性；d）能夠得到各級組織的貫徹和實施；e）公眾易于獲得；f）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；g）盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；h）方針目標(biāo)發(fā)布后，由HSE管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標(biāo)，各職能部門應(yīng)將方針目標(biāo)納入年度工作計劃，組織實施并定期審核和評審。4.1.3.2企業(yè)HSE方針安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。4.1.3.3HSE目標(biāo)a）通過對員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識，提高自救、互救能力和專業(yè)技能；b）最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全；c）盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；d）通過HSE管理體系的有效實施，努力實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，在HSE管理上成為國際一流的企業(yè)。4.1.3.4企業(yè)HSE管理原則全員、全過程、全天候、全方位。4.1.4責(zé)任a)企業(yè)的最高管理者作為HSE管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立HSE管理體系，實施安全、環(huán)境與健康一體化管理；b)企業(yè)的各級管理者應(yīng)通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為；c)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)為HSE的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進(jìn)行審核，不斷完善管理體系。d)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)定期編制年度HSE管理報告，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的HSE目標(biāo)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源。f)企業(yè)的HSE管理工作應(yīng)從設(shè)計抓起，最高管理者應(yīng)組織制定設(shè)計部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計人員的HSE職責(zé)，并建立設(shè)計審查保障體系。g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風(fēng)險評價和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。　h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護(hù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制4.2.1總則a）企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源；b）企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，廣泛開展培訓(xùn)，提高全體員工的意識和技能；c）企業(yè)應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。4.2.2組織機(jī)構(gòu)4.2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全、環(huán)境與健康管理委員會（簡稱HSE管理委員會），HSE管理委員會辦公室設(shè)在HSE管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)HSE管理的日常工作。企業(yè)HSE組織機(jī)構(gòu)見圖1。企業(yè)最高管理者企業(yè)管理者代表企業(yè)HSE管理委員會企業(yè)HSE管理部門二級單位最高管理者企業(yè)相關(guān)職能部門二級單位管理者代表二級單位HSE管理委員會二級單位HSE管理部門二級單位相關(guān)職能部門三級單位HSE領(lǐng)導(dǎo)小組基層單位HSE領(lǐng)導(dǎo)小組圖1企業(yè)HSE組織機(jī)構(gòu)圖4.2.2.2企業(yè)HSE管理委員會人員組成主任：局長(企業(yè)最高管理者)副主任：分管HSE副局長(企業(yè)管理者代表)成員：由企業(yè)副總師以上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、基建、計劃、財務(wù)、人事、勞資、設(shè)備、技術(shù)監(jiān)督、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、辦公室等職能部門負(fù)責(zé)人組成。4.2.3HSE職責(zé)4.2.3.1HSE管理委員會職責(zé)a）貫徹執(zhí)行國家、地方政府和上級有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；b）負(fù)責(zé)審定企業(yè)HSE方針目標(biāo)，作出HSE重大決策；c）負(fù)責(zé)審定年度HSE工作計劃，并監(jiān)督實施；d）定期聽取階段或年度HSE管理情況報告，研究解決HSE管理中的重大問題。e)決定開展HSE檢查的方式、方法、時間和內(nèi)容。f）按“四不放過”的原則，研究重大事故的處理決定并及時結(jié)案。4.2.3.2局長（企業(yè)最高管理者）職責(zé)a）企業(yè)最高管理者是企業(yè)HSE管理的第一責(zé)任人，對企業(yè)的HSE管理負(fù)全面責(zé)任；要落實HSE方針，做到“為官一任、保一方平安”；b）嚴(yán)格執(zhí)行國家和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度；要始終把安全生產(chǎn)的方針、原則、政策把握好，研究安全生產(chǎn)的新情況、新問題，深入抓好本單位安全生產(chǎn)工作；c）明確HSE分管領(lǐng)導(dǎo)（企業(yè)管理者代表），在HSE管理事務(wù)中代表其行使職權(quán)；d）主持召開HSE管理委員會會議，制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)，主持企業(yè)HSE管理體系實施程序的管理評審，及時解決企業(yè)在HSE管理中的重大問題；e）負(fù)責(zé)建立并落實全員HSE責(zé)任制，做到堅持制度；檢查并考核同級副職和所屬單位正職HSE職責(zé)落實情況；f）審定HSE規(guī)劃和計劃，確定本企業(yè)HSE目標(biāo)。簽發(fā)HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程，主持并批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計劃，對企業(yè)內(nèi)的重大隱患要做到心中有數(shù)，要舍得把資金花在隱患治理上，切實保證HSE資金投入，不斷改善勞動條件；g）負(fù)責(zé)健全HSE管理機(jī)構(gòu)，充實專職HSE管理人員，聽取HSE管理匯報，決定HSE管理的重大獎懲；h）組織對重大事故的調(diào)查處理，落實事故“四不放過”原則，堅持發(fā)生重大、特大事故時，到公司匯報制度；i）執(zhí)行財政部和公司關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，落實安全保證基金的繳納，審批返回基金的使用，按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費；j）制定最高管理者年度HSE管理工作計劃，抓好技術(shù)改造和基本建設(shè)“三同時”，部署工作時HSE工作要同時布置、同時落實、同時檢查，并逐條落實在當(dāng)年具體工作中。4.2.3.3黨委書記職責(zé)a）對企業(yè)貫徹黨和國家、公司的HSE方針、政策起保證、監(jiān)督作用；[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11]下一頁
  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