區(qū)艾葉蔬菜產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃
為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，按照區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“512”目標(biāo)及建設(shè)“四大”產(chǎn)業(yè)基地總體要求，結(jié)合實(shí)際，制定貢井區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)規(guī)劃，通過四年的努力，把貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)建設(shè)成為以無公害蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蔬菜大鎮(zhèn)，以此帶動(dòng)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。貢井區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地以艾葉鎮(zhèn)為主，轄10個(gè)行政村、84個(gè)村民組、農(nóng)業(yè)人口12849人，勞動(dòng)力8825人，現(xiàn)有耕地面積9462畝，常年蔬菜面積達(dá)3500畝以上，種植面積達(dá)8000畝，蔬菜產(chǎn)量1.65萬噸，占全區(qū)蔬菜總產(chǎn)量的42%，是全市蔬菜主產(chǎn)鎮(zhèn)之一，2003年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2042萬元，其中蔬菜產(chǎn)值達(dá)到594萬元，占29.1%，財(cái)政收入136.8萬元，農(nóng)民人均純收入2500元，特別是近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持10%的增長(zhǎng)速度。蔬菜生產(chǎn)基地區(qū)域?qū)贉\丘地貌，海拔最高點(diǎn)為497.3米，最低點(diǎn)為279.6米，平均海拔為350米左右。氣候?qū)俚湫蛠啛釒駶?rùn)氣候，冬季受北方冷空氣影響，夏季受西太平洋暖濕空氣控制，春秋兩季受冷暖氣團(tuán)交替影響，形成了早春氣溫多變化，夏天炎熱，雨量集中，秋日多雨，濕度大，冬無嚴(yán)寒，霜期短，四季分明，氣候暖和的特征。全區(qū)光熱資源豐富，一年四季光照充足，年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1048.7毫米，無霜期長(zhǎng)達(dá)288天，年日照量1238小時(shí)，特別適宜蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�；貐^(qū)域水質(zhì)條件較好，有旭水河、中溪河縱貫，二OO三年經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣等檢測(cè)，符合無公害蔬菜環(huán)境條件，被定為全省首批、全國(guó)第二批無公害蔬菜示范基地�；亟煌l件優(yōu)越，有連接市區(qū)的南北環(huán)路，距市區(qū)僅5公里，并有公交車直達(dá)。以大蔥、韭黃、芹菜等為主的精細(xì)菜是自貢城市供應(yīng)的主產(chǎn)基地之一，早菜玉米是全市最大的生產(chǎn)基地，全鎮(zhèn)生產(chǎn)面積達(dá)到2000畝；早春大棚黃瓜、反季節(jié)小紅椒是川內(nèi)的主要生產(chǎn)基地，常年種植面積近3000畝；葉片菜及佐料菜（特別是小香蔥）基地常年保持在1000畝，對(duì)自貢及周邊市場(chǎng)起到了有力的保障作用。市場(chǎng)前景。發(fā)展以無公害蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，是符合國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)家關(guān)于食品安全的要求，更是應(yīng)對(duì)加入WTO后對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，增強(qiáng)發(fā)展后勁的迫切需要；再加上市民生活水平的提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入的逐步推行，對(duì)蔬菜產(chǎn)品的安全提出了更高的要求。自貢市建設(shè)大城市，城市人口增加，對(duì)蔬菜需求有較大增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前蔬菜產(chǎn)品無害化率僅占35%左右，市場(chǎng)空間相當(dāng)大。制約因素。一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，特別是水利、交通條件滯后，生產(chǎn)受自然條件的制約；二是單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)，與規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的矛盾突出，農(nóng)民生產(chǎn)的隨意性和社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾明顯；三是蔬菜深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)技術(shù)落后，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，長(zhǎng)期以來產(chǎn)品附加值低，一定時(shí)期還表現(xiàn)為銷難的問題；四是投入嚴(yán)重不足，特別是表現(xiàn)為科技落后，生產(chǎn)水平低，集約化程度低等等。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想：全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)以及中央1號(hào)文件(2004)精神為指導(dǎo)，按照“突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)小康新農(nóng)村”的總體要求，以促農(nóng)增收為目的，緊密結(jié)合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)科技資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮�；驹瓌t：以無公害蔬菜生產(chǎn)為主導(dǎo)，按照“豬—沼—菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基地建設(shè)，實(shí)施無公害品牌戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過四年時(shí)間，發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地5500畝，建設(shè)核心示范區(qū)2000畝，核心示范區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造1個(gè)無公害蔬菜產(chǎn)品(含深加工產(chǎn)品)品牌，建立蔬菜專業(yè)合作組織2個(gè)以上和扶持1個(gè)以上龍頭企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)銷一體化，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2007年蔬菜產(chǎn)量達(dá)3.3萬噸，比2003年增長(zhǎng)67%，蔬菜產(chǎn)值達(dá)1375萬元，比2003年增長(zhǎng)131%。核心示范區(qū)內(nèi)，農(nóng)民人均純收入年增收達(dá)到280元以上，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)增收110元。即農(nóng)民人均純收入從2003年的2500元，提高到2007年的3620元。三、基地建設(shè)的規(guī)模、布局和重點(diǎn)1、規(guī)劃布局建設(shè)一個(gè)核心示范區(qū)，以重點(diǎn)品種建設(shè)基地2000畝。區(qū)域范圍包括艾葉鎮(zhèn)騎龍、柏樹兩個(gè)村，重點(diǎn)發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜。建設(shè)一個(gè)的輻射帶動(dòng)區(qū)，面積8000畝。區(qū)域范圍全區(qū)15個(gè)村，包括艾葉鎮(zhèn)石輥、竹林、磚房、沙塘、六房、高坎、檬坳、塘邊等8個(gè)村，長(zhǎng)土鎮(zhèn)元壩、新華、沙羅、石牛等4村，榮邊鎮(zhèn)中咀、程佳、新房等3個(gè)村。初步建成精細(xì)菜區(qū)4000畝，以旭水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)城市保障菜區(qū)（葉片菜為主）4000畝�；匾�(guī)劃示意圖附后。2、建設(shè)重點(diǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地將融蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售及信息交流、觀光休閑娛樂等功能于一體，堅(jiān)持“水為核心、路為重點(diǎn)、園為載體”的建設(shè)思路，圍繞增收、益民、保障三大工程。實(shí)現(xiàn)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。⑴、增收工程：在2004年啟動(dòng)2000畝蔬菜核心示范區(qū)建設(shè)，2005年完成，發(fā)展伏季芹菜、早春大棚黃瓜2000畝；2006年初步建成旭水河流域8000畝優(yōu)質(zhì)城市保障菜（精細(xì)菜、葉片菜）。并以此帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，年生豬出欄遞增20%，2007年達(dá)到戶平出欄8頭以上。⑵、保障工程：重點(diǎn)是立足于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政府投入為主，業(yè)主投入為輔，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。道路：依托現(xiàn)有的南、北環(huán)路為主路，根據(jù)總體規(guī)劃布局建設(shè)與主路相連的菜區(qū)公路主干道15km，院院通石板路道60km；水利：依托旭水河和現(xiàn)有的村級(jí)十個(gè)提灌站改造，渠道改造40km；菜區(qū)生產(chǎn)用蓄水池40口，近12000m3；⑶、益民工程：按“統(tǒng)一規(guī)劃、政府補(bǔ)助、農(nóng)戶主辦、產(chǎn)權(quán)民有、利益民享”的原則，重點(diǎn)抓好以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主的改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的“一建六改”工程，即建一口沼氣池，配合改廚、改廁、改圈、改水、改路、改房，核心區(qū)（騎龍村、柏樹村）從2004年起開始實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)，2004—2005年建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池800口，并配合六改工程，在2005年基本實(shí)現(xiàn)村域沼氣化，以滿足無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，并全面開展提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)、衛(wèi)生和社會(huì)治安綜合治理等精神文明建設(shè)，使整個(gè)核心區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活等人居環(huán)境得到全面改善，打造成為都市農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。四、投資概算1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套水渠40km，建設(shè)水池、欄田堰40口，計(jì)劃投資70萬元。2、改良土壤800畝，計(jì)劃投資40萬元。3、安裝殺蟲燈80臺(tái)，計(jì)劃投資16萬元。4、整治菜區(qū)公路15km,計(jì)劃投資30萬元。5、實(shí)施院院通工程，建設(shè)入戶便道60km,計(jì)劃投資90萬元。6、實(shí)施沼氣工程，計(jì)劃建池800口，投資240萬元。7、建立無公害蔬菜檢測(cè)站，配備檢測(cè)設(shè)備，計(jì)劃投資15萬元。8、技術(shù)及無公害標(biāo)準(zhǔn)體系培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證投資20萬元。9、扶持專合組織投資10萬元。10、建立無公害蔬菜超市及配送體系，計(jì)劃投資500萬元。11、引進(jìn)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范，計(jì)劃投資8萬元。上述各項(xiàng)共計(jì)投資1039萬元，其中國(guó)家投資408萬元，其余由農(nóng)民和業(yè)主自籌。五、效益分析以艾葉蔬菜產(chǎn)業(yè)化核心示范區(qū)為主的基地建成后，可以新增菜地面積2000畝，增加蔬菜產(chǎn)量0.8—1萬噸，大面積實(shí)施無公害生產(chǎn)，必將取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。1、經(jīng)濟(jì)效益：面積的擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、技術(shù)水平的提高，必然帶來產(chǎn)量的提高，可增產(chǎn)0.8—1萬噸，增加產(chǎn)值288—360萬元，加上實(shí)施無公害技術(shù)、用肥沼氣化、安裝殺蟲燈，能減少用水、用肥、用藥成本，加上專合組織、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)化運(yùn)作等，能提高蔬菜的附加值和價(jià)格，農(nóng)民收入肯定會(huì)增加，人均增收220元以上。2、社會(huì)效益：能滿足和服務(wù)于自貢市建設(shè)大城市發(fā)展需要，保證市場(chǎng)供應(yīng)，特別是發(fā)展無公害蔬菜，能滿足市民對(duì)食品安全的要求，保證市民吃上放心菜；廣大農(nóng)民能從建設(shè)中受益，生產(chǎn)、生活條件改善，解決了農(nóng)民一家一戶難以辦到的事情，能極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，保證蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。3、生態(tài)效益：沼氣和殺蟲燈的利用，能改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的施用，可減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)天敵，必將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。六、保障措施㈠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全管理機(jī)構(gòu)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本內(nèi)容，以艾葉鎮(zhèn)為核心的蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目，對(duì)于加快都市后花園建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收起著至關(guān)重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，大力引導(dǎo)和扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把蔬菜示范基地的建設(shè)作為實(shí)施都市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，像抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)一樣抓好蔬菜示范基地的建設(shè)。政府各相關(guān)職能部門也應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)基地建設(shè)主動(dòng)配合、服務(wù)到位，急基地之所急、想基地之所想，主動(dòng)想辦法、出主意、活機(jī)制，大力支持、協(xié)調(diào)、配合蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)與發(fā)展。健全的機(jī)構(gòu)和靈活的機(jī)制是加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的關(guān)鍵。因此，區(qū)委、區(qū)府決定成立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作。㈡加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善投資環(huán)境水利、道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、衛(wèi)生等間接基礎(chǔ)設(shè)施，在蔬菜示范基地，特別是核心區(qū)應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，以提高基地生產(chǎn)綜合能力。政府在建立多元化投資機(jī)制，整合投資的基礎(chǔ)上，要切實(shí)增大和保證核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。㈢培育、扶持龍頭企業(yè)，建立專合組織各級(jí)黨政和相關(guān)職能部門要從市場(chǎng)環(huán)境、投資、稅收、用地、信貸、技改等多方面加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，重在提高其經(jīng)營(yíng)能力和水平，促進(jìn)其快速、健康發(fā)展，帶動(dòng)提高全市蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)指導(dǎo)與培育扶持，讓其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。使龍頭企業(yè)、專合組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。㈣建立健全支撐和保障體系加強(qiáng)和加快質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)體系等配套體系建設(shè)，逐步發(fā)展成為行政監(jiān)控為主，行業(yè)監(jiān)督為輔的保障體系和國(guó)家服務(wù)體系為基礎(chǔ)，企業(yè)服務(wù)體系為主體的社會(huì)化服務(wù)體系，為蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有效支撐和保障。㈤配套政策1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把中央的各項(xiàng)優(yōu)惠政策全部?jī)冬F(xiàn)到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。2、區(qū)財(cái)政安排20萬元啟動(dòng)資金。3、在示范基地建設(shè)期，市區(qū)財(cái)政每年安排不低于100萬元的專項(xiàng)資金與銀行信貸捆綁使用，并保證資金的按時(shí)，全額到位。4、中央、省、市、區(qū)安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新村扶貧等項(xiàng)目資金，根據(jù)項(xiàng)目情況優(yōu)先切塊投入示范基地。對(duì)基地申報(bào)國(guó)家、省、市的相關(guān)項(xiàng)目，市、區(qū)有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排上報(bào)。5、示范基地控制性范圍內(nèi)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，統(tǒng)一納入全市土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。土地出讓的區(qū)本級(jí)收益全額留給示范基地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；貎�(nèi)企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)的建設(shè)用地視為農(nóng)業(yè)用地，并按最優(yōu)政策、條件和多種土地流轉(zhuǎn)使用方式使用土地。6、示范基地實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入，預(yù)算外區(qū)本級(jí)收入全額留給示范基地用于基地內(nèi)建設(shè)和發(fā)展。7、對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地和基地內(nèi)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收實(shí)行分類計(jì)稅，并享受最優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好落實(shí)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的必然趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的方向和目標(biāo)，是今后農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作的主要任務(wù)。只要我們認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，各級(jí)重視，真抓實(shí)干，我區(qū)以蔬菜產(chǎn)業(yè)化為主，融觀光、休閑、旅游為一體的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)必將快速發(fā)展壯大，成為全市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，全面建設(shè)小康農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。附：1、艾葉蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)示意圖；2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與效益分析。
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