地稅局2006年工作思路安排

2006年，是十一五計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“＊＊＊＊＊”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，全市地稅系統(tǒng)要著力做好以下幾項(xiàng)工作： 一、大力組織收入，嚴(yán)格依法征收     1、合理安排收入計(jì)劃。牢固樹(shù)立組織收入是第一要?jiǎng)?wù)的思想，及時(shí)做好與各級(jí)地方政府的任務(wù)銜接，努力使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)，綜合各方面的情況，力求實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃的最大合理化。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握組織收入工作的有利條件和不利因素，不斷強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)工作，提高稅收分析質(zhì)量和稅收預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、翔實(shí)的參考依據(jù)。     2、加強(qiáng)組織收歡迎光臨中國(guó)公文秘書(shū)網(wǎng)入工作考核。層層分解落實(shí)收入目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實(shí)行組織收入“一票否決制”。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則，做好稅收進(jìn)度協(xié)調(diào)，提高組織收入工作的主動(dòng)性和針對(duì)性保證稅收收入的均衡、足額入庫(kù)，確保圓滿完成全年稅收任務(wù)。     3、嚴(yán)格依法征收。進(jìn)一步嚴(yán)肅征收紀(jì)律，規(guī)范征收秩序，充分發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，抓好申報(bào)、征收、入庫(kù)、減免、提退等各環(huán)節(jié)的管理工作，杜絕混稅種、混級(jí)次入庫(kù)等違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。     二、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收管理，堵塞稅收流失     1、加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度。 結(jié)合我市稅源的實(shí)際狀況，在今年重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，使監(jiān)控稅源實(shí)現(xiàn)的稅收占到全局總收入的一半以上。特別是加強(qiáng)對(duì)XX高速公路的管理，保證稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。     2、加強(qiáng)核定征收管理，積極推進(jìn)納稅評(píng)估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)所得稅及個(gè)體稅收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)納稅評(píng)估，準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅方面進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)搞好企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料的搜集整理，充分利用現(xiàn)有的涉稅信息，加強(qiáng)分析比對(duì)，豐富完善行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)建立規(guī)范的納稅評(píng)估操作規(guī)程，積極探索納稅評(píng)估的有效方式、方法和途徑，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估工作模式，最終形成“征收”、“納稅評(píng)估”和“稽查”三位一體疏而不漏的全面監(jiān)控機(jī)制，逐漸實(shí)現(xiàn)通過(guò)評(píng)估工作促進(jìn)納稅人實(shí)現(xiàn)如實(shí)申報(bào)，替代大面積的簡(jiǎn)單核定工作。     3、繼續(xù)深化社會(huì)綜合治稅工作。認(rèn)真落實(shí)部門(mén)配合、強(qiáng)化稅源控管的各項(xiàng)工作制度，建立和完善社會(huì)綜合治稅工作的長(zhǎng)效機(jī)制。積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息交換，重點(diǎn)抓好涉稅信息的采集、整理和反饋、利用，通過(guò)對(duì)涉稅信息的分析運(yùn)用，促進(jìn)稅源監(jiān)控水平和征管工作效率的提高。加快國(guó)、地稅征管信息系統(tǒng)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)稅收征管基礎(chǔ)信息共享。拓寬與工商、銀行、公安、外匯管理等部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通的共享渠道，完善與有關(guān)部門(mén)的信息交換與數(shù)據(jù)共享制度。     4、認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。根據(jù)“戶戶有人管，事事能到人”的原則和轄區(qū)內(nèi)納稅人的實(shí)際情況，建立職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行三級(jí)征管責(zé)任區(qū)，層層落實(shí)，責(zé)任到人，科學(xué)調(diào)配征管力量，確保人員到位；實(shí)事求是的確定稅收管理員的職責(zé)任務(wù)，確保管理到位；建全完善有效的監(jiān)督考核機(jī)制，確�？己说轿�。通過(guò)落實(shí)“三到位”，最大限度地摸清稅源，堵塞稅收流失。     三、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理，提高征管質(zhì)量和水平     1、強(qiáng)化稅務(wù)登記管理。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，結(jié)合換發(fā)稅務(wù)登記工作，開(kāi)展一次納稅人戶籍清理，通過(guò)戶籍信息的核查和漏征漏管戶的實(shí)地清理，摸清底數(shù)，健全納稅人戶籍檔案，鞏固稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦證工作，依靠信息化技術(shù)的支持，優(yōu)化辦證工作流程，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料采集和共享。     2、加強(qiáng)發(fā)票管理。進(jìn)一步完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，強(qiáng)化發(fā)票使用監(jiān)管，從發(fā)票計(jì)劃、入庫(kù)、領(lǐng)購(gòu)、發(fā)售、稽核、查詢、銷號(hào)等各環(huán)節(jié)，劃分權(quán)限，分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理的分級(jí)監(jiān)控，提高發(fā)票管理水平。對(duì)符合條件的納稅人全面推行機(jī)開(kāi)發(fā)票，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的納稅人實(shí)行定額發(fā)票；積極開(kāi)展發(fā)票集中整治活動(dòng)，加大發(fā)票打擊力度。     3、加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，提高征管水平。繼續(xù)加強(qiáng)稅收“六率”考核，把登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”指標(biāo)作為衡量一個(gè)單位征管工作水平的主要指標(biāo)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，并實(shí)行計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成考核指標(biāo)，自動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。     四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大執(zhí)法力度     1、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。繼續(xù)開(kāi)展欠稅清繳活動(dòng)，建立欠稅檔案，落實(shí)欠稅公告制度，加大清欠力度。對(duì)拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范減免稅審批，嚴(yán)厲打擊騙取減免退稅行為，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。     2、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，按照XX市局《稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)規(guī)程》的要求，層層簽訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)，分解細(xì)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約，實(shí)行稽查復(fù)查制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。     3、大力開(kāi)展稅務(wù)稽查。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、涉外企業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序活動(dòng)，改善稅收環(huán)境。根據(jù)市局要求，努力實(shí)現(xiàn)由普遍稽查向行業(yè)稽查、重點(diǎn)稽查的轉(zhuǎn)變和由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的轉(zhuǎn)變，加大稽查深度和廣度，大力開(kāi)展延伸稽查，提高稽查工作質(zhì)量和效率。     五、加快稅收信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)科技興稅     1、抓好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)的搭建工作，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在稅收征管中的支撐作用。針對(duì)我局計(jì)算機(jī)機(jī)房布局不合理的情況，完成機(jī)房的優(yōu)化改造，以達(dá)到青島市局的要求標(biāo)準(zhǔn)。     2、依托比較完善的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，不斷加快計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用步伐。從加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)入手，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)電子申報(bào)工作，方便納稅人。推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，促進(jìn)以票控稅，堵塞稅收流失，增加稅收收入。     3、加快數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)稅收查詢系統(tǒng)進(jìn)行改造，使其更適用當(dāng)前的工作和軟硬件環(huán)境。建設(shè)市局輔助分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收情況的分析和對(duì)基層所工作情況的分析監(jiān)督。加快信息化整合完善的步伐，拓展與稅收工作有聯(lián)系的政府有關(guān)職能部門(mén)的信息共享范圍，實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。     六、優(yōu)化稅收服務(wù)，提升地稅形象     1、穩(wěn)妥地推進(jìn)歡迎光臨中國(guó)公文秘書(shū)網(wǎng)納稅服務(wù)中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)納稅服務(wù)中心軟、硬件建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，健全完善《納稅服務(wù)工作流程》和《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，建立嚴(yán)密協(xié)調(diào)的崗責(zé)體系和考核體系，形成責(zé)任明確、流程規(guī)范、傳遞快捷、銜接有序、辦事高效的服務(wù)格局，把稅收服務(wù)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。     2、進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合開(kāi)展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展辦稅“零埋怨”、 執(zhí)法“零缺陷”、 服務(wù)“零投訴”活動(dòng)，大力推行“一窗式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)窗口的“一窗多能”，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。廣泛推行網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)等多元化納稅申報(bào)方式，方便納稅人。     3、發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的納稅人，積極主動(dòng)地按規(guī)定程序予以審報(bào)、辦理。牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收意識(shí)，積極參與地方招商引資工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植后續(xù)稅源。     4、大力開(kāi)展稅收宣傳。加強(qiáng)稅收政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)上級(jí)新出臺(tái)的稅收政策，采取編制個(gè)性化宣傳手冊(cè)、辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，及時(shí)讓納稅人了解掌握。充分利用地稅“12366”服務(wù)熱線，為納稅人搞好稅收政策咨詢和涉稅服務(wù)。堅(jiān)持集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，廣泛深入地開(kāi)展多種形式的稅收宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公民納稅意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)稅收環(huán)境。     七、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)     1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和水平，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。     2、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。制定《XX地稅局二○○六年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，實(shí)施干部素質(zhì)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部的稅收業(yè)務(wù)技能、計(jì)算機(jī)知識(shí)、稅收英語(yǔ)及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面的培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)干部職工的政治理論教育、時(shí)事政治教育、黨風(fēng)廉政教育、紀(jì)律教育、道德教育和愛(ài)國(guó)主義教育，不斷提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。     3、深化干部人事制度改革。根據(jù)**市局干部管理的有關(guān)規(guī)定和我局實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、等相關(guān)干部管理工作制度，建立富有生機(jī)和活力的干部管理運(yùn)行機(jī)制，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊(duì)伍。     4、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加歡迎光臨中國(guó)公文秘書(shū)網(wǎng)強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，不斷完善“權(quán)力制衡”機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”實(shí)施范圍，健全社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)搞好財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作。嚴(yán)格按照市局《稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約辦法》，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和行政管理行為。加大案件查處力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察辦案水平。結(jié)合開(kāi)展反瀆職活動(dòng)，建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度，加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，推動(dòng)預(yù)防工作的深入開(kāi)展  
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