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以人為本 大力推進社區(qū)建設
近年來，##縣委、縣政府始終把社區(qū)建設作為全局工作的重點，改革創(chuàng)新，著力培育社區(qū)理念；夯實基礎，構筑社區(qū)發(fā)展平臺；以人為本，增強互動認同，實現(xiàn)“一家親”，努力建設“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區(qū)。 一、改革創(chuàng)新，著力培育社區(qū)理念 １、創(chuàng)新思維機制。一是主動對接。縣委、縣政府充分認識到社區(qū)建設是適應城市經(jīng)濟、政治、文化體制改革的迫切需要，是全面建設小康社會的基礎工程。為此，在開展社區(qū)建設之前，通過縣委中心組學習、縣委常委會議、縣政府常務會議，認真學習《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》和##市委、市政府《關于貫徹＜福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）的實施意見＞》，在領導層形成共識，明確改革方向。二是借鑒吸納。“他山之石，可以攻玉”�？h委、縣政府組織工作小組，派遣專人赴社區(qū)工作先進市、縣考察學習，積極借鑒成功經(jīng)驗，總結經(jīng)驗教訓，結合實際制定出《關于##縣城市社區(qū)建設的工作意見（征求意見稿）》后，向人大代表、政協(xié)委員、居委會、居民廣泛征求意見，在社會各階層達成共識。三是研究論證�？h委、縣政府主要領導多次深入基層，了解實情，召開研討會、論證會，進而逐步理清我縣社區(qū)建設的工作思路：建立以居住地為特征的“板塊型社區(qū)”，以居民的認同感和歸屬感為紐帶，以提高居民生活質量、綜合素質和社會文明程度為目的，以社區(qū)成員的自我教育、自我服務、自我管理、自我約束為手段，由黨和政府領導、社會各方參與、群眾自治管理的區(qū)域性文明小社會，形成共居一地、共同管理、共促繁榮、共保平安、共建文明、共求發(fā)展的社會化自治管理的運行機制。 ２、強化宣傳發(fā)動。一是強化對基層領導的宣傳。社區(qū)建設的關鍵在于各級領導的重視和支持�？h委、縣政府通過組織學習、征求意見、廣泛討論，讓各級領導切身體會到推進社區(qū)建設的重大意義，進一步增強推進社區(qū)建設的責任感和使命感。二是強化對社會的宣傳。利用電視、廣播等媒體，深入開展社區(qū)建設專題報道，介紹經(jīng)驗，樹立典型，廣泛宣傳社區(qū)建設的重大意義，不斷加大社區(qū)建設的宣傳力度。三是強化對社區(qū)居民的宣傳。在各社區(qū)建立永久性宣傳欄，懸掛標語，并把社區(qū)建設宣傳提綱分送到每家每戶和各單位。開展貼近居民生活、具有社區(qū)特色的“主題活動”，“社區(qū)是個家，我們都愛她”、“社區(qū)是個家，建設靠大家”等口號已日益深入人心，進一步深化了社區(qū)居民和駐區(qū)單位的參與意識、自治意識，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位認識到自己既是社區(qū)建設的參與者，又是社區(qū)建設的受益者，增強了社區(qū)的認同感和歸屬感，激發(fā)了他們參與社區(qū)事務管理的熱情和建設社區(qū)的自覺性、積極性。 ３、改革管理機制。一是科學整合。按照有利于社區(qū)管理、有利于居民自治、有利于充分利用資源、有利于工作效率的原則，在考慮地域、人口和居民心理認同感的基礎上，以每個社區(qū)１１００－２４００戶為標準，將城區(qū)原有１４個居委會進行科學整合，按照地域劃分設立了龍池、華山、百花、銀華、金華５個社區(qū)。整合后的社區(qū)地域清晰、布局合理、資源豐富、功能齊全，為社區(qū)建設工作打下良好的基礎。二是建立新型社區(qū)組織體系。新的社區(qū)組建后，形成了以黨組織為核心的“領導層”，以社區(qū)成員代表大會為組織形式的“決策層”，以社區(qū)管理委員會為組織形式和辦公機構的“執(zhí)行層”，以社區(qū)協(xié)商議事委員會為智囊團的“議事層”。這四個組織框架的建立，使社區(qū)組織的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區(qū)功能的發(fā)揮，保證社區(qū)的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。三是建立居民自治網(wǎng)絡。建立了由“樓（院）長”、“單元組長”、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡。 二、夯實基礎，構筑社區(qū)發(fā)展平臺 １、構建社區(qū)黨建工作新格局。一是選派領頭人。由縣委組織部從縣管后備干部中抽調５名政治素質好、大專以上學歷，社會交往、口頭表達、語言文字、隨機應變、思維創(chuàng)新能力較強的、具有一定組織能力、豐富的基層工作經(jīng)驗和熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀干部到社區(qū)任書記（關系和待遇在原單位保留不變），并作為居委會主任的人選參加選舉。這些后備干部到社區(qū)上任后，充分發(fā)揮自身才干，全心全意為居民服務，帶領社區(qū)工作人員迅速打開了工作局面，社區(qū)工作開展的有聲有色，獲得廣大居民的認可。二是加強社區(qū)黨員隊伍建設。根據(jù)社區(qū)黨員不同情況，實行分類指導。強化退休黨員的組織意識，經(jīng)常組織社區(qū)內退休黨員學習黨的思想理論，學習“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，使他們忠于黨，堅持黨的宗旨，積極參與社區(qū)黨建活動，樹立為社區(qū)發(fā)揮余熱的思想。強化在職黨員的參與意識，鼓勵在職黨員和社區(qū)內的黨員一起為社區(qū)建設、管理和黨的工作作貢獻，發(fā)揮社區(qū)對黨員的協(xié)管作用。強化下崗黨員的自立意識，鼓勵下崗黨員要自強自立，下崗不失志，關心下崗黨員的生活，盡力幫助他們走出困境，改善生活質量，讓他們從內心深處感觸到黨的關懷，為社區(qū)建設貢獻自己的力量。強化外出黨員的組織意識，經(jīng)常以電話、郵件的方式，多與外出黨員交流思想，體現(xiàn)組織的關心和愛護，使他們能夠嚴格遵守《黨章》規(guī)定，定期向組織匯報思想，按時繳納黨費，不忘黨的教誨，處處發(fā)揚黨員的先鋒模范作用。強化外來黨員的責任意識，號召外來黨員，爭做有理想、有道德、努力工作、好學上進、多干實事、勇于創(chuàng)新、遵紀守法的模范，把自己有限的生命獻給黨的無限事業(yè)。三是健全黨建工作網(wǎng)絡。實行社區(qū)黨建“四聯(lián)四包”工作網(wǎng)絡，即鎮(zhèn)黨委聯(lián)系黨支部、黨委委員聯(lián)系支部書記、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系居民（戶）；黨委書記包點、支部書記包片、支部委員包樓、黨員包戶，促進社區(qū)黨建工作的落實。 ２、夯實社區(qū)建設人才基礎。為較好地解決原城區(qū)居委會普遍存在的“干部老齡化、工作業(yè)余化、管理一般化”問題，提高隊伍素質，本著“公開平等、競爭擇優(yōu)”的原則，向社會公開招考居委會工作人員。經(jīng)過筆試、面試、組織考察和試用期考核，最后從１００多名報考人員中正式聘用８名社區(qū)工作者。原有居委會５１名工作人員，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用了１７名優(yōu)秀人員。新組建的社區(qū)居委會組成人員中，黨員１５人，占５０％，中專以上文化程度１６人，高中１３人，初中１人，４人具有計算機資格證書。較大幅度地提高了干部待遇，由縣承擔８０％，鎮(zhèn)承擔２０％，每月報酬由原來的２２０元提高到現(xiàn)在的人均５００元左右。人才基礎的夯實，改善了隊伍結構，提高了隊伍素質，保證社區(qū)工作的延續(xù)性。 ３、建立多元化投資機制，加快社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是加大政府投資，完善社區(qū)基礎設施。兩年來，在財政困難的情況下，共投入１３．６萬元，大大改善各社區(qū)居委會的辦公條件，５個社區(qū)的軟硬件設施基本達到“四室兩站六個一”的標準，辦公場所平均達到１００平方米以上，并配備了電視、ＶＣＤ等黨建電教設備，實現(xiàn)了微機化管理。二是積極吸納社會資金，興辦社區(qū)公益事業(yè)。在社區(qū)建設的起步階段，我縣出臺了鼓勵民間投資的優(yōu)惠政策，動員和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和社會團體投資、捐資于社區(qū)建設，依靠社會辦社區(qū)。并根據(jù)自愿原則，動員居民集資興建本居住區(qū)的公益事業(yè)，推進社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。三是振興社區(qū)經(jīng)濟，增強社區(qū)“造血”功能。社區(qū)事業(yè)的發(fā)展主要還須依靠社區(qū)自身經(jīng)濟的發(fā)展。把社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產業(yè)，以經(jīng)濟手段和市場機制推動各種社區(qū)服務項目逐步向產業(yè)化方向發(fā)展。對社區(qū)服務項目可實行抵償和有償服務，為社區(qū)建設積累資金。鼓勵有條件的社區(qū)建立物業(yè)管理中心，收取管理費，與幫忙公司建立合作關系，提供業(yè)務介紹，收取介紹費。 三、以人為本，增強互動認同，實現(xiàn)“一家親” １、增強政府與社區(qū)的互動認同。明確政府與社區(qū)的關系是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系，不是行政上下級的關系。政府從職能轉變入手，轉變工作方式和工作作風，把工作重心放在指導、支持和幫助社區(qū)居委會的工作上，按照簡政放權的原則，賦予社區(qū)充分的自主權，調動社區(qū)居委會的能動性和創(chuàng)造性。社區(qū)協(xié)助完成政府交辦的各項工作任務，確保社區(qū)居民居住環(huán)境優(yōu)雅整潔，文體娛樂活動豐富多彩，社會狀況良好，便民利民服務設施到位，提高居民的生活品位。社區(qū)通過依法自治、自我教育、自我管理，進一步擴大基層民主，維護社區(qū)穩(wěn)定，有力促進我縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。 ２、增強職能部門與社區(qū)的互動認同。通過結合開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生、工商、交通安全”六進社區(qū)活動，各有關部門按照各自的職能共同做好社區(qū)建設工作，實現(xiàn)工作人員配置到社區(qū)，工作重心到社區(qū)，服務承諾到社區(qū)，考評監(jiān)督到社區(qū)，工作經(jīng)費到社區(qū)。民政部門負責社區(qū)自治組織建設，指導社區(qū)服務，總結推廣經(jīng)驗，搞好協(xié)調。組織部門負責基層黨組織建設，深入開展黨群共建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設中的作用，財政部門負責經(jīng)費預算和獎金投放。城建部門負責社區(qū)辦公用房和基礎設施建設規(guī)劃。公安部門負責維護社區(qū)治安。司法部門負責組織開展法律宣傳、咨詢、調解、援助服務。社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以居民服務為共同點，積極協(xié)助各職能部門開展活動，使活動更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾，扎扎實實為群眾服務，千方百計讓群眾受益。 ３、增強駐區(qū)單位與社區(qū)的互動認同。本著“資源共享、共駐共建”的原則，充分挖掘和利用社區(qū)內的人力、物力、財力資源以及其它自然和社會資源，駐區(qū)內各機關、企事業(yè)單位能夠向社會開放的文化體育設施、社會服務設施，逐步向社區(qū)居民開放。社區(qū)積極主動將駐區(qū)單位吸收為社區(qū)成員，使其由過去的“客人”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“主人”，成為名符其實的自治主體，進一步調動了社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性與自覺性，也使社區(qū)單位與社區(qū)之間產生了一種權利與義務關系。在倡導社區(qū)單位對所在社區(qū)盡好自己應盡的義務的同時，社區(qū)應更多地做好為社區(qū)單位服務、改善社區(qū)環(huán)境的工作，以贏得社區(qū)單位的支持。 ４、增強居民與社區(qū)的互動認同。隨著社區(qū)建設的不斷深入，居民的社區(qū)關系由主要依附于單位轉向主要依附于社區(qū)，社區(qū)廣大居民生活的主要空間，居民由“單位人”向“社會人”轉變，居民參與社區(qū)建設的積極性得到了提高，主動參加文體娛樂、社區(qū)服務、居民教育、居民會議、維護社區(qū)秩序、改善居住環(huán)境等活動，把社區(qū)當著自己的一個家，形成了共建美好家園的良好氛圍。社區(qū)以服務居民為宗旨，從居民迫切要求解決和關注的問題入手。把服務居民、滿足居民生活需求、提高居民生活質量放在首位，以人為本，忠實地履行好自己的職責，開展經(jīng)常性的社區(qū)服務活動。同時，強化社區(qū)治安，美化社區(qū)環(huán)境，繁榮豐富社區(qū)文化，讓社區(qū)居民切實從社區(qū)服務中得到便利和實惠，認可社區(qū)這個家。?作者為中共##縣委書記?以人為本 大力推進社區(qū)建設一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
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