煤礦“三違”治理實施意見

為了扭轉(zhuǎn)當前安全生產(chǎn)被動局面，實現(xiàn)本質(zhì)安全目標，根據(jù)某礦司黨[2004]99號《關(guān)于“三違”治理的實施意見》文件精神，經(jīng)礦研究決定，特提出如下意見： 一、組織領(lǐng)導(dǎo)： 礦成立“三違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組，×××、×××任組長，×××任副組長，×××同志具體負責“三違”治理的日常組織領(lǐng)導(dǎo)工作。安監(jiān)部、生產(chǎn)部（生產(chǎn)辦）、政工部、群工部、財資部、企管部、黨政辦等單位和部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。 “三違”治理活動辦公室設(shè)在安監(jiān)部，負責全礦“三違”的追查分析、統(tǒng)計上報等日常性工作，負責對各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)反“三違”情況進行檢查和考核。 二、治理目標： 1、“三違”人員的安全意識有明顯提高，杜絕重復(fù)違章現(xiàn)象； 2、廣大員工對“三違”治理的自覺行動有明顯進步； 3、“三違”人數(shù)有大幅度下降； 4、消除違章因素造成的各類事故，實現(xiàn)安全年。 三、“三違”的處理程序： 先由礦安監(jiān)部初步追查，事實清楚，屬“三違”行為后，按照追查分析、現(xiàn)身說法、停班學(xué)習(xí)、幫教提高、行政處罰、張榜公示、電視爆光、親屬簽字、建檔立卡、業(yè)務(wù)考試的“三違”處理程序進行。 1、追查分析：由礦安監(jiān)部組織，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、“三違”人員及單位負責人、發(fā)現(xiàn)“三違”人員參加。 2、現(xiàn)身說法：“三違”人員在本單位安全活動時，結(jié)合自身“三違”事實，談?wù)J識、談體會，吸取教訓(xùn)，保證不再違章。由各單位主管負責。 3、停班學(xué)習(xí)：停班學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，一般“三違”集中學(xué)習(xí)一周，嚴重“三違”集中學(xué)習(xí)10天，集中學(xué)習(xí)由財資部負責。 4、幫教提高：井級以上的領(lǐng)導(dǎo)、政工部長、群工部長、支部書記對“三違”人員進行談話，幫助“三違”人員提高認識。 5、行政處罰：按照“三違”治理的條款進行處罰。 6、張榜公示：在公示欄公布處罰結(jié)果。 7、電視爆光：政工部組織，電訊中心對“三違”人員的追查、談話、處理進行電視爆光。 8、親屬簽字：“三違”人員在停班學(xué)習(xí)期間，通過認識，寫出安全保證書，家屬或親人在安全保證書上簽名。由單位支部書記負責。 9、建檔立卡：對各類“三違”人員安監(jiān)部建立追查、處理檔案，記錄清楚。 10、業(yè)務(wù)考試：停班學(xué)習(xí)期滿前二天，“三違”人員帶家屬或親人簽字的安全保證書，進行業(yè)務(wù)知識考試，考試時嚴格按照教考分離的辦法執(zhí)行，考試不合格，將延長停班學(xué)習(xí)時間，直至考試合格后方可上崗，具體由財資部組織。 四、治理措施： （一）認真抓好輿論引導(dǎo)和宣傳教育，增強對“三違”治理的責任感和緊迫感。 今年以來，集團公司安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，雖然我礦總體安全形勢基本穩(wěn)定，但工傷事故時有發(fā)生，有些事故性質(zhì)還相當嚴重，究其原因都是因“三違”造成的，“三違”行為屢禁不止，少數(shù)“三違”人員及習(xí)慣性違章屢教不改，已嚴重威脅職工生命安全和國家財產(chǎn)，必須下大力氣治理“三違”，否則，很難維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動�；鶎痈鲉挝惶貏e是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到“三違”是造成各類事故的根源，也是影響企業(yè)形象和制約企業(yè)發(fā)展的“頑癥”。各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對反“三違”的認識，治理“三違”事關(guān)職工生命安全和切身利益，事關(guān)企業(yè)利益和礦井安全，事關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治前途，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大經(jīng)濟問題和政治問題，是企業(yè)黨政工組織關(guān)愛職工生命的具體行動。誰在治理“三違”活動中消極等待或有抵觸情緒，誰就是不稱職的干部，就要被淘汰。要利用多種有效形式，學(xué)習(xí)貫徹落實第7號《總經(jīng)理安全辦公會紀要》的意見，再一次組織職工學(xué)習(xí)集團公司[2002]50號文關(guān)于“三違”行為的界定范圍和某礦發(fā)[2004]17號文《某某煤礦安全質(zhì)量管理獎懲暫行規(guī)定》。在今后較長的一段時間內(nèi)，要在全礦上下全面動員、全員參與，象防治“非典”那樣來治理“三違”，打一場治理“三違”的殲滅戰(zhàn)，力求“三違”行為得到有效遏制。 （二）規(guī)范對各類“三違”行為的追查分析。 1、對副總、井級及科區(qū)級干部的違章行為，由礦主要負責人或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財資部等部門參加追查分析。 2、對班組長的違章行為，由安監(jiān)處長牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財資部和違章人員所在單位的區(qū)長或支部書記及當班的安監(jiān)員參加追查分析。 3、對工人的違章行為，由礦安全監(jiān)察部部長牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部及當班的跟班區(qū)長、班組長、安監(jiān)員參加追查分析。 4、對黨員的違章行為，由紀委書記牽頭，礦安監(jiān)部、政工部、群工部及所在單位黨支部書記參加追查分析。 5、對嚴重“三違”或礦處級干部制止的“三違”行為，按專業(yè)分工由分管礦處級干部親自組織，礦安監(jiān)部、政工部、群工部、財資部等部門負責人參加追查分析，并進行全過程錄像，并將錄像帶報礦安監(jiān)部，由礦安監(jiān)部集中報集團公司安全監(jiān)察部。 6、對因違章造成事故的，由礦長組織，分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處長和工會主席及相關(guān)單位的職工參加，進行公開追查分析。 對“三違”人員的追查分析要定性準確，追查人員及違章人員必須雙方簽字劃押，手續(xù)齊全。 （三）建立對“三違”人員的談話制度。 在對各類“三違”行為進行追查分析后，先后由群工部部長、政工部（宣傳）副部長、“三違”人員所在單位的黨支部書記分別從維護職工的根本利益、“三違”對企業(yè)、個人和他人帶來的危害和安全法律法規(guī)三個方面找其談話，是黨員干部違章的由紀委書記找其談話，強化對“三違”人員的安全意識教育。談話時按照《違章幫教談話記錄表》的內(nèi)容進行談話、記錄，談話人和被談話人雙方簽字。井級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每月必須與一名“三違”人員談話，并按上述要求做好談話記錄，以真正提高安全教育的效果。 （四）嚴格對“三違”人員的處罰。 按照關(guān)于落實第7號《總經(jīng)理安全辦公會紀要》的意見，對一般“三違”實行停班學(xué)習(xí)不少于1個月、嚴重“三違”人員停班學(xué)習(xí)2-3個月，停班學(xué)習(xí)的形式采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。追查、停班學(xué)習(xí)期間每月發(fā)給生活費，安監(jiān)部門發(fā)給《“三違”界定范圍》及相關(guān)資料供其學(xué)習(xí)。經(jīng)幫教，學(xué)習(xí)期滿后，本人必須寫出安全保證并經(jīng)其家屬或親人簽字，經(jīng)業(yè)務(wù)考試合格后方可安排上崗，考試不合格或?qū)W習(xí)期間表現(xiàn)不好者，將延長停班學(xué)習(xí)時間，直至考試合格后方可上崗。在實施對“三違”人員停班學(xué)習(xí)的規(guī)定時，原規(guī)定給予行政處分的條款繼續(xù)執(zhí)行，并嚴格按照規(guī)定程序辦理手續(xù)。井下輔助單位的“三違”人員，學(xué)習(xí)考試合格后，男職工一律調(diào)入采掘單位工作。單位因“三違”人員停班學(xué)習(xí)而影響安全生產(chǎn)的責任自負，“三違”人員停班學(xué)習(xí)期間的生活費由單位計件工資總額中列支。外聯(lián)單位的“三違”人員，除了給予每人1000元的罰款外，一律予以辭退。 （五）嚴格“三違”造成事故的領(lǐng)導(dǎo)責任追究。 繼續(xù)落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員治理“三違”的指標任務(wù)，鼓勵各種治理“三違”的有效創(chuàng)新形式，提高“三違”治理的質(zhì)量，礦處級干部每月治理“三違”不得低于3人次，副總、井級領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部安監(jiān)員每人每月治理“三違”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、財資部、礦辦、井辦、供管科、供應(yīng)站、質(zhì)管中心副科級以上的干部每人每月治理“三違”不得低于1人次，生產(chǎn)部、張小樓井生產(chǎn)辦、技術(shù)中心（女科員除外）技術(shù)員以上管理人員每人每月治理“三違”不得低于1人次。各基層單位在治理“三違”時采用自查自究的方式，但必須追查處理，并建立臺帳。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)治理“三違”的指標在月度計劃本上同下，凡完不成指標的，少治理“三違”1人次罰款50元。安監(jiān)部門負責對各級領(lǐng)導(dǎo)干部治理“三違”指標的考核，嚴禁弄虛作假，各級管理干部發(fā)現(xiàn)的“三違”一律報礦安全監(jiān)察部，參與追查分析，經(jīng)認定屬實后，確認指標的完成。基層各單位必須加強對“三違”的治理力度，凡因“三違”造成重傷或二級及以上非傷亡事故的，當班跟班區(qū)長撤職，當班班長和現(xiàn)場安監(jiān)員按工作失職給予停班學(xué)習(xí)，并按集團公司職務(wù)過錯責任追究暫行辦法追究責任，對單位集體罰款30000元。凡因“三違”造成1人工亡事故的，發(fā)生事故區(qū)隊的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律給予撤職處分；事故責任者一律開除礦籍，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)追究刑事責任；單位全體干部職工一律按最低工資標準發(fā)放。治理期間，單位每月出現(xiàn)二次及以上嚴重“三違”的給予黨政主管“黃牌”警告，受兩次“黃牌”警告的，一律給予撤職處分。 （六）對“三違”處罰一視同仁，絲毫不能動搖。 對領(lǐng)導(dǎo)干部的違章指揮，不管其職務(wù)高低，與工人的違章作業(yè)同等對待，不得姑息遷就，任何人不得以任何理由為其說情或降低處罰標準。對各類“三違”人員的停班學(xué)習(xí)必須堅決執(zhí)行，不得含糊，發(fā)現(xiàn)一個，停班學(xué)習(xí)一個，發(fā)現(xiàn)一百個，停班學(xué)習(xí)一百個，寧可不生產(chǎn)，不能不堅決，凡停班學(xué)習(xí)人員，在沒有接到安監(jiān)部上班的通知，任何人不得安排其工作。礦設(shè)立“三違”舉報電話，安監(jiān)處長：×××，安監(jiān)部長：×××，安監(jiān)部值班室：×××，鼓勵職工群眾舉報干部的違章指揮行為，經(jīng)查實后，礦對舉報人給予1000元的獎勵。 （七）認真做好宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。 政工部和電訊中心要開辟專題和專欄報道 “三違”治理的正反典型，對領(lǐng)導(dǎo)干部的違章指揮進行曝光，對安監(jiān)部追查分析的違章行為進行現(xiàn)場報道，各單位要利用一切宣傳陣地宣傳《實施意見》的內(nèi)容，利用一切會議一個不漏的向職工貫徹《實施意見》的精神實質(zhì)，做到家喻戶曉，人人明白。同時，各單位要制定治理“三違”的具體措施。  
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