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區(qū)農業(yè)發(fā)展狀況及“十一五”思路和舉措
不斷深化農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略調整 推進農業(yè)和農村經濟持續(xù)協調健康發(fā)展 ——區(qū)農業(yè)發(fā)展狀況及“十一五”思路和舉措 2005年是第十個五年計劃的最后一年，也是為“十一五”作鋪墊的關鍵年。榆次區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以中央兩個一號文件為指針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農業(yè)發(fā)展全局，以全面建設小康社會為目標，以增加農民收入為中心任務，以建設現代化生態(tài)農業(yè)為主攻方向，繼續(xù)深化農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，不斷推進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、協調、健康發(fā)展。2004年全區(qū)農民人均純收入達到3628元，是省農業(yè)和農村現代化建設試點縣（區(qū)）之一。 一、農業(yè)發(fā)展現狀 （一）基地建設規(guī)模擴張，農產品區(qū)域布局優(yōu)化，農業(yè)產業(yè)化級次提升 我們遵循區(qū)委“提升競爭力，再創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造現代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，圍繞現代化農業(yè)示范基地建設，大力發(fā)展“綠色農業(yè)”特色經濟，繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖抓奶牛”的特色產業(yè)發(fā)展思路，全力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局。 蔬菜產業(yè)占據半壁江山。2005年蔬菜產業(yè)的發(fā)展目標是：全年播種面積達到34萬畝，其中溫室大棚6萬畝（新建1萬畝），年總產量達到12億公斤，產值達6億元以上。建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶，9個5000畝蔬菜連片區(qū)，10個千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國市場獨領風騷，暢銷全國60多個大中城市。榆次已列入全國55家無公害蔬菜生產示范基地縣，是我國南方淡季市場的茄果類蔬菜生產基地。上半年，全區(qū)蔬菜春播面積達到20.9萬畝，總產量2.98億公斤。 紅棗產業(yè)初具規(guī)模。全區(qū)紅棗面積由2002年的8萬畝，發(fā)展到2004年的30萬畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經濟林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個雙萬畝紅棗生態(tài)園，紅棗開發(fā)大戶達到150多戶，產量達到1000多萬公斤，產值5000萬元，進入豐產期，僅紅棗一項收入可達到3.5億元以上，年為農民人均增收千元以上。今年上半年新補植補種1.96萬畝，嫁接酸棗230萬株。 奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進。上半年肉蛋奶總產量16544噸，預計全年肉蛋奶總產量將達到4萬噸，總產值3.5億元。先后建成了省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達到6879頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標實現8000頭。特別是我國首家也是唯一一家從國外引進的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國特種養(yǎng)殖的一個亮點，填補了我國養(yǎng)殖羊駝的空白。 我區(qū)把實施優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升農業(yè)產業(yè)化經營的切入點，搭建了優(yōu)勢農產品發(fā)展框架，在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導產業(yè)、12種優(yōu)勢農產品進行了科學的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產品4個（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產品4個（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產品4個（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實施以來，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發(fā)展勢頭迅猛，存欄達到6879頭，比去年同期增長51％；規(guī)劃實施優(yōu)勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。 （二）圍繞特色產業(yè)抓企業(yè)擴張，農產品加工能力明顯增強 豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。華玉榮香椿、金貝植物、博瑞乳業(yè)、福大蔬菜、民信屠宰等5個建設工程還被列入市“雙百”項目，總投資達1億余元。 紅棗產業(yè)在規(guī)模擴張的同時，帶動產業(yè)檔次逐步升級，由單一種植向保鮮、加工、營銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬公斤，銷售200多萬公斤，出現了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產能力逐年增強，如豐元公司從當初的年加工能力2萬公斤發(fā)展到現在的50萬公斤，產品行銷北京、上海、香港等15個省市，是“山西省AA級信用企業(yè)”，產品正在申報山西省馳名商標。綠源公司加工能力從3萬公斤提高到20萬公斤，在榆次及周邊縣市開了數家連鎖店，在北京、天津等地也開了專營店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產的大紅棗，個頭、口感堪稱全省之最，過年可賣到40—50元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。 博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產的老字號，從上世紀50年代就開始生產，但企業(yè)規(guī)模一直很小，2002年以來，借我區(qū)“萬頭奶�！惫こ痰臇|風，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達到1800余噸，通過了ISO9001：2000國際質量體系認證和QS食品安全認證。為應對乳品加工行業(yè)的巨大市場需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬元引進溫州全套生產線，設計產量1噸/小時，目前處于試生產階段。榆次晉佳食品有限公司擴建工程，預算總投資1020萬元，建筑生產、消毒車間3300平方米，工程投產后，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機會200個，目前工程已進入實質建設階段。 蔬菜產業(yè)培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個建設工程均被列入市“雙百”項目，總投資達2868萬元。華玉榮香椿公司擁有全國最大的香椿種植基地，全國最大的無土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產品遠銷京、津、滬等大江南北，年產值達到300萬元。今年計劃投資84萬元，新建保鮮庫，續(xù)建加工車間，繼續(xù)擴大規(guī)模，研制新產品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問題，進展較緩。 今年我區(qū)還引進了山西威特食品有限公司，該公司是全國最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農產品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目，總投資400萬元，生產、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實現年產值1000萬元。工程達效后，會成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對推動我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產業(yè)的上檔升級起到積極作用。 （三）科技園區(qū)建設邁開大步，高效農業(yè)后勁充足。 我區(qū)重點扶持建設金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項目和12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設帶動發(fā)展高效農業(yè)。山西金貝植物科技開發(fā)有限責任公司是全省最大的苗木生產企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產基地，總投資6000萬元，占地1500余畝。該園區(qū)以“植物克隆”技術為專利產品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經濟型綠化樹苗的培育、推廣，成為集科研、開發(fā)、生產、苗木示范、經銷為一體的公園式科技型現代化農業(yè)園區(qū)，被晉中市列為“雙百項目工程”農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)24強之一。中華羊駝養(yǎng)殖是國家農業(yè)部“948”科研引進項目，由山西阿帕克有限公司負責實施，主要從事羊駝的引進、試驗、推廣、普及工作。羊駝養(yǎng)殖開發(fā)填補了我國空白，促進榆次養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、特色型發(fā)展，具有極高的社會效益和經濟效益。航天育種是航天專家和農業(yè)遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業(yè)發(fā)展新領域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發(fā)展有限公司投資1460余萬元建成，是以專業(yè)開發(fā)、試驗示范、培育精品為特點的農業(yè)科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環(huán)境誘變技術、地面遺傳育種技術，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農業(yè)技術轉變的發(fā)展方向，對改進我區(qū)農產品品質，提高農業(yè)種植效益，增加農民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術和農業(yè)發(fā)展的有機結合起到積極的示范作用。 按照市委農村工作會議的安排，為推動我區(qū)優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，今年建設了12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區(qū)處于整體推進，全面建設階段。在北田鎮(zhèn)張胡村建成150畝的蔬菜標準化生產示范園區(qū)。紅棗建成烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮(zhèn)杜堡中昌農業(yè)示范園區(qū)500畝、北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園100畝、長凝仙棗果品公司基地2000畝。養(yǎng)殖建成陳侃奶牛園區(qū)，今年重點擴建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區(qū)，今年重點是完善園區(qū)內的公共設施；演武蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，今年重點是雞舍的續(xù)建以及配套設施和公共設施的完善；演武瘦肉型豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年主要推廣瘦肉型豬生產配套技術；長凝眾旺肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，今年推廣的技術主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術；烏金山西沛霖肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，主要是肉羊標準化生產和人工授精、胚胎移植技術，建設人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。 （四）以工業(yè)化思路推動農業(yè)工作，龍頭企業(yè)做大做強 榆次在推進農村全面小康建設工作中，以工帶農、以工興農，延伸了產業(yè)鏈，提高了區(qū)域經濟競爭力，建起了全省最好、全國較好的精品工業(yè)園區(qū)。其中，農副產品加工產業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強大飼料等8家企業(yè)為代表的農副產品加工企業(yè)群體，總投資3.7億元，全部達產達效后，預計年產值可達16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬噸項目投產后，年消耗面粉達8萬噸；古船面粉有國際一流的意大利生產設備，日處理小麥500噸，可生產不同等級20個品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國名牌產品稱號；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M的防沉淀過濾設備，年產5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過采取“公司+農戶”、“訂單農業(yè)”等多種經營方式，帶動農戶進行專業(yè)化、集約化、規(guī)�；a。 本地農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點屠宰企業(yè)，年屠宰生豬15萬頭以上，收入達到1個億，利潤800萬元，是晉中市“雙百”項目之一，對延伸農業(yè)產業(yè)鏈，促進我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展有很大作用。今年又投資200萬元，新建冷庫和熟肉制品加工線，開設了三個冷鮮肉經銷點，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費者的普遍認同，打破了“雙匯”對冷鮮肉市場的獨家壟斷局面。雜糧加工實現零的突破——德御公司小米產品已占領太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+農戶”的形式，投資6萬元，無償為農戶提供晉谷29、晉谷21種子，發(fā)展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達到200萬元，今年力爭實現500萬元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動化餅干生產線，年生產能力1萬余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎上研發(fā)的“開心食點”系列產品140多個品種，在國際上處于領先地位，遠銷全國20多個省、市、自治區(qū)。在去年北京人民大會堂新聞發(fā)布會上，簽訂訂單3000余萬元。今年上半年產量達到3500噸，比上年同期增長40%，計劃占地80畝，總投資4000萬元，新上6條流水生產線，投產后加工能力達到3.6萬噸，可轉化糧食2.5萬噸，帶動7萬畝的糧食基地生產。懷仁醋業(yè)向集團化、規(guī)模化方向發(fā)展，在去年懷仁醋業(yè)協會的基礎上，今年聯合6家釀醋企業(yè)，組建榆次懷仁四眼井釀造集團公司，研發(fā)出最先進的滅菌新工藝，建設大型曬醋場，初步與北京的實力投資商楊軍達成引資協議，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規(guī)模。 （五）建設五大體系，構建和完善農業(yè)服務平臺，創(chuàng)優(yōu)農業(yè)發(fā)展環(huán)境 我區(qū)在農業(yè)和農村工作中，認真踐行“三個代表”重要思想，以保持共產黨員先進性教育活動為指導，為農民辦實事，辦好事，構建農業(yè)服務網絡，創(chuàng)優(yōu)農業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”： 1、標準化體系建設。主要抓三點：一是無公害農產品認證。截至2004年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， 2003、2004年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年我區(qū)又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區(qū)認證面積達到35萬畝，占到全區(qū)食用農產品種植面積的71.8%。項目總投資30萬元，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個村、15個品種，示范推廣農業(yè)病蟲害物理防治、農藥殘留檢測及無公害農產品生產技術。二是繼續(xù)加大綠色和有機食品認證力度，特別是在綠色食品認證上實現大的突破，重點引導和扶持豐元棗業(yè)、老醋坊、仙棗公司、博瑞等4家企業(yè)申報綠色食品認證，使全區(qū)綠色認證企業(yè)總數達到8家。豐元棗業(yè)目前正在申報綠色食品認證。三是繼續(xù)抓好標準化生產規(guī)程的推廣應用。我區(qū)已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業(yè)的標準化生產規(guī)程。紅棗在去年制定規(guī)程的基礎上，今年先在10家大戶中推廣，推廣面積4500畝。水果在已認證1700畝無公害平果的基礎上，繼續(xù)推進5萬畝無公害果園建設�！队艽螀^(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在緊張制定中，預計年內制定出全區(qū)統(tǒng)一的農產品標準化生產規(guī)程，進一步規(guī)范我區(qū)農業(yè)標準化生產。 2、市場體系建設。市場體系建設從市場建設、專業(yè)合作組織和農村營銷體系入手。 一是建設各類農產品市場。沒有市場，產業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張。榆次串串紅農業(yè)綜合市場經過努力，目前進展順利。市場選址在原榆次區(qū)苗圃，一期工程占地43畝。郭家堡鄉(xiāng)在東外環(huán)投資630萬元建設近萬平方米的糧油批發(fā)市場，吸納60余戶經營戶入駐。張慶鄉(xiāng)演武禽蛋交易市場也在積極醞釀之中。莊子鄉(xiāng)計劃籌建莊子牛羊交易市場和紫坑瓜果交易市場。東陽鎮(zhèn)新上農機銷售市場項目、晉中市農化種籽綜合批發(fā)市場項目。投資80萬元，占地7500平方米的什貼葵花市場已基本完工，并組建了葵花服務中心。東陽蔬菜批發(fā)市場投資90萬元，建設500平米冷庫5座，配備先進的制冷設備，可滿足批發(fā)市場需求。市場通過改制吸納11名銷售大戶，啟動了無公害檢測設備，進一步使蔬菜市場成為功能齊全、設備完善、規(guī)模較大的蔬菜銷售市場，上半年批銷量達到4000萬公斤左右。 二是指導規(guī)范農民專業(yè)合作經濟組織。隨著我區(qū)農業(yè)產業(yè)化推進中主導產業(yè)的健康發(fā)展，自發(fā)組建的專業(yè)合作經濟組織也如雨后春筍般脫穎而出。據農經部門統(tǒng)計，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養(yǎng)殖、醋業(yè)等主導產業(yè)成立的農民合作組織已達39個，會員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120余名農民經紀人及社會各方面的共同努力下，區(qū)農民經紀人協會也正式成立并啟動運行。農資連鎖經營健康發(fā)展，通過生產資料公司晉中分公司招聘農資代理員（農資經紀人）96名，規(guī)范了農資經紀人隊伍。面對當前農民專業(yè)合作經濟組織蓬勃發(fā)展的大好勢頭，我區(qū)今年力求高標準規(guī)范9個，規(guī)范發(fā)展30個，總規(guī)模達到80個。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展壯大，必將為我區(qū)農業(yè)產業(yè)化推進甚至產業(yè)化龍頭崛起發(fā)揮出越來越大的作用。 三是完善農業(yè)綜合服務超市體系。去年普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品營銷市場體系已基本構建。今年我區(qū)投資570萬元，建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區(qū)農村的銷售網絡。目前已有6個連鎖超市、15個鄉(xiāng)村農資便民服務站投入運營。 3、農業(yè)信息網絡體系建設。從現代化農業(yè)的要求出發(fā)，我們積極推廣“三電合一”的信息服務建設，實施“萬戶農民網上行”工程。出臺了《2005年榆次區(qū)農業(yè)信息服務網絡體系建設工程實施方案》，通過網絡、電視、廣播、報紙、宣傳冊（單）等媒體大力宣傳，在全區(qū)形成全社會關注信息、運用信息的良好氛圍。結合科技下鄉(xiāng)活動，先后在修文鎮(zhèn)東長壽村、莊子鄉(xiāng)莊子村搞了2次大型的信息宣傳培訓活動。三月份，與晉中市農業(yè)局聯合開展了為期10天的“十鄉(xiāng)廿村農業(yè)信息網絡推廣示范培訓”活動，收到了良好的效果。郭家堡鄉(xiāng)南關村每戶補貼500元鼓勵農民電腦上網。截止6月底，全區(qū)上網農戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”，20名農村信息員向農業(yè)部進行了資格申報認證。烏金山鎮(zhèn)海底嶺村、施家洼村和北田鎮(zhèn)張胡村等電視上網示范村建設正在實施中。 4、畜牧防疫體系建設。我區(qū)總投資113萬元，整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設5座高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米。目前烏金山、修文、北田、長凝四個中心站已竣工。修文獸醫(yī)站524平方米，在全省都是一流。張慶畜牧獸醫(yī)中心站預計7月完工。在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網絡。通過畜牧防疫體系建設，我區(qū)動物防疫整體能力明顯增強，去年有效預防高致病性禽流感的發(fā)生，今年春季又成功狙擊了亞洲Ⅰ型口蹄疫傳入我區(qū)。 5、農業(yè)執(zhí)法體系建設。農資打假重拳出擊，多部門聯合行動，集中整頓農資市場。3月10日至4月10日開展了聲勢浩大的“農資打假下鄉(xiāng)”集中行動月活動，重點檢查農資產品生產企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、生產資料公司和其它批零市場，通過環(huán)環(huán)相扣，實施全方位監(jiān)管。區(qū)農業(yè)局與質監(jiān)局稽查隊深入城區(qū)農資銷售市場、網點進行檢查，與物價局聯合對農資價格進行專項檢查，有效地平抑了農資價格。區(qū)工商局也開展了“紅盾護農”行動，對3家不符合“一主兩輔”生產經營資格的，依法予以取締。共對20個經銷單位進行了化肥專項抽檢，抽取樣品17個，代表磷肥、復混肥總數量180噸，抽檢了10個生產企業(yè)的9種牌號規(guī)格的化肥，其中7種牌號合格，2種牌號不合格。檢查中發(fā)現當前農資主渠道銷售市場貨源充足，基本無假冒偽劣現象。 二、存在的問題和不足 一是市場建設發(fā)展緩慢。雖然我區(qū)在建設各類農產品市場上熱情很高，但建設速度仍顯緩慢，很多還停留在“紙上談兵”的規(guī)劃階段。龐大的生產基地與較弱的市場建設之間的矛盾不能適應產業(yè)化發(fā)展要求，大量蔬菜等農產品仍停留在原始堆積和馬路地頭銷售的初級階段，價格低，包裝差，無品牌，集散、信息功能弱。尤其是綜合性農業(yè)市場缺乏，榆次串串紅農業(yè)綜合市場仍處于籌建階段。 二是農產品加工龍頭仍然不強。主要體現在圍繞菜、棗、果、肉、蛋、奶的加工龍頭企業(yè)滯后，現有加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，產業(yè)帶動力較弱。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點，也有如白象方便面、恒順醋等全國知名品牌的農產品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產業(yè)的發(fā)展聯系不緊，帶動示范能力不強。福大蔬菜公司受資金短缺等制約因素，目前進展緩慢。乳制品加工企業(yè)面臨市場的嚴峻考驗。今年榆次開發(fā)區(qū)引進了古城奶業(yè)，年加工能力達到5萬噸/年，將對我區(qū)乳產品加工企業(yè)形成強烈沖擊。博瑞公司收購鮮奶的價格是0.7元/斤，而古城奶業(yè)的收購價格則是0.85元/斤，遠高于我區(qū)的牛奶收購價格。盡快培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農業(yè)產業(yè)化的當務之急。 三是農民組織化程度還較低。全區(qū)已有農民合作組織39個，會員3209名，但與我區(qū)30萬畝紅棗、34萬畝蔬菜等基地規(guī)模相比，與全區(qū)26萬農民群體相比，還顯得作用微薄，農民組織化生產的程度還明顯偏低。這也是我區(qū)農產品標準化生產程度不高、市場化營銷滯后、農產品質優(yōu)價低的重要原因之一。 四是農業(yè)基礎設施建設還很落后，自然災害頻發(fā)。我區(qū)道路、農田、水利等基礎設施建設有待進一步提高。全區(qū)常用耕地面積57.4萬畝，水澆地24.2，只占到42。2%。畝均占有水資源185立方米，只相當于全國平均水平的10%，是水資源嚴重缺乏型縣區(qū)。水利設施落后嚴重影響了丘陵山區(qū)農民致富增收。干熱風、連陰雨、霜凍、冰雹等災害時有發(fā)生，設施農業(yè)還不很發(fā)達，抵御自然災害的能力還較弱。 三、“十一五”思路和舉措 農業(yè)“十一五”發(fā)展的基本思路是以現代生態(tài)農業(yè)（即勞動生產率高、土地生產率高、投入產出率高、科技貢獻率高、農民收入水平高，農田標準化、操作機械化、經營規(guī)模化、服務社會化、管理科學化、生態(tài)良性化、發(fā)展持續(xù)化）為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，在保持糧食生產能力基本穩(wěn)定的前提下，逐步調減糧油種植面積，大力發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢、適應大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、干果等優(yōu)質高效農業(yè)，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，構筑農業(yè)增效和農民增收長效機制的目標，充分發(fā)揮我區(qū)資源優(yōu)勢，以市場為導向，明確重點，突出特色，優(yōu)化布局，強化措施，鞏固提升原有優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產業(yè)，推進農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，確保農業(yè)農村經濟和農民收入在較長時期內保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和農村全面小康建設步伐。到2010年，全區(qū)人均國內生產總值達到18000元/人，年均增長14.6%；農村經濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%；農民人均純收入達到6500元，年均增長11%。 第一，堅持家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經營制度，引導農民進行合理土地流轉。應當承認，我區(qū)超小型的農戶經營規(guī)模，是推進農業(yè)現代化的一個非常不利的約束條件。隨著農村勞動力的逐步轉移，農村老齡化日益嚴重，市場需求的不斷擴大，實現農業(yè)生產的規(guī)�；洜I是現代化農業(yè)的必然要求。因此，一方面，鼓勵農民在自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權流轉和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農場。另一方面，引導農戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產前、產中和產后聯合，從而實現經營規(guī)模的擴大。 第二，以科技進步作為推進農業(yè)現代化的基本動力。農業(yè)現代化說到底是農業(yè)科技化。沒有現代科技成果的不斷開發(fā)和應用，就談不上農業(yè)現代化。只有靠科技才能實現高產、優(yōu)質、高效，只有靠科技才能提高勞動生產率和資源利用率，只有靠科技才能提高市場競爭力。我區(qū)將重點扶持現有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個農業(yè)現代化示范園區(qū)。要以現代農業(yè)科技成果轉化和示范應用為支撐，立足于本區(qū)蔬菜、干鮮果品、特色畜禽產品、農產品加工等主導產業(yè)的發(fā)展需求，按照農業(yè)產業(yè)化生產和經營體系配置要素和科學管理，建立起符合21世紀農業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導型現代農業(yè)示范園區(qū)，到2010年示范區(qū)面積達到6萬畝。繼續(xù)深化政府農業(yè)推廣體系的改革，把農業(yè)技術開發(fā)和推廣體系的重點轉向社會化。大力提倡和鼓勵涉農企業(yè)的技術推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協會、專業(yè)合作社和各種產業(yè)化組織為主的多元農業(yè)科技推廣體系。鼓勵農業(yè)技術推廣人員把增產增收效果顯著的科技成果和實用技術組裝配套成易學、易用、易為農民所掌握的組合技術，積極示范推廣，加快農業(yè)科技成果產業(yè)化的步伐。到2010年，農業(yè)專業(yè)協會的覆蓋率要達到70%，農業(yè)綜合服務體系健全率達到90%，科技園區(qū)技術覆蓋率達到80%。 第三，加強公共性基礎設施建設。加強道路、水利、農田等基礎設施方面的建設，對推進農業(yè)現代化具有重要意義。國外發(fā)達國家的經驗已經證明：同樣的錢，用在基礎設施方面所起的作用要比通過市場來支持農業(yè)效果好得多。一方面要靠農民和農村集體自身的資金積累，區(qū)政府也量力而行，給予盡可能的支持，改善農業(yè)生產基本條件，提高抗御各種自然災害的能力，改造現有的中低產田。在目前全區(qū)有效灌溉面積38.25萬畝,節(jié)水灌溉面積25.29萬畝的基礎上，到2010年前將剩余12.96萬畝有效灌溉面積全部發(fā)展為節(jié)水灌溉面積，其中高標準管灌加閘管灌9.5萬畝，噴灌2.5萬畝，滴灌涌泉灌等0.96萬畝。第四，加強農業(yè)市場體系和產業(yè)化組織的建設。農業(yè)作為一個產業(yè)部門，顯著的特點是生產規(guī)模太小，這與其它產業(yè)有著顯著的不同。而“小生產、大市場”的矛盾在我區(qū)表現得尤為突出。因此，必須通過市場組織的發(fā)育，通過產業(yè)化的鏈條，通過各種新型的合作社等農民自己的組織，將農戶與市場更好地連接起來。一方面可以使得生產更好地適應市場的要求，另一方面也有可能使得農民分攤到一定的產后增值收益。要大力發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，到2010年，農民合作組織成員爭取達到2萬人。 第五，加快農業(yè)產業(yè)結構調整。堅持蔬菜、紅棗、畜牧、農產品加工四大基地建設的發(fā)展思路，堅持規(guī)模擴張，以量占市，以質取勝。到2010年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標準；紅棗面積進一步擴張，達到35萬畝；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設高標準養(yǎng)殖示范園區(qū)60個。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展核桃、扁桃等干果產業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質核桃5萬畝，三年完成。 第六，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關等20個農業(yè)和農村現代化示范村，加緊進行農業(yè)和農村現代化試點建設規(guī)劃，爭取今年10月底5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部制定高標準的農業(yè)和農村現代化建設10年規(guī)劃。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能，創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富。充分利用我區(qū)東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經具備集群經濟的有利條件和雄厚的經濟基礎，輻射帶動周邊農村共同繁榮。積極推進城市化的發(fā)展進程，轉移農業(yè)剩余勞動力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動農業(yè)現代化的實現，城鎮(zhèn)化水平由目前的52%，提高到2010年的63%。 第七，做強農產品加工龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)化向縱深發(fā)展。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點。鼓勵農口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平和輻射帶動能力。引導乳制品加工企業(yè)走集團化發(fā)展的路子，借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經驗，引導博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯合，將我區(qū)的乳品生產、加工、銷售融入到全省乃至全國的大市場中去，增強抵御市場風險的能力。到2010年，全區(qū)圍繞紅棗、蔬菜、乳品等優(yōu)勢產業(yè)，形成產值億元以上的大型龍頭5個，產值1000萬元以上的中型加工企業(yè)10個。 二○○五年七月十三日
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