認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 加快促進(jìn)永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    科學(xué)發(fā)展觀(guān)是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針，是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中快速崛起，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。2005年##市將按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，積極創(chuàng)建一流人居環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%、財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%的目標(biāo)，確保綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)名列全省十強(qiáng)。 一、加大“三農(nóng)”扶持力度，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)     落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)投入，全力以赴抓好“一個(gè)主業(yè)、兩項(xiàng)增收、三項(xiàng)工程”。一是突出抓好林竹產(chǎn)業(yè)。完善各項(xiàng)配套改革，構(gòu)建林業(yè)六大體系，抓好竹林基地、竹子現(xiàn)代科技園區(qū)建設(shè)，新增林、竹面積10萬(wàn)畝；創(chuàng)新林業(yè)投融資體制，多渠道增加林業(yè)投入；大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。二是努力增加農(nóng)民和集體收入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食政策，確保糧食種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升，保證糧食生產(chǎn)安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好華融禽業(yè)、大展牲畜、戴云山畜牧業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好煙葉、萵苣、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，大力發(fā)展果蔬、肉羊等農(nóng)副產(chǎn)品深加工。認(rèn)真抓好集體山林林地使用費(fèi)的收繳工作，使村一級(jí)有更多的資金用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。三是扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村道路、“水利六千”和沼氣等三項(xiàng)工程。確保完成鄉(xiāng)村道路硬化130公里，力爭(zhēng)完成200公里以上，使行政村公路硬化率達(dá)90%左右；以實(shí)現(xiàn)建設(shè)水利初級(jí)化縣為目標(biāo)，完成村級(jí)通水、山地水利、節(jié)水灌溉等一批重要水利設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；新建沼氣池800口，抓好已建沼氣池的后續(xù)服務(wù)與管理。 二、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚    加大紡織、林竹、旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。紡織業(yè)以紡織園區(qū)為依托，加強(qiáng)紡織人才培養(yǎng)，重點(diǎn)抓好寶華林、金林凱三期、川龍、宏博、京朋、華偉、人造革生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)紡織項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批投資5000萬(wàn)以上的紡織項(xiàng)目，努力形成短纖——紡紗——織造——染整——服裝產(chǎn)業(yè)鏈，使全年紡織工業(yè)產(chǎn)值超20億元，比增30%以上。林竹業(yè)繼續(xù)培育和扶持永林股份、永明木業(yè)、亨雅竹業(yè)等林竹產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，抓好百萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、萬(wàn)盛家俱、指接板加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)林業(yè)總產(chǎn)值超25億元，比增25%。旅游業(yè)確保全面完成旅游國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，抓好天寶巖生態(tài)旅游、家庭旅館和北大院地塊四星級(jí)賓館的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步拓展粵東、華東、深圳等客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)達(dá)100萬(wàn)人次、旅游總收入達(dá)4.18億元。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)中央、省、三明市屬大中型企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)建材、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。建材工業(yè)要加快謀成旋窯水泥、金銀湖旋窯水泥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大對(duì)現(xiàn)有立窯水泥企業(yè)的改造，提升建材工業(yè)水平�；瘜W(xué)工業(yè)要抓好智勝合成氨技改擴(kuò)建、釕系催化劑和化工廠(chǎng)乳化、膨化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)。機(jī)械工業(yè)要抓住##汽車(chē)廠(chǎng)被列為省卡車(chē)生產(chǎn)基地的有利時(shí)機(jī)，做好汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入驗(yàn)收和擴(kuò)建工作，做大做強(qiáng)汽車(chē)及汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)集群。 三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)     按照數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，提高我市項(xiàng)目在全省和三明市重點(diǎn)盤(pán)子中的比重、提高工業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重、提高引資項(xiàng)目在各類(lèi)項(xiàng)目中的比重，扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2005年我市計(jì)劃安排市級(jí)項(xiàng)目121項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目43項(xiàng)，計(jì)劃投資9.66億元；新開(kāi)工項(xiàng)目54項(xiàng)，計(jì)劃投資11.15億元；前期項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資90.04億元。我市將把總投資上億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為項(xiàng)目工作的重中之重，確保西門(mén)電站、豐海電站、英漢紡織等9個(gè)投資億元以上續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)按序時(shí)進(jìn)度完成，確保三泉高速公路##段、220KV增田輸變電站工程、威鴻紡織、中聯(lián)紡織、奇才紡織等13個(gè)投資億元以上新項(xiàng)目如期開(kāi)工，進(jìn)一步做好永武高速公路##段、永長(zhǎng)鐵路、大湖至明溪公路、安砂水電廠(chǎng)技改等一批重大前期工作項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 四、提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力     努力拓寬招商引資渠道，著重圍繞工業(yè)園區(qū)招商，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造投資低洼地；圍繞引資引智招商，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系與協(xié)作，爭(zhēng)取引進(jìn)3-5個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目；圍繞國(guó)有企業(yè)改組改制招商，開(kāi)發(fā)與機(jī)械廠(chǎng)、汽車(chē)廠(chǎng)、化纖紡織集團(tuán)等企業(yè)相配套的上下游產(chǎn)品，開(kāi)展機(jī)械、化工、紡織等專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)；圍繞非公有制企業(yè)技改和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)招商，引進(jìn)一批新項(xiàng)目；圍繞資源優(yōu)勢(shì)招商，強(qiáng)化林業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等資源性項(xiàng)目招商；圍繞重大招商活動(dòng)招商，以“6·18”、“9·8”、筍竹節(jié)等為載體，推介洽談項(xiàng)目，使更多項(xiàng)目落戶(hù)。用好省里繼續(xù)全額承擔(dān)出口退稅的政策，做大外貿(mào)出口基數(shù)，繼續(xù)抓好重晶石、無(wú)紡布、木地板等重點(diǎn)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)和幫助建鑫鐵合金、建成服裝、鑫龍食品等企業(yè)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。擴(kuò)大貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，把市場(chǎng)建設(shè)作為突破口，重點(diǎn)抓好竹木交易、裝飾裝璜材料、食品批發(fā)和水果等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)大型流通業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展年銷(xiāo)售額上億元的零售商貿(mào)集團(tuán)，爭(zhēng)取引進(jìn)知名品牌的餐飲連鎖店，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 五、做大做強(qiáng)做美“二級(jí)城市”，努力創(chuàng)建一流人居環(huán)境     按照推進(jìn)三明市區(qū)、##城市聯(lián)盟的總體要求，做好城市總體規(guī)劃文本修編。繼續(xù)實(shí)施“南商北工”城市發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間。南區(qū)計(jì)劃投資1.81億元，重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)、成教、行政、體育四個(gè)中心，爭(zhēng)取五洲第一城商貿(mào)中心開(kāi)業(yè)；行政中心6棟部門(mén)辦公樓交付使用，首批單位入駐行政中心；民辦小學(xué)、民辦幼兒園、福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院主樓力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；體育中心建設(shè)初具規(guī)模。北部尼葛開(kāi)發(fā)區(qū)要利用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地1000畝以上，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上水平。舊城區(qū)改造要完成文體健身休閑中心4.2萬(wàn)平方米的場(chǎng)所建設(shè)，“三館一院”（科技文化館、圖書(shū)館、體育綜合訓(xùn)練館、電影院）和老干部活動(dòng)中心基本完工，動(dòng)工改造下渡路，完成西門(mén)停車(chē)場(chǎng)和南大路、西門(mén)橋公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，溫泉供水工程爭(zhēng)取入戶(hù)1000戶(hù)以上，完善南山、南塔、龜山公園等人文景觀(guān)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流人居環(huán)境。 六、以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)     實(shí)行積極就業(yè)政策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，爭(zhēng)取全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人。逐步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保障基金征繳和管理。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)行農(nóng)村“低保”家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度。建立社會(huì)綜合救助體系，發(fā)揮慈善總會(huì)作用，著力解決好弱勢(shì)和困難群體的生產(chǎn)生活。健全完善社區(qū)服務(wù)功能，努力創(chuàng)建新型社區(qū)。抓好國(guó)家級(jí)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、一縣一業(yè)重大科技行動(dòng)的落實(shí)，加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系與協(xié)作，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。合理調(diào)整學(xué)校布局，加大教育投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，加強(qiáng)薄弱校建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村辦學(xué)條件。力促“三項(xiàng)活動(dòng)”顯特色、上水平，繼續(xù)打造我市群眾文化體育工作的品牌。加大衛(wèi)生改革力度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督等體系建設(shè)。開(kāi)展出生人口性別比失調(diào)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊非法鑒定胎兒性別的行為，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)國(guó)土資源和礦業(yè)管理，扎實(shí)開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)和土地整治，強(qiáng)化集約用地，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地。加大環(huán)境監(jiān)察和工業(yè)污染物的整治力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展建設(shè)“平安##”和“誠(chéng)信##”活動(dòng)，高度重視人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。 （作者為##市人民政府市長(zhǎng)）  
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