- 相關(guān)推薦
土地利用總體規(guī)劃修編工作方案
一、 土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想 本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,按照黨的十六屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”,文秘部落圍繞市五屆人大三次會(huì)議精神和推進(jìn)率先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略部署,結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、堅(jiān)持“三!爸骶,正確處理內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)張、全面利益和局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系,通過合理配置土地資源,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變土地利用方式,提高土地利用水平,推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接,繼承和發(fā)揚(yáng)在規(guī)劃編制、實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn),做到六個(gè)“轉(zhuǎn)變”,即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變,工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變,規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變,規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變,決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變,規(guī)劃實(shí)施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學(xué)性、可行性和可操作性,服務(wù)于全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則 總體上要堅(jiān)持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護(hù)就是依法依法保護(hù)耕地、保障基本農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益;保障,就是千方百計(jì)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求;挖潛,就是清理消化閑置土地和盤活存量土地;集約用地,就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。 1、用途管制原則。 土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地,明確各土地利用區(qū)塊的用途,嚴(yán)禁隨意改變土地用途。用途管制的重點(diǎn)是耕地保護(hù),特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的保護(hù),要立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,努力推進(jìn)耕地保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)上并重轉(zhuǎn)變。 2、占補(bǔ)平衡原則。 根據(jù)《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》,進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度,適度開發(fā)宜耕后備土地資源,大力推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的撤并和退耕,增加有效耕地面積,確保實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。 3、合力建設(shè)原則。 “工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),也是各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點(diǎn),兼顧一般,統(tǒng)籌安排的原則,遵循市場(chǎng)化機(jī)制,在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金和資源的互補(bǔ)和互流,優(yōu)化土地資源配置。 4、集約用地原則。 一是要加強(qiáng)土地利用水平評(píng)價(jià),調(diào)查閑置土地情況,制定盤活存量建設(shè)用地的措施和方法。二是要研究促進(jìn)新增建設(shè)用地集約利用的政策,完善“雙控”指標(biāo)體系。 5、公眾參與原則。 規(guī)劃編制要充分利用“外腦”,依靠科研單位、專業(yè)技術(shù)單位和大專院校的技術(shù)力量,提高規(guī)劃編制的客觀性、科學(xué)性和技術(shù)性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會(huì)各界的意見和建議,建立相關(guān)信息的交流和互動(dòng)渠道,同時(shí)要加大宣傳力度,通過聽證或公示等手段,完善規(guī)劃的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。 6、三規(guī)銜接原則。 土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和重點(diǎn),科學(xué)預(yù)測(cè)用地需求,認(rèn)真分析土地供應(yīng)潛力,合理土地資源布局,正確處理“保護(hù)”和“保障”的關(guān)系,使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃還要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。 7、成方成塊原則 根據(jù)城市發(fā)展邊界理論,按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力,合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴(kuò)張邊界,開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊,以利于資源配置、規(guī)劃實(shí)施和耕地保護(hù)。 8、可持續(xù)利用原則。 要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求,充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力,開展土地適宜性評(píng)價(jià),進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析,減少對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā),切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,確保土地的可持續(xù)利用。 9、信息化原則。 要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息技術(shù),進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實(shí)施,滿足規(guī)劃要素實(shí)時(shí)更新、快速統(tǒng)計(jì)、共享互動(dòng)等要求,增加規(guī)劃科技含量,有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。 三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計(jì)劃及時(shí)間安排 工作時(shí)間總體上按省廳和市政府有關(guān)要求安排,即計(jì)劃在本年度完成整項(xiàng)工作。如遇國(guó)家、省、市相關(guān)政策及安排的影響,則作相應(yīng)的時(shí)間調(diào)整。 1、健全組織機(jī)構(gòu)。 (1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組。(時(shí)間根據(jù)市政府安排) (2)在成立“三規(guī)”領(lǐng)導(dǎo)小組后半個(gè)月內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、專家咨詢組。 (3)成立市國(guó)土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日) 2、落實(shí)資金。(4月1日----4月23日) 已編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由辦公室具體落實(shí)。 3、落實(shí)編制單位。(4月30日前) (1) 確定落實(shí)編制單位的方法、程序和要求;(4月4日前) (2) 收集編制單位的資料、信息;(4月11前) (3) 按規(guī)定落實(shí)編制單位,簽訂委托協(xié)議。(4月23日前) 4、調(diào)查研究階段(4月24日至7月23日) 這一階段與下階段的工作將穿插進(jìn)行,主要工作包括資料收集、實(shí)地踏勘、召開座談會(huì)?傮w規(guī)劃綜合性強(qiáng),涉及部門多,需要進(jìn)行多方調(diào)查。走訪各有關(guān)部門,調(diào)查各部門規(guī)劃期內(nèi)用地需求,征求各部門對(duì)總體規(guī)劃的建議。深入各重點(diǎn)地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘和典型調(diào)查。 5、專題研究階段(5月24日至7月23日) 在前期調(diào)查研究和全市土地利用更新調(diào)查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,開展上一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、土地供給與需求分析、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究,為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據(jù)。 6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日) 規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實(shí)施成效等內(nèi)容。規(guī)劃大綱編制完成后須報(bào)市、省批準(zhǔn)后方可開展下步工作,時(shí)間進(jìn)度較難把握。 7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日) 本階段主要是落實(shí)土地利用分區(qū)、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。 需擬定的方案包括:全市、區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局方案、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2~3套供選規(guī)劃方案。 確定規(guī)劃供選方案的主要要求:⑴在編制土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案過程中,應(yīng)分析土地利用的影響因素和變化趨勢(shì),擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑶對(duì)每個(gè)供選方案的實(shí)施,從組織、技術(shù),資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證、評(píng)價(jià)其實(shí)施可能達(dá)到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益,綜合評(píng)價(jià)后,提出推薦方案,供領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 8、規(guī)劃協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃成果階段(11月24日至11月30日) 對(duì)推薦方案廣泛征求相關(guān)部門、干部和公眾意見,必要時(shí)召開規(guī)劃協(xié)調(diào)和論證會(huì),對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商處理,形成最終規(guī)劃方案,編寫規(guī)劃報(bào)告。 9、規(guī)劃審批和公布實(shí)施階段(11月30日至12月31日) 規(guī)劃報(bào)告編寫完成后,報(bào)市、省審批,經(jīng)批準(zhǔn)后,最后公布實(shí)施。土地利用總體規(guī)劃修編工作方案一文由www.panasonaic.com搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
【土地利用總體規(guī)劃修編工作方案】相關(guān)文章:
土地利用需總體規(guī)劃08-05
在城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議上總結(jié)講話08-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃08-15
XX縣XX鎮(zhèn)“十一五”總體規(guī)劃08-06