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法院保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段實施方案
灤縣人民法院
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段 實 施 方 案
為扎實做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段的工作，按照縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第一批先進性教育活動分析評議階段工作的意見》的要求，結(jié)合我院實際，院黨組研究制定如下實施方案。
一、充分認識做好分析評議階段工作的重要性
認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)動員階段成果，打牢整改提高階段工作基礎(chǔ)，確保先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。在分析評議階段，全院各黨支部和黨員都要找準存在的突出問題，深刻分析原因，明確整改方向。每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評。每個黨支部和黨小組都要采取有效方式，廣泛征求群眾意見。各黨支部要提出對本支部每個黨員的評議意見。這一階段工作環(huán)節(jié)多、政策性強、黨員關(guān)心、群眾關(guān)注。全院各黨支部和各中層單位，都要進一步提高認識，正確掌握政策，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保分析評議工作健康扎實進行。
二、重點抓好七個環(huán)節(jié)的工作
1、廣泛征求意見（4月10日以前）。各黨支部和黨小組要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本單位的具體情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求意見。每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見，各黨組成員還要主動征求分管單位的意見。院黨組要主動征求各中層單位的意見。各業(yè)務(wù)庭室要注意征求當(dāng)事人的意見。院黨組、院黨組班子成員征求意見表的發(fā)放范圍：縣委主管領(lǐng)導(dǎo)、全院全體干警、部分當(dāng)事人；座談會的范圍：單位中層單位主要負責(zé)人、部分黨員代表和部分當(dāng)事人。院各中層單位及黨員征求意見表的發(fā)放范圍：院黨組班子成員、其他中層單位負責(zé)人、本單位全體干警和部分當(dāng)事人。院黨組、各中層單位都要對征求到的意見認真匯總、梳理，分別整理出對黨員本人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。除屬于個人攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。對黨員的意見，由黨支部書記負責(zé)組織反饋；對黨支部及其負責(zé)人的意見由院黨總支書記負責(zé)組織反饋；對院黨組主要負責(zé)同志的意見，由縣委督導(dǎo)組組長在與縣委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋。對院黨組其他班子成員的意見，由黨組主要負責(zé)同志征求縣委督導(dǎo)組組長意見后反饋。
2、開展談心活動（4月10日以前）。院黨組、各黨支部、中層單位，都要根據(jù)實際情況，確定開展談心的范圍。院黨組班子成員之間、班子成員與分管中層單位負責(zé)人之間，中層單位負責(zé)人與黨員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍談心。談心時要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。
3、撰寫黨性分析材料（4月10日－4月15日）。各黨支部、中層單位要組織本支部、本單位黨員，對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，結(jié)合我院實際情況，結(jié)合征求到的意見，撰寫個人的黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨觀念、紀律作風(fēng)、工作效能等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。院黨組班子成員還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。黨支部書記要審閱本支部黨員的黨性分析材料。院黨組書記的黨性分析材料由縣委分管副書記審閱，其他黨組成員的黨性分析材料由院黨組書記審閱，各中層單位負責(zé)人的黨性分析材料由院黨組分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，黨員的黨性分析材料由本單位負責(zé)人審閱。在審閱中，如果發(fā)現(xiàn)黨員的黨性分析材料聯(lián)系個人實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要做好黨員工作，要求其認真進行修改。
4、開好專題組織生活會、民主生活會（4月20日左右）。黨支部要在黨員進一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會。會上每個黨員都要認真進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。院黨組班子成員既要以普通黨員的身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。院黨組的專題民主生活會要邀請縣督導(dǎo)組長列席，各黨支部的組織生活會要提前通知院保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由活動辦公室派人參加支持組織生活會。全院黨員都要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改各自的黨性分析材料，進一步明確努力方向，院黨組成員的黨性分析材料，按照干部管理權(quán)限分別報市、縣兩級組織部門備案，院其他黨員的黨性分析材料報院保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、提出評議意見（4月25日左右）。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人自評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。
6、反饋評議意見（4月25日左右）。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。
7、通報評議情況（4月底以前）。民主評議告一段落后，各黨支部要采取適當(dāng)形式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議情況，并將通報情況反饋到院先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，院黨組將采取文件形式，在一定范圍內(nèi)通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及整改措施，其他需要說明的問題。院黨組專題民主生活會要報縣紀委、縣委組織部，抄報縣委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、需要把握的幾個問題
在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導(dǎo)原則，特別要注意把握好以下幾個問題：
1、鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時的重要講話精神，進一步引導(dǎo)黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強自我剖析的自覺性，增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和標(biāo)準，組織黨員進行對照檢查和分析評議。
2、找準存在的問題。要結(jié)合我院實際，重點圍繞以下十個方面，認真查找存在的問題和不足。一是查找有無群眾告狀難、申訴難、申請再審難、執(zhí)行難及爭案件管轄權(quán)、該立案不立案、不該立案亂立案等問題。有無審判作風(fēng)不佳，對待當(dāng)事人或司法求助者冷橫硬推，特權(quán)思想嚴重的問題。二是查找有無訴訟過程中程序不公開、不公平、不透明、不規(guī)范問題。三是查找有無接待來信來訪、立案、開庭等“窗口”部位存在的便民措施不落實問題。四是查找有無辦案效率低下，特別是有無超審限、超期羈押問題。五是查找有無為當(dāng)事人出謀劃策、通風(fēng)報信，與律師惡意串通，為案件當(dāng)事人介紹律師收取好處費，為犯罪嫌疑人開脫罪責(zé)的問題；查找有無以審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀私，辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”、吃拿卡要、索賄受賄，挪用、截留、私分執(zhí)行款，多收費、亂收費問題；查找有無玩忽職守，致使涉案人員自殺、自殘、脫逃等問題。六是查找有無大局意識不強，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識不強，維護社會穩(wěn)定意識不強的問題。七是查找有無社會交往、業(yè)外活動和言談舉止上“形象失公信”的問題。八是查找有無守攤思想嚴重，開拓創(chuàng)新意識不強的問題，有無寧肯苦熬、不愿苦干，不求有功、但求無過的問題，有無爭先創(chuàng)優(yōu)意識差，存有小進即滿、小績即足的懶惰思想的問題。九是查找有無工作不負責(zé)任，后勤保障不力影響審判工作開展問題。十是查找有無“一崗雙責(zé)”不落實，分管工作和案件審理不負責(zé)，遇到好處搶著要，遇到難題不負責(zé)的問題。
3、正確開展批評與自我批評。開展批評與自我批評，要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠認真查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事來高度負責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。
4、堅持邊議邊改。全院黨員都要把保持先進性的要求同加強機關(guān)效能建設(shè)，履行崗位職責(zé)、履行黨員義務(wù)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上整改。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾。牢固樹立黨員意識、執(zhí)政意識、創(chuàng)新意識、公仆意識和廉政意識。對個別不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，院黨組、各黨支部要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過邊議邊改、解決問題，讓群眾感覺到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。
5、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。在活動中，院黨組成員、各黨支部書記、各中層單位負責(zé)人，都要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
院保持共產(chǎn)黨員先進性活動領(lǐng)導(dǎo)小組對先進性教育活動負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由院黨組書記、院長楊景明負總責(zé)，黨組副書記、黨總支書記、副院長謝金華具體負責(zé)。其他各位黨組成員既要以一名普通黨員的身份參加所在支部的各項活動，又要發(fā)揮好黨組成員的作用，抓好分管單位活動的組織和落實。院各黨支部書記要切實負起本支部第一責(zé)任人的職責(zé)，組織好本支部的分析評議，確保實效。院先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對活動的指導(dǎo)，協(xié)助院保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組抓好全院工作。各支部都要按照院黨組的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)系本支部實際，謀劃好分析評議階段工作。要搞好思想動員，進一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的自覺性。要有針對性地做好黨員的思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。要正確處理先進性教育活動與各項工作的關(guān)系，合理安排時間，確保先進性教育活動與各項工作相互促進。同時，對活動開展的好的經(jīng)驗和做法，要抓好信息反饋，做好宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。
分析評議階段的工作要堅持時間服從質(zhì)量，時間不少于1個月。七個環(huán)節(jié)的工作基本完成后，各支部、中層單位要適時對這一階段的工作進行“回頭看”，在抓好分析評議階段工作的同時，對整改提高階段的工作，要提前謀劃，做好必要的準備。
附：灤縣人民法院先進性教育活動分析評議階段工作日程安排表
2005年4月4日
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