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市國(guó)家稅務(wù)局基層建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
市國(guó)家稅務(wù)局基層建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的要求，實(shí)現(xiàn)基層部門工作的規(guī)范，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，樹(shù)立良好國(guó)稅形象，使全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的新要求，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。 一、基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和標(biāo)準(zhǔn) 本實(shí)施意見(jiàn)所稱基層單位是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理(包括稽查等)和為納稅人服務(wù)的一線單位（含區(qū)局、直屬局、稅務(wù)所，以下統(tǒng)稱基層）。加強(qiáng)基層建設(shè)是新時(shí)期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。基層建設(shè)要以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以組織收入為中心，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化建設(shè)為支撐，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力把基層部門建設(shè)成為“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體。其標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）政治過(guò)硬。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想武裝廣大稅務(wù)干部的頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策。忠誠(chéng)稅收事業(yè)，熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，黨團(tuán)組織健全，組織生活學(xué)習(xí)制度落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用好。 （二）業(yè)務(wù)熟練。熟悉現(xiàn)代稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、金融和科技等方面的知識(shí)，全面掌握崗位技能，熟練處理各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)。理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能測(cè)試措施落實(shí)，業(yè)務(wù)考核達(dá)標(biāo)。稅款及時(shí)足額入庫(kù)，圓滿完成稅收各項(xiàng)工作任務(wù)。 （三）作風(fēng)優(yōu)良。崗位目標(biāo)責(zé)任明確，行政管理制度落實(shí)。辦公、學(xué)習(xí)、生活基本設(shè)施齊備，環(huán)境整潔。政務(wù)公開(kāi)，內(nèi)部、外部關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)。實(shí)事求是，言行一致；愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)拚搏；服從指揮，令行禁止；秩序良好，稅容嚴(yán)整；艱苦奮斗，廉潔奉公。社會(huì)形象良好。 （四）執(zhí)法公正。管理科學(xué)、高效，管理機(jī)制健全，工作流程規(guī)范，稅收手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，檔案資料齊全，監(jiān)控責(zé)任落實(shí)，達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)的要求。依法行政，執(zhí)政為民，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制健全，“兩權(quán)”監(jiān)督措施和執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制落實(shí)，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)嚴(yán)重責(zé)任事故，無(wú)刑事犯罪案件。查處稅務(wù)違法違紀(jì)案件有力。 （五）服務(wù)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，依法規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、程序、方式和手段，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好環(huán)境。 二、基層建設(shè)的原則 （一）圍繞中心，服務(wù)大局�；鶎咏ㄔO(shè)必須緊緊圍繞稅收中心工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和總局、省局、市局對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，使基層建設(shè)沿著正確的方向不斷向前推進(jìn)，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和稅收任務(wù)職能作用的全面發(fā)揮。 （二）以人為本，強(qiáng)化管理。基層建設(shè)必須樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代管理理念，著眼于加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培養(yǎng)、教育和管理。要圍繞稅務(wù)干部的全面發(fā)展，積極開(kāi)展群眾性思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 （三）求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新�；鶎咏ㄔO(shè)必須適應(yīng)改革發(fā)展的要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，著眼于稅收工作實(shí)際，在市局統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新工作體制、機(jī)制和制度，不斷豐富工作內(nèi)容，完善工作方法，促進(jìn)基層建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 （四）統(tǒng)籌兼顧，因地制宜�；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。既要促進(jìn)工作，提高效率，又要保持隊(duì)伍穩(wěn)定。要立足實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。注重內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，不搞形式主義。要因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)、講求實(shí)效，不搞“一刀切”。 三、基層建設(shè)的具體內(nèi)容與要求 （一）區(qū)局 1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)總的標(biāo)準(zhǔn)要做到五好：學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、作風(fēng)好、紀(jì)律好、政績(jī)好。力爭(zhēng)把80%以上的基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子建成“五好班子”。 （1）以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政治理論、基本路線、方針政策，學(xué)習(xí)時(shí)事政治。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)時(shí)間每年應(yīng)不少于12天或24次，班子成員參加率在80%以上，個(gè)人自學(xué)要有讀書(shū)筆記。局領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年要寫(xiě)10000字以上的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一至兩篇體會(huì)文章；科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部每年要寫(xiě)5000字學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇體會(huì)文章，指導(dǎo)工作。認(rèn)真開(kāi)展本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技和管理知識(shí)學(xué)習(xí)。積極參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 （2）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照黨組議事規(guī)則辦事，人、財(cái)、物集體研究決定。班子成員分工明確，決策程序規(guī)范。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)。堅(jiān)持交心談心制度，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子其他成員與分管單位主要領(lǐng)導(dǎo)一年至少談心2次。 （3）嚴(yán)格遵守政治、工作紀(jì)律，自覺(jué)地在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的工作部署，自覺(jué)遵守黨和國(guó)家規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、高效和按程序辦事，提高工作質(zhì)量和辦事效率，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。遵守各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定，廉政制度健全，無(wú)違反廉政制度規(guī)定的行為，廉潔自律。 （4）作風(fēng)民主，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，關(guān)心群眾生活，每年都為機(jī)關(guān)和基層辦幾件實(shí)事。作風(fēng)深入，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研累計(jì)時(shí)間不少于60天，每個(gè)成員每年至少撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章。作風(fēng)務(wù)實(shí)，對(duì)上級(jí)布置任務(wù)和黨組安排的工作及時(shí)完成，對(duì)基層反映和請(qǐng)示的問(wèn)題及時(shí)研究答復(fù)解決。 （5）完成或超額完成全年國(guó)稅收入任務(wù)。積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)稅務(wù)改革。堅(jiān)持依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法嚴(yán)格，稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，國(guó)稅部門形象良好。 （6）協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門關(guān)系融洽。 （7）班子有凝聚力，團(tuán)結(jié)向上，班子成員綜合測(cè)評(píng)滿意率在80%以上。 2、干部隊(duì)伍建設(shè) （1）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高稅務(wù)人員的政治理論水平。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于兩個(gè)工作日。 （2）認(rèn)真貫徹《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，深入開(kāi)展理想信念教育，愛(ài)國(guó)主義和集體主義教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，法制教育和黨風(fēng)廉政教育。 （3）機(jī)關(guān)干部應(yīng)具備大學(xué)專科以上學(xué)歷。會(huì)操作、使用微機(jī)進(jìn)行公文處理。有一定的專業(yè)知識(shí)水平和綜合分析、解決問(wèn)題的能力。 （4）開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)。在抓好各類培訓(xùn)的同時(shí)，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)參加全國(guó)統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格（稅務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)）考試，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手和技術(shù)能手。建立干部學(xué)習(xí)檔案，切實(shí)執(zhí)行不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不提拔的規(guī)定。 （5）結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展各類培訓(xùn)、技能測(cè)試和業(yè)務(wù)考試活動(dòng)。每年組織一次業(yè)務(wù)(技能)競(jìng)賽(考試)活動(dòng)。對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀的，給予鼓勵(lì)；對(duì)考試不及格的，要補(bǔ)考，補(bǔ)考不及格的，要采取相應(yīng)的措施待崗培訓(xùn)。 3、管理基礎(chǔ)建設(shè) （1）全面貫徹執(zhí)行以《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則為核心的稅收各項(xiàng)征管制度。按照稅收征管模式要求，明確職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗責(zé)體系。 （2）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，推行分級(jí)管理制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。 （2）建立科學(xué)的稅收征管制度，按照“集中征收、分類管理、加強(qiáng)稽查、搞好服務(wù)”的要求，提高辦事效率和執(zhí)法水平，使稅收征管工作專業(yè)化、信息化、集約化、規(guī)范化。 4、黨風(fēng)廉政建設(shè) （1）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。每年逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。 （2）規(guī)范黨風(fēng)廉政教育的內(nèi)容。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。把反腐倡廉教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課、干部培訓(xùn)以及理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。利用近年來(lái)發(fā)生的反面典型案例，進(jìn)行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蝕的道德防線。 （3）全面落實(shí)辦稅八公開(kāi)，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。有群眾來(lái)訪接待日，有舉報(bào)箱，有聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 （4）加大查辦違法違紀(jì)案件力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。 5、稅收信息化建設(shè) （1）按照國(guó)家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念。 （2）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。 （3）進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，完善工作制度，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。 （4）區(qū)局計(jì)算機(jī)按市局規(guī)定計(jì)算機(jī)年更新率在15%以上。 6、稅務(wù)文化建設(shè) （1）深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效突出。區(qū)局三年內(nèi)全部獲得省級(jí)以上文明單位稱號(hào)。 （2）思想政治工作有計(jì)劃、有組織、實(shí)行一崗兩責(zé)，納入工作日程。 （3）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，大力培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳先進(jìn)典型。 （4）廣泛開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)。營(yíng)造文化建設(shè)氛圍。結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展球類、棋類、攝影、書(shū)法、繪畫(huà)、歌詠等活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活。 7、辦稅條件 征收所即辦稅服務(wù)廳設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)： （1）辦公面積（建筑面積）達(dá)到總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)局征管戶3000戶以下、3000～5000戶之間、5000戶以上的，辦公面積分別達(dá)到300平方米、500平方米、1000平方米左右。 （2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)立多媒體查詢機(jī)，為納稅人辦稅及查詢納稅情況提供服務(wù)。 （3）合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。 （4）辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時(shí)公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。 （5）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機(jī)等，方便納稅人。 （6）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實(shí)現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。 （7）把各種涉稅文書(shū)制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫(xiě)。 （8）辦稅服務(wù)廳衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。 8、工作生活環(huán)境建設(shè) （1）加大基層建設(shè)投入，保證正常經(jīng)費(fèi)需要，有計(jì)劃地用現(xiàn)代技術(shù)裝備基層單位，不斷提高基層的辦公自動(dòng)化水平。 （2）逐步改善基層辦公、生活條件和交通工具等。 （3）因地制宜地美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境。 （4）建好文體活動(dòng)室、圖書(shū)資料室、電子資料室等設(shè)施，豐富干部的業(yè)余生活。 （二）基層稅務(wù)所 開(kāi)展創(chuàng)立規(guī)范化稅務(wù)所的活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有安排，加強(qiáng)基層稅務(wù)所規(guī)范化管理。 1、基層稅務(wù)所班子建設(shè) （1）健全和完善黨支部工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期開(kāi)展組織生活，每月不得少于一次。組織生活的內(nèi)容要具體，要緊密聯(lián)系實(shí)際，形式多樣。每次的組織生活要有記載。所領(lǐng)導(dǎo)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）每年的學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得不得少于5000字，并結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)一篇調(diào)研文章，指導(dǎo)工作。加大文明創(chuàng)建力度，文明單位創(chuàng)建率達(dá)95%以上。 （2）做好稅源的調(diào)查分析，根據(jù)稅源變化采取征管措施，抓好收入計(jì)劃的分解到人。組織收入工作有計(jì)劃、有措施、有督促、有檢查，應(yīng)收盡收，均衡入庫(kù)，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)稅收任務(wù)。 （3）堅(jiān)持民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，實(shí)行所務(wù)公開(kāi)，不斷提高班子成員解決自身矛盾和領(lǐng)導(dǎo)本單位全面工作的能力。班子成員每年應(yīng)進(jìn)行一次民主生活會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，分局黨委要派員參加會(huì)議，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究，督促改進(jìn)。 （4）熟練掌握稅收業(yè)務(wù)，在上級(jí)業(yè)務(wù)考試中成績(jī)?cè)诤细褚陨稀? （5）經(jīng)常開(kāi)展思想政治工作，關(guān)心群眾生活，與群眾交心談心，群眾威性高。 2、干部隊(duì)伍建設(shè) （1）建立“學(xué)習(xí)型基層組織”，努力形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，強(qiáng)化干部不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步和提高的外在氛圍和內(nèi)在動(dòng)力。 （2）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，每月政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于兩個(gè)工作日，學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容力求結(jié)合實(shí)際，形式多樣，如讀書(shū)、看報(bào)、聽(tīng)講座、組織有意義的活動(dòng)等。要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)筆記。干部每年要結(jié)合實(shí)際寫(xiě)3000—5000字的學(xué)習(xí)筆記。 （3）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高干部的業(yè)務(wù)水平。要堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三為主”的原則，即：統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一學(xué)習(xí)要求，統(tǒng)一進(jìn)行考核；以基層組織為主，以自學(xué)為主，以崗位培訓(xùn)為主。干部參加各級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)考試平均成績(jī)要達(dá)到合格以上。 （4）年齡在五十歲以下的干部98%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷；所有的干部能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的微機(jī)操作；執(zhí)法一線干部年齡在45歲以下的要通過(guò)NIT考試，并達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)以上水平。 （5）有良好的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極向上。 （6）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。著裝整齊，掛牌上崗，注重禮貌，使用文明用語(yǔ)。辦事講求實(shí)效，征納關(guān)系密切。 （7）實(shí)行公開(kāi)辦稅，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，為納稅人提供文明、誠(chéng)信、熱情、高效服務(wù)。講究工作質(zhì)量，提高工作效率。 3、管理基礎(chǔ)建設(shè) （1）建立稅源監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)稅源調(diào)查制度，開(kāi)展稅源分析，提高稅收收入預(yù)測(cè)水平。建立稅收服務(wù)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)信息和納稅信譽(yù)，按不同類型納稅人實(shí)行分類管理。逐步建立、完善納稅評(píng)估體系。健全與工商、銀行、公安、街鄉(xiāng)溝通配合制度，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵塞漏征漏管。 （2）推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，充分發(fā)揮稅收信息在稅收管理中的作用。逐步實(shí)現(xiàn)CTAIS、金稅工程信息共享。要充分發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)”的最佳結(jié)合，提高管理水平。要大力推進(jìn)多元化申報(bào)方式，方便納稅人，提高稅收信息化運(yùn)用水平。 （3）加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核。以稅收征管質(zhì)量考核“八率”為主要指標(biāo)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核辦法，落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制，引入激勵(lì)機(jī)制。 （4）切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、廉潔高效為目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)管理。 4、廉政建設(shè) （1）建立黨風(fēng)廉政工作制度，落實(shí)“一崗兩責(zé)”。所長(zhǎng)每年要和干部簽訂廉政責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。 （2）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。落實(shí)“八公開(kāi)”。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局制定的“十五不準(zhǔn)”和上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)制度，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 （4）健全社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員涉嫌違法違紀(jì)行為。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)廉潔型、服務(wù)型基層稅務(wù)所。 5、制度建設(shè) （1）服務(wù)承諾制。各基層單位要結(jié)合實(shí)際，在市局服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)承諾內(nèi)容要做到有諾必踐，一諾千斤。 （2）公開(kāi)辦稅制。及時(shí)宣傳新的稅收政策、法令、法規(guī)和工作流程。公開(kāi)定稅標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，實(shí)行陽(yáng)光稽查，做好納稅輔導(dǎo)。 （3）首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)納稅人問(wèn)到的涉稅問(wèn)題，稅務(wù)干部有義務(wù)和責(zé)任為納稅人進(jìn)行解釋和說(shuō)明，對(duì)解釋不清的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)引見(jiàn)到能解釋該問(wèn)題的干部那里，決不能推諉。 （4）領(lǐng)導(dǎo)值班制�；鶎佣悇�(wù)所必須保證每天有一名所領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待納稅人的來(lái)訪；征收所在申報(bào)期間內(nèi)大廳應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班，及時(shí)處理有關(guān)納稅人申報(bào)事宜。 （5）不間斷工作制。在申報(bào)審核期內(nèi)，征收大廳應(yīng)實(shí)行不間斷工作制，在中午午休期間應(yīng)堅(jiān)持有人值班，并辦理涉稅事宜。 （6）分工責(zé)任制。要明確和細(xì)化所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、管理員、稽查員、票證員等的工作職責(zé)，形成制度，定崗定責(zé)，統(tǒng)一協(xié)作，提高辦事效率。 （7）目標(biāo)責(zé)任制。年度、季度和月度要有工作目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高干部積極性。 （8）納稅戶巡訪制。每個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)，每季應(yīng)對(duì)2—3戶納稅戶進(jìn)行巡訪，做好巡訪記錄，要求有巡訪時(shí)間、巡訪對(duì)象、了解的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和落實(shí)的情況等。 （9）所務(wù)會(huì)議制。(含稽查局)堅(jiān)持每月不少于一次的所務(wù)會(huì)議制度，由所領(lǐng)導(dǎo)主持，總結(jié)工作，布置任務(wù)，提出措施，強(qiáng)化責(zé)任。 6、辦稅條件 基層所辦稅服務(wù)廳（室）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)： （1）辦公面積（建筑面積）在40平方米左右，并合理設(shè)置辦稅窗口，保證納稅人方便、快捷。 （2）在辦稅服務(wù)廳設(shè)置稅收政策公告板、曝光板，及時(shí)公告最新稅收政策規(guī)定、涉稅要求和稅收違法案件。 （3）在辦稅服務(wù)廳備有桌椅、筆、紙、磁卡電話、飲水機(jī)等，方便納稅人。 （4）在辦稅服務(wù)廳擺放盆景、花草等，實(shí)現(xiàn)綠化美化，賞心悅目。 （5）把各種涉稅文書(shū)制作成標(biāo)準(zhǔn)化樣本，或上墻或擺放到辦稅服務(wù)廳的辦稅桌上，供納稅人參照填寫(xiě)。 （6）辦稅服務(wù)廳（室）衛(wèi)生保持整潔，窗明幾凈。 7、服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn) （1）主動(dòng)熱情。牢固樹(shù)立為納稅人服務(wù)的思想，做到“三主動(dòng)”：主動(dòng)向納稅人打招呼；主動(dòng)宣傳稅收政策；主動(dòng)為納稅人排憂解難。 （2）禮貌待人。做到“三聲”、“三心”： “三聲”：即來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，“三心”：即，接待納稅人熱心、解答問(wèn)題耐心、接受意見(jiàn)虛心。 （3）高效迅捷。努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，精通本職業(yè)務(wù)，熟練工作流程。辦稅準(zhǔn)確，不出差錯(cuò)。 （4）遵章守紀(jì)。上班時(shí)間不做與工作無(wú)關(guān)的事情；堅(jiān)守工作崗位，不擅離職守；嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，不違章操作。 8、文明用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) （1）日常文明用語(yǔ)：您好、請(qǐng)坐、請(qǐng)進(jìn)、謝謝、對(duì)不起、再見(jiàn)等； （2）窗口文明用語(yǔ)：有事請(qǐng)講、請(qǐng)稍等、馬上給您辦理、請(qǐng)走好、再見(jiàn)、歡迎再來(lái)等； （3）接打電話用語(yǔ)：您好，這里是某某分局某某所，有事請(qǐng)講，請(qǐng)稍等，不客氣等； 9、辦公條件 （1）有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，人均辦公面積12平方米左右。凡有獨(dú)立門面的基層稅務(wù)所，應(yīng)有明顯的標(biāo)牌，上面為黑色黑體字“武漢市××區(qū)國(guó)家稅務(wù)局××所”。 （2）大門通道暢通，切實(shí)落實(shí)門前“三包”，門外無(wú)暴露垃圾、無(wú)水漬，環(huán)境優(yōu)美。 （3）辦公場(chǎng)所干凈整潔，窗明幾凈，無(wú)垃圾、無(wú)浮塵、無(wú)水漬。 （4）辦公桌面上除必要的辦公用具和有關(guān)涉稅資料外，不得堆放其他雜物。 （5）干部在工作時(shí)間必須統(tǒng)一著裝，掛胸牌方可上崗，所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)桌上必須有臺(tái)卡。胸牌和臺(tái)卡要注明姓名、單位、職務(wù)。 （6）有設(shè)備齊全、規(guī)范的征管資料室，面積10平方米左右。 （7）計(jì)算機(jī)配備做到每?jī)扇艘慌_(tái)以上，并保證滿足各項(xiàng)工作需要。 （8）一輛業(yè)務(wù)用車。 （9）辦公室內(nèi)設(shè)備、用品，文件柜內(nèi)資料擺放整齊。 8、工作環(huán)境生活建設(shè) （1）有文體活動(dòng)室，有學(xué)習(xí)專欄。 （2）有文體活動(dòng)設(shè)施。訂閱有一定數(shù)量的報(bào)刊雜志。 （3）有小食堂，衛(wèi)生條件好。（與區(qū)局在一起辦公的除外） 。 四、基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。加強(qiáng)基層建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的共同責(zé)任，要列入黨組（委）的主要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，加強(qiáng)基層建設(shè)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，要按照下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。市局主要負(fù)責(zé)全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，搞好各項(xiàng)具體工作任務(wù)的落實(shí)。形成一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。各相關(guān)職能部門，要按照其職能配置和分工，采取與之配套的措施，把積極履行職能與推進(jìn)基層建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。 （二）改變作風(fēng)，深入實(shí)際。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的基層意識(shí)和群眾觀念，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在研究部署工作時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮基層的實(shí)際情況，切實(shí)增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、針對(duì)性和可操作性，面向基層，服務(wù)基層。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，深入群眾，聽(tīng)真話，看實(shí)情，切實(shí)掌握基層的第一手情況。力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真傾聽(tīng)基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見(jiàn)。要想基層之所想，急基層之所急，認(rèn)真解決基層的實(shí)際困難，不積壓?jiǎn)栴}，不回避矛盾，特別是對(duì)制約基層發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更要努力加以解決。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和要求基層報(bào)送的報(bào)告、報(bào)表，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要心系基層，情系基層，主動(dòng)地為基層服務(wù)，熱情關(guān)心基層稅務(wù)干部的工作和生活，切實(shí)解決群眾的困難和疾苦，按照國(guó)家政策為群眾多辦實(shí)事，多辦好事，努力為基層創(chuàng)造良好的工作和生活條件。 （三）加強(qiáng)考評(píng)，狠抓監(jiān)督。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全科學(xué)的工作目標(biāo)評(píng)議考核體系，把基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效管理和綜合目標(biāo)考核之中。要健全基層建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。市局將在本實(shí)施意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求基礎(chǔ)上，制定基層建設(shè)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，年終組織專班，對(duì)各分局上報(bào)的先進(jìn)基層單位進(jìn)行考評(píng)；對(duì)工作不力的，要給予通報(bào)批評(píng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。 （四）樹(shù)立典型，動(dòng)態(tài)管理。基層建設(shè)是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)，結(jié)合實(shí)際，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)先進(jìn)典型的培養(yǎng)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)典型示范，使廣大稅務(wù)人員學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，推動(dòng)基層建設(shè)的健康發(fā)展。市國(guó)家稅務(wù)局基層建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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