市地稅局先進性教育分析評議階段工作實施方案

　　各黨支部：     我局先進性教育活動已轉(zhuǎn)入分析評議階段，為切實做好這一階段的工作，根據(jù)市委的安排部署和市委《關(guān)于開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動實施方案》、《第一批先進性教育活動實施方案》的要求，結(jié)合我局實際，制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中共***市委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段動員會議的工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓好七個環(huán)節(jié)工作，確保先進性教育活動分析評議階段工作取得實效，為整改提高奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、工作任務(wù)

　　分析評議階段，每個黨員都要聽取意見，自我剖析，接受評議，開展批評與自我批評；每個黨組織都要采取有效方式廣泛征求群眾意見，黨支部要提出對每個黨員的評議意見。重點要抓好七個環(huán)節(jié)的工作。

　�。ㄒ唬�廣泛征求意見

　　分兩個層次進行：一是黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，通過召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等方式，廣泛征求對黨員和黨組織的意見。各黨支部原則上在本支部范圍內(nèi)征求黨員、群眾對本黨支部和黨員的意見；市局黨組在全局范圍內(nèi)征求黨員、群眾對市局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見；市局機關(guān)黨支部要主動征求基層支部的意見；基層支部還要負責(zé)征求納稅人的意見，征求意見對象的數(shù)量原則上單位的不少于10個，個人的人數(shù)不少于30人，具體單位和人員采取隨機抽樣形式確定。二是每個黨員都要主動征求和聽取群眾的意見；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要主動征求分管部門或基層的意見，個人征求的意見要報所在黨支部存檔。

　　黨組織對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，并如實反饋。要實事求是，與人為善，有則改之，無則加勉。

　　對黨員的意見，由黨支部負責(zé)同志反饋；對黨支部及其負責(zé)人的意見由上一級黨組織負責(zé)同志反饋，對黨支部其他負責(zé)人的意見由黨支部主要負責(zé)同志反饋；對市局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨組主要負責(zé)同志的意見按規(guī)定由市委督導(dǎo)組組長與市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋；對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見，由黨組主要負責(zé)同志征求市委督導(dǎo)組組長意見后反饋。反饋意見的時間應(yīng)在分析評議階段后的10日之內(nèi)。

　�。ǘ�）開展談心活動

　　黨組織要根據(jù)本單位實際情況，確定開展談心的范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負責(zé)人之間，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間要普遍談心。

　　黨員和黨員之間、黨員和群眾之間談心，原則上在本支部范圍內(nèi)進行，支部人數(shù)較多的，相互談心人數(shù)可掌握在15人左右。市局黨組主要負責(zé)人除了與市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所在支部黨員談心外，可適當(dāng)選擇部分基層支部負責(zé)同志談心。

　　在談心活動中要認真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。

　�。ㄈ�）撰寫黨性分析材料

　　黨組織要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照《黨章》、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，省市委提出的增強黨員意識、執(zhí)政意識、先進意識、服務(wù)意識，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要求，以及我局保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，撰寫個人的黨性分析材料，重點檢查在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀律、廉潔自律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。領(lǐng)導(dǎo)干部還要從科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。黨支部負責(zé)同志要審閱本支部黨員的黨性分析材料。

　　市局黨組主要負責(zé)同志要審閱市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性分析材料；市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管部門（單位）主要負責(zé)同志的黨性分析材料。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料的審閱工作應(yīng)在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下進行。

　　黨性分析材料結(jié)合個人實際不夠，問題找得不準、剖析不深不透的，要認真進行修改。

　�。ㄋ模╅_好專

　　黨支部要在黨員進一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，組織開好專題組織生活會，市局黨組要按照省紀委、省委組織部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀委、中組部＜關(guān)于開好2005年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知＞的通知》的要求，召開好專題民主生活會。

　　會上每個黨員都要按照準備好的材料進行黨性分析，逐個評議，開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。

　　要按照干部管理權(quán)限上報黨性分析材料�；鶎狱h支部成員的黨性分析材料要上報市局，市局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要分別向市委和省地稅局上報。

　　（五）提出評議意見

　　專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見。

　�。�六）反饋評議意見

　　對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

　�。ㄆ撸┩▓笤u議情況

　　民主評議告一段落后，黨組織要采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會的基本情況，黨員對存在問題的認識和整改意見以及今后努力方向，黨支部的評議結(jié)果。

　　黨支部組織生活會后，可采取會議方式，也可采取書面方式，原則上在本支部范圍內(nèi)向黨員、群眾通報。市局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會后，市局黨組原則上在全局范圍內(nèi)向黨員、群眾通報情況，也可邀請部分曾被征求過意見的納稅人參加，或單獨召開曾被征求過意見的納稅人座談會通報情況。通報的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會的基本情況，市局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及其整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會情況要報省地稅局黨組，抄報市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　三、時間安排

　　分析評議階段的時間原則上35天。廣泛征求意見、開展談心活動和撰寫黨性分析材料三個環(huán)節(jié)的工作可交叉進行，時間大體掌握在15天左右；開好專題組織生活會、民主生活會和提出評議意見、反饋評議意見、通報評議情況等四個環(huán)節(jié)的工作大體掌握在15天左右。“七個環(huán)節(jié)”的工作基本完成后，還要按照市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，大體利用5天左右的時間對這一階段的工作進行“回頭看”。

　　四、保障措施

　　在分析評議階段，要全面貫徹中發(fā)[2004]20號文件提出的開展先進性教育活動的五條指導(dǎo)原則。特別要注意抓好以下幾項工作：

　　1.搞好思想發(fā)動。認真做好分析評議階段的工作，是鞏固和擴大學(xué)習(xí)動員階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保先進性教育活動取得實效的關(guān)鍵。這一階段的工作政策性強，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注。各級黨組織一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，有針對性地搞好思想發(fā)動，進一步激發(fā)廣大黨員自覺搞好分析評議的積極性。分析評議階段工作啟動前，都要從實際出發(fā)，召開動員會，向廣大黨員講清分析評議的重要性、主要方法步驟、需要注意的問題，并把普遍的思想發(fā)動與有針對性地解決思想認識問題結(jié)合起來，耐心細致地做好黨員的思想政治工作，使廣大黨員以良好的精神狀態(tài)投入到分析評議中來，查擺問題不怕丑，觸及靈魂不怕痛。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。

　　2.鞏固和運用好學(xué)習(xí)動員階段的成果。在前一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員的思想實際和分析評議的任務(wù)，組織黨員有針對性地精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)黨章和胡錦濤《在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話》及在貴州考察時就保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動所作的重要講話精神，進一步引導(dǎo)黨員提高認識、端正態(tài)度，擺正位置、自覺投入，增強從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性，增強學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的堅定性。要運用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，組織黨員進行對照檢查和分析評議；要堅持理論聯(lián)系實際，繼續(xù)改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，讓群眾不斷得到實實在在的利益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

　　3、找準存在的突出問題。要把查找問題作為分析評議階段的重要一環(huán)，繼續(xù)采取有效措施，找準黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響我局發(fā)展的突出問題，以及本地區(qū)本部門本單位存在的其他突出問題。黨員在查找問題時，要誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地認識自己、估價自己。對查找出的問題，要從思想認識上分析原因。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要從黨員存在的突出問題中查找自身存在的問題。

　　4、正確開展批評與自我批評。要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。黨員自我批評的要求是：能夠準確查擺自己在保持先進性方面存在的突出問題；對黨組織指出的問題和黨員、群眾提出的意見，要有正確的態(tài)度，做出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；能夠針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施。黨員之間開展批評的要求是：堅持實事求是的原則和“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志對事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

　　5、堅持邊議邊改。要引導(dǎo)黨員把保持先進性的要求同履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，做好本職工作，發(fā)揮先鋒模范作用。在前段邊學(xué)邊改的基礎(chǔ)上，對查找出來的突出問題，具備整改條件的要馬上就改。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，黨組織要區(qū)別情況，多做教育工作，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。通過解決問題，讓群眾感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中發(fā)生的新變化。

　　6、充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是搞好分析評議階段工作的關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，以實際行動為廣大黨員做出表率。

　　7.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要切實負起先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負責(zé)同志要親自抓；各級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織實施，加強政策研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保分析評議階段工作不走過場，不出偏差，取得實效。

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