- 相關(guān)推薦
“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）
前言
“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟社會一個重點領(lǐng)域，其發(fā)展時機、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強縣。
一、“十五”簡要回顧
1、基本情況
目前我縣有各級各類學(xué)校206 所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生 人，初中在校生 人，小學(xué)在校生 人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒 人；全縣共有教職工 人。
“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，不斷加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；2003年實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于2004年開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點的布局調(diào)整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。
2、主要特點
�。�1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。
�。�2）深挖內(nèi)部潛力，促進教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金 萬元，保證了教育的健康發(fā)展。
�。�3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
�。�4）多元化辦學(xué)格局基本形成�！笆濉逼陂g，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。
3、存在問題與差距
�。�1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。
（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項長期而艱巨的任務(wù)。受社會、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。
�。�3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學(xué)又有一個新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。
二、“十一五”面臨的形勢
1、國際形勢分析研究
世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的主導(dǎo)力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進教育進步與創(chuàng)新當作其基本國策之一。目前, 我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。
2、國內(nèi)形勢分析
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快、知識經(jīng)濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強為社會服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應(yīng)加入WTO和經(jīng)濟全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的問題。
3、優(yōu)勢條件
�。�1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國辦中小學(xué)重大建設(shè)項目外，以2004年的迎接省“普九”復(fù)查為契機，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的D級危房。全縣各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
�。�2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于2004年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高�！笆濉逼陂g，新課程改革的穩(wěn)步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù) 年保持在全縣的前3名，連續(xù) 年被評為高中工作先進縣。
�。�4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。 年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數(shù)達 臺， 所學(xué)校有自己的網(wǎng)站， 所學(xué)校配備了教師電子備課室 個， 所學(xué)校實現(xiàn)了教師微機備課。從2005年開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。
4、不利因素
（1）資金短缺，教育欠帳嚴重�！笆濉逼陂g，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入 萬元，其中 萬元為欠帳， 年農(nóng)村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴重，幾年來，總欠帳在 萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。
�。�2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴重。我縣教師學(xué)歷達標率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有 名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。
�。�3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。
三、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和指導(dǎo)原則
1、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強縣，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步提供人才保障和智力支持。
2、發(fā)展目標
主要目標：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到2010年，進一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到11年，到2020年，人均受教育年限達到13年。
――學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到2010年，學(xué)前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到 2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。
――職業(yè)教育取得更大發(fā)展。2010年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。2020年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
――高中教育水平得到全面提升。2006年全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達到90%以上，所有普通高中學(xué)校達市級示范性學(xué)校以上標準， 85%以上的學(xué)生在省級示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力大幅度提高。
――終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
3、指導(dǎo)原則
�。�1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機制改革創(chuàng)新。把維護穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻；促進教育與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟服務(wù)的能力。
�。�2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機會和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
�。�3）堅持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。�4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應(yīng)和推進高水平學(xué)校以及重點項目建設(shè)等重點內(nèi)容，突出重點任務(wù)、重點區(qū)域和重點工程。
�。�5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。
四、“十一五”發(fā)展方向與重點任務(wù)
1、發(fā)展方向
（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育
到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。2006年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學(xué)前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農(nóng)村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。
（二）積極推進義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平
鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以2007年省“普九”復(fù)查為契機，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認真落實對貧困家庭學(xué)生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學(xué)率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。
2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，2005年，全部消除我縣學(xué)�，F(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設(shè)，到2008年全縣中小學(xué)實驗室建設(shè)全部達到一類標準；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習(xí)基地的建設(shè)要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。
3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。
4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學(xué)校2所。
5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。
6、抓實特色校建設(shè)。為拉動學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學(xué)生，從2005年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。
7、加強薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴格依法執(zhí)教，加強學(xué)籍管理，保證相對薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。
�。ㄈ┐罅ζ占案咧须A段教育
1、加快普及普通高中階段教育。確保2006年我縣高中階段毛入學(xué)率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90 %以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。
2、優(yōu)化資源配置，積極推進高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計2006—2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴大林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。
3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學(xué)校接受教育。
4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所�？h職教中心在保持國家級重點職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，隨著市場的需求，開設(shè)新的專業(yè)，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農(nóng)林牧等10個骨干特色專業(yè)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”。到2008年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學(xué)模式。
�。ㄋ模�(gòu)建適合我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系
成人教育以掃除科盲為重點，專業(yè)適當增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)�？h成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級示范校3所，市級示范校7所。
逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導(dǎo)作用，努力提高三殘兒童的入學(xué)率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在2005—2006年實現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。2009年前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業(yè)的學(xué)生能夠在本校就業(yè)，真正實現(xiàn)特殊教育康復(fù)、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。
�。ㄎ澹�(gòu)建靈活開放的民辦教育體系
根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競爭、共同發(fā)展的格局。
加強對社會力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務(wù)教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進社會投資，保障社會力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué) 模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國家級品牌學(xué)校。
2、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代裝備教育裝備工程
1、大力普及信息技術(shù)教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，2007年，所有初中和中心小學(xué)的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學(xué)校全部建成高標準的微機室，學(xué)生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。
2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學(xué)，20%的小學(xué)建成校園網(wǎng)。2007年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強教師辦公用微機與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達100%，基本實現(xiàn)“班班通”。
3、加強教育信息資源建設(shè)。2007年啟動教育資源庫建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫資源總量達到2000G。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會化提供軟件資源。
�。ǘ└刹拷處熽犖榕嘤�(xùn)工程
1、加強師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，規(guī)范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時，建立有效的師德監(jiān)督機制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時期加強師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。
2、構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標，開展教師全員培訓(xùn)，實施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實踐緊密結(jié)合起來，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊伍。到2010年，我縣教師學(xué)歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強教師計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語。
3、推進“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級骨干教師，200名鎮(zhèn)級學(xué)科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學(xué)科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學(xué)者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學(xué)校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構(gòu)筑起玉田教育的“人才高地”。
4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴格執(zhí)行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關(guān)于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區(qū)和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。
(三)素質(zhì)教育工程
1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。
2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評價標準，切實提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對各級各類學(xué)校教學(xué)工作的評價標準，強化評價的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負擔、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。
3、加強體育藝術(shù)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動中掌握一技之長。為學(xué)生主動發(fā)展特長，和學(xué)生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┛蒲信d教工程
堅持以教育科研工作促進全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實踐研究，每年學(xué)校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉(zhuǎn)化，促進教育決策與教育行為的科學(xué)化。
3、重點項目
“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。
�。�1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬元；二中餐廳工程 450萬元，新建教學(xué)樓100萬元；倉中擴建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學(xué)樓一棟300萬元。
�。�2）中小學(xué)布局調(diào)整�！笆晃濉逼陂g，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。
（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標準的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴建，購置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。
（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標，全縣需購置微機 臺，建微機室 個，多媒體教室 個，電子備課室 個，校園網(wǎng) 個，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。
�。�4）職業(yè)教育發(fā)展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓(xùn)樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數(shù)控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設(shè)備、電工實驗室設(shè)備，職業(yè)教育發(fā)展基金縣政府配套資金300萬元；
�。�5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金 500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造 萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。
五、保障措施
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強縣
進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進素質(zhì)教育做貢獻，為教育改革和發(fā)展提供保障。
�。ǘ┙⒔∪逃�(jīng)費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位
教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費年度預(yù)決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經(jīng)費和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強大合力；在2005年內(nèi)，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費和專項經(jīng)費封閉運行、�？顚Ｓ�，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確�！笆晃濉逼陂g教育重點工程的投入。
�。ㄋ模┙逃姓䦂�(zhí)法，堅持依法治教
教育行政部門和學(xué)校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責任，堅持依法行政，強化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學(xué)，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度
完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質(zhì)教育的要求，進一步健全教育督導(dǎo)的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學(xué)校進行一次綜合督導(dǎo)評估，并堅持督導(dǎo)與評優(yōu)相結(jié)合，改進教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導(dǎo)，加大對教育經(jīng)費的撥付、使用等情況進行重點督導(dǎo)，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質(zhì)教育的全面實施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。
�。┘哟缶C合調(diào)控力度，促進教育的和諧發(fā)展
采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現(xiàn)辦學(xué)條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學(xué)的評估機制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標準化學(xué)校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競爭，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發(fā)展。
附：
1、2004－2012年高中在校生情況發(fā)展趨勢
2、2004－2012年初中在校生情況發(fā)展趨勢
3、2004－2012年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢
二00五年五月一日
【“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要草案】相關(guān)文章：
教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃08-15