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關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想
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關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想
進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
�。�2005年9月23日）
按照“三個(gè)代表”重要思想立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，緊緊圍繞“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這一根本問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政法隊(duì)伍建設(shè)，努力把我市政法隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，根據(jù)省委瓊發(fā)[2003]7號(hào)文件《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
1、加強(qiáng)組織建設(shè)，配齊配全各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子。必須配齊配全各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子的“第一把手”。市委組織部、市委政法委要根據(jù)近期省委組織部、省委政法委將下發(fā)的全省政法系統(tǒng)干部交流的工作方案，精心組織實(shí)施，加大政法干部交流力度，認(rèn)真做好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，把優(yōu)秀干部選拔到政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要大膽把工作政績(jī)不突出，鬧不團(tuán)結(jié)，凝聚力不強(qiáng)的個(gè)別政法領(lǐng)導(dǎo)干部撤下來(lái)。在年度考核測(cè)評(píng)中，轄區(qū)群眾對(duì)基層派出所、法庭的滿(mǎn)意率低于60%的要堅(jiān)決撤換班子領(lǐng)導(dǎo)，真正形成“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆钡挠萌藱C(jī)制，努力樹(shù)立政法隊(duì)伍良好形象。
2、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、保障有力的班子。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，實(shí)事求是的思想作風(fēng)。要抓好政治思想理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，切實(shí)解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題；要打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，牢固地樹(shù)立共產(chǎn)主義理想信念，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，始終與黨中央保持高度一致。
3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)從我做起，以身作則，率先垂范，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入基層，深入群眾，全面了解情況，認(rèn)真研究和解決基層政法工作存在的突出問(wèn)題。要開(kāi)展全面排查，自覺(jué)梳理問(wèn)題，重點(diǎn)解決基層治安工作中的主要矛盾。要防止和克服形式主義、官僚主義，不做表面文章，在作風(fēng)上打牢立黨為公，執(zhí)法為民的根基。時(shí)時(shí)處處以求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗的良好工作作風(fēng)來(lái)帶好隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。每一個(gè)政法領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，把自己擔(dān)負(fù)的工作與黨執(zhí)政的歷史使命聯(lián)系起來(lái)。要提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，保證黨的理論和路線(xiàn)得到全面貫徹執(zhí)行。要力爭(zhēng)使政法各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有很強(qiáng)的法制觀念和群眾觀念，具有較高的執(zhí)法能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
5、不斷創(chuàng)新政法工作。要積極推進(jìn)司法體制改革，找準(zhǔn)執(zhí)法為民的落腳點(diǎn)。市公安局要?jiǎng)?chuàng)新警務(wù)公開(kāi)和警務(wù)管理制度，可借鑒外地派出所體制改革經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化整合派出所規(guī)模，實(shí)行警力下沉、警務(wù)前移、警力合并的警務(wù)管理體制改革，提高公安工作效率；市檢察院要積極推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)公開(kāi)和推行“主訴” 檢察官制度的改革創(chuàng)新；市法院要大力推進(jìn)法院庭審制度的改革；市司法局要在深化人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新上下功夫，切實(shí)維護(hù)司法公正，妥善處理群眾矛盾糾紛。
6、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作。要結(jié)合干部考核，開(kāi)展對(duì)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議活動(dòng)。要在透明公平的原則下，認(rèn)真評(píng)議考核每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)政法部門(mén)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由市委組織部、市委政法委、市委紀(jì)檢會(huì)牽頭組織評(píng)議和考核；對(duì)科、庭、室、股、所、隊(duì)的股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由市委政法委組織各有關(guān)單位政工、紀(jì)檢、法制等股室進(jìn)行評(píng)議和考核。
要認(rèn)真推廣市人大評(píng)議政法工作的做法，有的放矢地采取各種形式評(píng)議和監(jiān)督我市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。通過(guò)各種評(píng)議活動(dòng)，既要毫不手軟地處理暴露出來(lái)的各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子的突出問(wèn)題，抓好治標(biāo)，又要建立教育、管理、監(jiān)督的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)治本。要正確運(yùn)用評(píng)議結(jié)果，對(duì)那些立黨為公、執(zhí)法為民、敢抓敢管、清正廉潔、政績(jī)突出、得到群眾公認(rèn)的政法領(lǐng)導(dǎo)干部要大力表彰，大膽提拔使用。對(duì)通過(guò)評(píng)議發(fā)現(xiàn)的那些因循守舊、軟弱渙散、工作浮夸、以權(quán)謀私、政績(jī)平平、群眾口碑差的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，堅(jiān)決實(shí)行異地異單位交流或淘汰的制度，不斷推進(jìn)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二、切實(shí)抓好政法隊(duì)伍建設(shè)
7、加強(qiáng)政法干警教育培訓(xùn)。以市政法各部門(mén)為單位，下半年，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和分期分批把全市政法干警教育培訓(xùn)一遍。按照胡錦濤“七一”重要講話(huà)和省委四屆三次全會(huì)及市委十屆一次全會(huì)提出的要求，在全市政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，緊緊圍繞以“公正執(zhí)法樹(shù)形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)政法干警“兩個(gè)務(wù)必”教育、宗旨教育、信念教育和職業(yè)道德教育，要把立黨為公、執(zhí)政為民作為真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的最重要標(biāo)志，要徹底改變政法干警過(guò)去那種“為了抓住壞人，抓錯(cuò)好人也不要緊”，“為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權(quán)利也在所難免”以及“重打擊，輕保護(hù)”，“重管理，輕服務(wù)”的不重視公民合法權(quán)益的執(zhí)法觀念和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，打牢為民執(zhí)法、為民服務(wù)的思想根基。切實(shí)抓好各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。市公安局要繼續(xù)開(kāi)展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動(dòng)，堅(jiān)持抓好“五條禁令”的執(zhí)行，強(qiáng)化“三項(xiàng)治理”工作措施，解決“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”和有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和特權(quán)思想與霸道作風(fēng)問(wèn)題。市檢察院要深入開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育，切實(shí)解決執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、辦案質(zhì)量不高和紀(jì)律松懈等問(wèn)題。市法院要組織開(kāi)展“公正與效率”司法大檢查，認(rèn)真解決審判不公、執(zhí)行不力、改判與發(fā)回重審?fù)怀�、辦案作風(fēng)拖拉等問(wèn)題。市司法局要進(jìn)一步加強(qiáng)司法調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)管理，推進(jìn)律師、公證人員的職業(yè)考評(píng)機(jī)制建設(shè)。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，要把內(nèi)部排查、執(zhí)法監(jiān)督與開(kāi)門(mén)征求群眾意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，既要?jiǎng)?wù)虛，又要?jiǎng)?wù)實(shí)，既要對(duì)事對(duì)案，又要對(duì)人，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，使這次集中教育活動(dòng)取得明顯的成效。市政法各部門(mén)要切實(shí)抓好執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每次組織政法干警教育培訓(xùn)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，不合格的實(shí)行離崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，仍不合格者予以辭退，促使政法干警都能夠勝任本職工作。同時(shí)，要充分利用各類(lèi)反面典型案例對(duì)政法干警開(kāi)展警示教育，不斷提高政法干警自覺(jué)拒腐防變能力。
8、建立健全隊(duì)伍管理制度。注意在辦案紀(jì)律、廉政建設(shè)、思想政治工作上制定出一套具有可操作性，又行之有效的規(guī)章制度，并規(guī)定各種檢查和落實(shí)的辦法。要把執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和錯(cuò)案責(zé)任追究作為重點(diǎn)，在公正執(zhí)法、秉公辦案的制度上下功夫。特別要規(guī)范政法干警辦案行為，對(duì)辦案人員做到全方位、全時(shí)限的紀(jì)律監(jiān)督和管理，真正把監(jiān)督制約的機(jī)制落實(shí)到干警，落實(shí)到辦案第一線(xiàn)，落實(shí)到干警家屬，使每個(gè)政法干警都牢記責(zé)任，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，公正執(zhí)法，做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的表率，樹(shù)立良好的政法隊(duì)伍形象。
9、積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。市政法各部門(mén)要抓好正面教育，以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意的政法干警（單位）”的活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，營(yíng)造我市政法隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)向上的氛圍，努力使我市政法干警在思想、作風(fēng)、工作和形象上有新進(jìn)步、新提高，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的政法隊(duì)伍。每年要有1/4派出所被評(píng)為二級(jí)以上，四年內(nèi)各政法部門(mén)要分別成為全省各條線(xiàn)的先進(jìn)單位。
10、深化政法干部人事制度改革。解決好政法干警的“進(jìn)出口”問(wèn)題。進(jìn)一步加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，今后凡是進(jìn)入政法隊(duì)伍的人員，都必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試競(jìng)爭(zhēng)錄用，確保進(jìn)入人員的質(zhì)量。繼續(xù)執(zhí)行每五年對(duì)政法干警進(jìn)行一次資格考試考核制度，實(shí)行末位淘汰。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府頒發(fā)的《萬(wàn)寧市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵(lì)淘汰暫行規(guī)定》（萬(wàn)委發(fā)[2003]10號(hào)文），每年對(duì)政法隊(duì)伍進(jìn)行量化考核，并按規(guī)定比例對(duì)考核單位人員實(shí)行淘汰，疏通“出口”，優(yōu)化隊(duì)伍。進(jìn)一步建立健全政法干警的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、任免、交流、回避、辭職、辭退等制度，不斷完善政績(jī)考評(píng)、目標(biāo)管理、末位淘汰、雙向選擇、離崗培訓(xùn)等制度，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的用人環(huán)境。
三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
11、開(kāi)展集中清查整頓活動(dòng)。市政法各部門(mén)要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，集中時(shí)間，嚴(yán)格按憲法和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，對(duì)本單位的限制公民人身自由、涉及公民合法權(quán)益的規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面的清理。要針對(duì)本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真查找和分析執(zhí)法上存在的漏洞，該廢除的要廢除，該改正的要改正，該建立制度的要盡快建立起來(lái)，不給隨意執(zhí)法和不按程序執(zhí)法留下空間。市委政法委、政法各部門(mén)要與市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系，對(duì)掌握的政法干警的違法違紀(jì)線(xiàn)索進(jìn)行一次認(rèn)真、全面清理。要高度重視群眾信訪(fǎng)舉報(bào)政法干警違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處政法隊(duì)伍中的害群之馬。同時(shí)，市委政法委要建立和完善政法干警違法違紀(jì)案件的報(bào)告和案件督辦制度，對(duì)違法違紀(jì)政法干警查處不嚴(yán)、督辦不力的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任追究。
12、拓寬監(jiān)督渠道。要嚴(yán)格政法內(nèi)部監(jiān)督。由市委政法委組織牽頭，建立健全嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，整合政法機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢、督察、法制、信訪(fǎng)等執(zhí)法監(jiān)督力量。針對(duì)執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，市政法各部門(mén)要建立和實(shí)行“四卡四查”，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制：一是通過(guò)《案件跟蹤監(jiān)督卡》查工作作風(fēng)。每起案件從受理到起訴，每個(gè)環(huán)節(jié)辦案人員都要向當(dāng)事人或發(fā)案單位發(fā)放《案件跟蹤監(jiān)督卡》，請(qǐng)他們對(duì)辦案進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)事人可隨時(shí)報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)督查，這樣，環(huán)環(huán)緊扣，層層監(jiān)督，使每一起案件的每個(gè)環(huán)節(jié)辦案人員都無(wú)一例外受到監(jiān)督。二是通過(guò)《拒禮拒賄卡》查廉潔自律。凡政法干警拒收財(cái)物登記后，由組織出面找當(dāng)事人退回，樹(shù)立政法干警廉潔執(zhí)法的良好形象。三是通過(guò)《執(zhí)法征求意見(jiàn)卡》查執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。為了變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督，在每年度市人大會(huì)議召開(kāi)時(shí)，由政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政法干警深入各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和機(jī)關(guān)代表團(tuán)發(fā)放《執(zhí)法征求意見(jiàn)卡》，虛心征求人大代表意見(jiàn)。四是通過(guò)《談話(huà)誡勉卡》查思想動(dòng)態(tài)。這有利于把內(nèi)外監(jiān)督與事前防范結(jié)合起來(lái)。市政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干警談心每年不得少于12次。科、庭、室、股、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常積極與政法干警開(kāi)展談心交心活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別干警有違法違紀(jì)苗頭，堅(jiān)持教育、預(yù)防、疏導(dǎo)的方針，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。通過(guò)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事的責(zé)任都切實(shí)地落到執(zhí)法人員身上。
加強(qiáng)政法內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，市政法各部門(mén)要配齊配強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督人員。上下級(jí)機(jī)關(guān)之間要互相監(jiān)督，形成良性互動(dòng)機(jī)制，市委政法委要加強(qiáng)對(duì)久拖不決、久偵不破、報(bào)捕未批的個(gè)案監(jiān)督。要視其情況，提出調(diào)整原辦案人員或提出對(duì)案件的辦理意見(jiàn)，或者依照法律程序要求進(jìn)行復(fù)議或復(fù)核。對(duì)上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)、市委和市委政法委提出的執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)，要堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行的，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)肅追究所在單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
加強(qiáng)政法外部監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步拓寬我市政法工作的監(jiān)督渠道。繼續(xù)推行“公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事結(jié)果”的作法，凡涉及公民人身自由、民主權(quán)利的工作規(guī)定，能夠公開(kāi)的一律公開(kāi)，誠(chéng)心接受群眾的監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，通過(guò)市電視電臺(tái)、《萬(wàn)寧政務(wù)》等各種宣傳媒體，宣傳政法工作的重大部署，報(bào)道人民群眾關(guān)注的重大案件的偵破查處情況，報(bào)道查處職務(wù)犯罪情況，從而形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界密切關(guān)注的重大案件的督辦制度，建立健全在市委領(lǐng)導(dǎo)下的黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政法內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督聯(lián)系制度，及時(shí)溝通情況，互相支持配合。同時(shí)，政法各部門(mén)要建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員、陪審員、警民聯(lián)系制度，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。
13、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。針對(duì)我市當(dāng)前政法隊(duì)伍管理存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、刑訊逼供，重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重盡快破案，輕依法辦案、有案不辦、案件久拖不決，缺乏事業(yè)心責(zé)任感等問(wèn)題，市政法部門(mén)各單位要集中精力，采取堅(jiān)決措施，進(jìn)行整治，規(guī)范管理。
市委政法委要認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督大檢查，認(rèn)真查找執(zhí)法不公和紀(jì)律作風(fēng)方面的問(wèn)題。一是在受理案件方面，重點(diǎn)排查在立案、辦案、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中徇私枉法、包庇、縱容違法犯罪分子，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的問(wèn)題；二是在治安管理和刑事偵查方面，重點(diǎn)排查濫用職權(quán)，濫用強(qiáng)制措施，超期羈押，重實(shí)體輕程序，特別是濫用警械，刑訊逼供等問(wèn)題；三是在工作作風(fēng)方面，重點(diǎn)排查對(duì)群眾耍特權(quán)、抖威風(fēng)，有意刁難，冷硬橫推，置群眾危難于不顧，隨意侵犯公民合法權(quán)益等問(wèn)題；四是在執(zhí)法紀(jì)律方面，重點(diǎn)排查利用職務(wù)索賄受賄，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，吃拿卡要，亂罰款及搞創(chuàng)收等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，市委政法委將適時(shí)組織一次集中執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是檢查容易發(fā)生執(zhí)法不公問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)。具體是：抽查群眾反映執(zhí)法不公的部分案件的辦理情況；繼續(xù)檢查取保候?qū)�、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住、減刑、假釋等環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法不嚴(yán)和不公問(wèn)題；嚴(yán)格檢查使用強(qiáng)制措施中存在的問(wèn)題；全面清理超期羈押、欠拖不決、報(bào)捕不批的案件；認(rèn)真清理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件，特別是長(zhǎng)期重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)的案件；認(rèn)真檢查上級(jí)批轉(zhuǎn)，市委、市政府和人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界關(guān)注的重大案件辦理中存在的問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對(duì)少數(shù)政法干警違法違紀(jì)問(wèn)題，要由市委政法委、市委紀(jì)檢會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組予以調(diào)查，堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。
四、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
14、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委要高度重視我市政法隊(duì)伍建設(shè)，把政法隊(duì)伍建設(shè)真正擺到黨委的議事日程上來(lái)。市委常委會(huì)每半年研究一次政法工作，認(rèn)真分析政法隊(duì)伍建設(shè)的情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）黨委要大力支持政法部門(mén)依法行使職權(quán)，幫助排除各種干擾和阻力，為政法機(jī)關(guān)集中精力公正執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。市委政法委要按照中發(fā)[1999]6號(hào)文件精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助市委及其組織部門(mén)管理市政法各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的職責(zé)。市政法各部門(mén)要進(jìn)一步完善政法隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化每個(gè)政法領(lǐng)導(dǎo)干部在政法隊(duì)伍建設(shè)中的責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，兩手都要硬。市政法各部門(mén)要主動(dòng)和各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)黨委相互溝通，密切配合，共同把政法隊(duì)伍教育好，管理好，建設(shè)好。今后，政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，市委組織部和市委政法委要共同認(rèn)真做好考察推薦工作，并加強(qiáng)我市政法干部管理若干規(guī)定的監(jiān)督檢查。
15、切實(shí)解決政法工作的實(shí)際困難和問(wèn)題。要落實(shí)“從優(yōu)待警”的政策措施，逐步改善政法干警的工作條件和生活條件。市政府和各級(jí)財(cái)政要健全政法經(jīng)費(fèi)保障制度，建立政法經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保我市政法各部門(mén)每年度財(cái)政預(yù)算的工作基本經(jīng)費(fèi)到位，確保政法干警工資按時(shí)足額發(fā)放，逐步改善干警的福利待遇。要確保政法部門(mén)必需的辦案經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作需要，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)追加部分政法專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。要不斷加大政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快解決我市基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、裝備落后等問(wèn)題，要不斷加大科技投入，加快我市科技強(qiáng)警的步伐。
各鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)黨委及市政法各部門(mén)要按市委的要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，精心組織，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步把我市政法隊(duì)伍建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好，并抓出成效。
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