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西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，確保全縣人民生命安全，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主常抓不懈
各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，防止食品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)的食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，組織實(shí)施分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)管理。
(三)反應(yīng)及時(shí)措施果斷
食品安全事故發(fā)生后，所在地人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和部門的同時(shí)，迅速采取救治和控制措施。
(四)科學(xué)管理加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處理食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況，即《西充縣重大食品安全事故處理辦法》所界定的范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)
縣政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部由縣政府分管食品安全的副縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、食品藥品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。食品安全事故應(yīng)急指揮部主要任務(wù)是：
(一)負(fù)責(zé)組織建立和管理全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤唤M織對(duì)食品安全事故的評(píng)估；提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
(二)履行值守應(yīng)急，負(fù)責(zé)全縣食品安全事故信息的收集、分析、匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
(三)組織編制、修訂全縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施。
(四)組織西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
(六)適時(shí)發(fā)布公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)。
(七)負(fù)責(zé)組織完成應(yīng)急指揮部的其它日常工作。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作小組。
(一)警戒保衛(wèi)組：由縣公安局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人員；阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊(duì)伍；制定急救處置預(yù)案；落實(shí)工作責(zé)任，確保搶救及時(shí)處置恰當(dāng)；人員傷亡降到最低限度，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
(三)后勤保障組：由縣經(jīng)濟(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣經(jīng)濟(jì)局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資的統(tǒng)籌調(diào)度與調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(四)善后處理組：由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
(五)事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織有關(guān)部門查清事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故調(diào)查情況。
各工作組的參與部門，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合、支持。
五、食品安全事故的報(bào)告和評(píng)估
(一)監(jiān)督管理
縣政府辦公室、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，按照國(guó)務(wù)院分工規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信體系，大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
(二)事故報(bào)告
建立健全各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)督部門的食品重大安全事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點(diǎn)。重大事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以文字形式向縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部向縣縣人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告。
(三)事故評(píng)估
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與確認(rèn)。
(四)事故通
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的報(bào)性質(zhì)與范圍等情況，及時(shí)向事故可能波及的市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)事故發(fā)生情況。
重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由縣食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)將有關(guān)情況向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
（五）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
六、事故應(yīng)急措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及各工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門在縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，要按照縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度，積極按要求協(xié)助事故發(fā)生地做好應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。對(duì)拒不執(zhí)行縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的安排調(diào)度，影響應(yīng)急處置的單位和有關(guān)人員，要視其情節(jié)輕重依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
(五)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員要保持24小時(shí)通信暢通。
七、信息發(fā)布
食品安全事故應(yīng)急處理的信息，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
八、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，縣食品藥品監(jiān)督管理局參與對(duì)有關(guān)部門、單位的食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加對(duì)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供依據(jù)。參與突發(fā)食品安全事故的綜合評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和演練。
(二)物資保障
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
(三)信息保障
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。
九、其它事項(xiàng)
(一)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。
(二)本預(yù)案由西充縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
(三)本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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