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中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃
社區(qū)巡防工作是社會治安綜合治理工作的重要組成部分，社區(qū)治安巡防隊是維護社會治安大局穩(wěn)定、創(chuàng)建安定和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要力量，對建設(shè)社會的發(fā)展和進步起著重要的作用。為了深入貫徹中共十六屆五中全會精神，從我區(qū)實際出發(fā)，立足長遠，深入調(diào)研，特制定《中原區(qū)“十一五”巡防規(guī)劃》。這是今后五年巡防工作發(fā)展的指導性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)巡防工作的實施和未來一段時間巡防的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。一、“十一五”期間社區(qū)巡防工作的總體思路和目標
（一）指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照市巡防處對巡防的新的要求，范文先生網(wǎng)區(qū)巡防工作將結(jié)合五中全會精神把落腳點放在六個方面：樹立以人為本，巡防為民思想把落腳點放在強素質(zhì)上，充分發(fā)揮巡防工作職能作用把落腳點放在愛巡防上，切實加強巡防隊伍建設(shè)把落腳點放在挖潛力上，發(fā)揮先進人物和中隊長的榜樣帶頭作用把落腳點放在樹標桿上，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧相處加強隊伍的團結(jié)把落腳點放在同心干上，堅持與時俱進不斷推進巡防工作創(chuàng)新把落腳點放在求跨越上。為維護社會治安大局穩(wěn)定，構(gòu)建構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學發(fā)展原則。認真貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，理清巡防管理思路，創(chuàng)新巡防管理體制，不斷加強和改進巡防工作方式，提升巡防管理水平。
2、大膽創(chuàng)新原則。上海、大連等城市以及金水區(qū)、二七區(qū)等單位對巡防管理進行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合巡防管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學習和借鑒其他單位巡防管理中行之有效的經(jīng)驗，加快提高巡防管理水平。
3、穩(wěn)步推進原則。堅持巡防管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標和階段性目標的關(guān)系，確保工作不斷、正常運轉(zhuǎn)，收到良好效果。
（三）總體目標
進一步加強巡防隊伍建設(shè)，完善管理體制和機制，積極探索并充分發(fā)揮巡防隊伍在社會治安防范中的預防防范作用，建立起巡防隊伍完善的管理體制和有效地工作防范框架模式，使社區(qū)巡防為我區(qū)社會發(fā)展進步和人民群眾生活的發(fā)揮更大的作用。
二、“十一五”期間巡防工作的主要任務(wù)及實施方法。
“十一五”期間，要下大力氣推進巡防管理體制改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的巡防管理水平在較短時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。
1、進一步完善規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。06年中旬在社區(qū)巡防隊樹立若干個標桿型、樣板型社區(qū)警務(wù)室。要求巡邏警棒、手電、雨具、巡防八本臺帳、室內(nèi)上墻內(nèi)容都要統(tǒng)一一致，各項巡邏記錄登記也要規(guī)范詳盡，警務(wù)室衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序統(tǒng)一。然后以點擴面，到08年底使全部警務(wù)室都達到統(tǒng)一規(guī)范化的要求。
2、在棉紡路辦事處建立推廣電子監(jiān)控系統(tǒng)，組建一個監(jiān)控中心室，在社區(qū)的重點部位安裝若干監(jiān)控探頭，對轄區(qū)的治安防控注入高科技力量。并以此為契機，到09底為全區(qū)巡防隊員配備對講機通信系統(tǒng)，把高科技手段和巡邏防范有機結(jié)合起來，實現(xiàn)巡邏防范的科技化。
3、創(chuàng)建一批零發(fā)案社區(qū)、村子、街道、小巷。06年零發(fā)案社區(qū)創(chuàng)建目標達到50個，07年在此基礎(chǔ)上在增添5個208年－2010年底爭取達并一直保持65個，巡防的防范轄區(qū)可防性案件發(fā)案率控制在全市的最低水平。
4、建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的機動巡邏分隊。依據(jù)“高效、精干、管用”的原則，組建一支100人的機動巡邏隊，并為其建立一套完備的應(yīng)急處理預案，為其購置一部專用運兵車，提高快速反應(yīng)能力。另外，每年組織1到2次的巡防隊員進行一次演習、演練，提高應(yīng)對重大突發(fā)性事件的能力。
5、建立健全一套大練兵活動的長效機制，在每年的春季、秋季開展一次全區(qū)性的大練兵活動，每月各中隊要組織一次集中輪訓，訓練內(nèi)容涉及思想道德教育、體能訓練、防范技能訓練、法律法規(guī)學習等，切實調(diào)動提高巡防隊員的工作積極性和主觀能動性，解決存在的“六不”問題，不斷提高隊伍的戰(zhàn)斗力。
6、建立巡防黨組織。07底要在區(qū)成立一個巡防黨總支，八個中隊設(shè)立八個支部，要求每月組織開展2次黨員的理論學習和民主生活會，充分發(fā)揮巡防黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，以調(diào)動巡防黨員工作的主動性和積極性，充分發(fā)揮其的主觀能動性和創(chuàng)造性，進而帶動全區(qū)其他非黨員的工作積極主動性，促進巡防工作的更好開展。
7、2006年底以前，把競爭激勵機制全部引入社區(qū)巡防隊伍管理中來，在全區(qū)范圍內(nèi)實行“公開競爭，擇優(yōu)上崗，雙向選擇”選拔一批優(yōu)秀的隊長、分隊長、帶動整體素質(zhì)的大幅提高，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)巡防隊伍，樹立巡防隊伍良好的形象。
8、努力為在巡防隊工作達五年的巡防隊員的養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，到06年底徹底解決隊員的后顧之憂，解除他們的后顧之憂，使他們安心巡防，扎根巡防，為省會的和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。
9、繼續(xù)完善落實各種評比獎勵制度，特別設(shè)立為優(yōu)秀巡防隊員解決長效工作的獎勵制度。凡在巡防隊工作五年以上，無違紀現(xiàn)象，群眾評議高，抓獲現(xiàn)行嫌疑人多（50人以上），為社會治安穩(wěn)定做出突出貢獻，且擔任社區(qū)巡防分隊長職務(wù)以上的社區(qū)巡防隊員，為其解決長效工作的問題。以便留住更多的巡防骨干，樹立學習的標桿，培養(yǎng)隊員爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激勵隊員學標桿、找潛力、同心干的干勁，為巡防隊伍注入新的活力，推動我區(qū)巡防工作的建設(shè)，在巡防隊伍中形成蓬勃、積極向上的良好風氣。
10、繼續(xù)完善制度，嚴格考核，落實到位，監(jiān)督得力。要堅決執(zhí)行己定的各項規(guī)章制度，并認真組織全體巡防學習領(lǐng)會，在實際工作中，還要細化、量化巡防督察考核，作到標準統(tǒng)一，獎懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動全體巡防的工作積極性和主觀能動性。
11、加強宣傳工作，開展各種形式、主題的巡防活動，樹立巡防良好形象，繼續(xù)開展社區(qū)服務(wù)，增強居民對社區(qū)巡防的認同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、的生活環(huán)境。
12、建立一套巡防工作的監(jiān)督和管理機制，鼓勵隊員、群眾對巡防工作提出意見和建議，加強巡防工作的監(jiān)督和管理。建立隊員評議考核分隊長、督察、中隊長的工作制度，研討建立科學的考評體系，評議考核的結(jié)果作為考評工作以及隊長、分隊長、督察的任免、獎懲的重要依據(jù)。
13、采取多種方式，加強對社區(qū)巡防隊員的培訓，加強對新增補隊員的入隊教育前培訓教育，加強對在崗隊員的平時養(yǎng)成培訓教育，加強違紀隊員的培訓教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍，建設(shè)學習型社區(qū)巡防隊。
14、建立健全區(qū)巡防辦、巡防隊長、巡防隊員、群眾相結(jié)合的科學民主決策機制，定期召開上述人員聯(lián)合會議，加大隊員參與力度。制定完善巡防管理規(guī)章制度，建立健全制度實行后信息反饋機制，逐步使巡防管理制度制定民主化、科學化。
15、進一步探索巡防管理新方法圍繞提高巡防管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。學習和借鑒金水的大石橋、經(jīng)八路社區(qū)巡防管理經(jīng)驗，在區(qū)選一兩個社區(qū)試點建設(shè)高科技的電子監(jiān)控平臺，以高科技監(jiān)控手段，實現(xiàn)科學防范，節(jié)省人力構(gòu)建橫到邊縱到底的社會治安防控體系，提升整體防范的能力和效果。
16、建立巡防管理綜合信息平臺，各巡防中隊要根據(jù)建立各自的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，將巡防隊員的檔案、工資、治安信息全部錄入電腦，達到“底數(shù)清、情況明、效率高”的信息數(shù)據(jù)化的要求。
17、積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，由區(qū)巡防辦創(chuàng)建巡防宣傳網(wǎng)站，宣傳巡防、展示巡防風采、提高巡防的知名度、美譽度，推進巡防隊伍的建設(shè)。
18、進一步加強在整合防范力量方面的有益的探索，在原來“四個整合”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展，務(wù)求取得更大得實效。
19、進一步探索落實責任，務(wù)求治安巡防工作實效的措施和方法，在巡防隊員中實行案件倒查制度，解決責任心不強個別巡防隊員“出工不出力”，巡邏不認真，對可疑情況不主動觀察，對可疑人員不主動盤問，滿足轉(zhuǎn)夠圈數(shù)的問題。
三、規(guī)劃實施的保障措施
巡防管理工作任務(wù)艱巨，責任重大，關(guān)系到整個全區(qū)的治安穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進。
1、各級領(lǐng)導高度重視，切實抓好落實工作
全區(qū)各級、各部門領(lǐng)導要從全局的高度重視參與巡防工作，把巡防管理工作列入重要議事日程，切實加強對巡防管理和領(lǐng)導，下大力氣做好各項措施的落實工作。
2、努力提高巡防干部和居民群眾對巡防工作的認識。
一是要創(chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對全區(qū)巡防干部進行培訓，通過系統(tǒng)深入學習巡防管理的有關(guān)知識，切實提高全區(qū)巡防干部關(guān)于巡防管理的理論素養(yǎng)。二是要加強巡防隊的宣傳教育。發(fā)動新聞傳媒大力宣傳巡防工作，使每名群眾都能感到巡防隊發(fā)揮積極的作用，從而自覺地支持、幫助巡防工作的開展。
3、及時總結(jié)、宣傳和推廣在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗和好的做法。
根據(jù)巡防管理的具體要求，從全區(qū)的實際出發(fā)，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，并及時總結(jié)、宣傳和推廣在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗和好的做法。對于實踐證明行之有效的做法、經(jīng)驗，要從點到面，逐步推進，促進我區(qū)巡防管理水平的提高。
中原區(qū)巡防管理辦公室
2005年10月29日
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