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街道“工業(yè)服務(wù)年”活動實施方案
工業(yè)是立街道之基，興業(yè)之本，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，無論是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調(diào)控政策的落實；無論是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標(biāo)的實現(xiàn)，最終都要落實到企業(yè)。為深入實施工業(yè)立街道戰(zhàn)略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業(yè)服務(wù)年”活動。為確保“工業(yè)服務(wù)年”活動順利實施，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”為主題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化機關(guān)效能建設(shè)，進一步營造集中精力抓發(fā)展，突出重點抓工業(yè)的良好氛圍，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提高，推進產(chǎn)業(yè)的提升，努力實現(xiàn)我街道工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
二、基本原則
1、堅持服務(wù)全街道，突出重點的原則。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主導(dǎo)行業(yè)、實力希望企業(yè)及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)希望企業(yè)、骨干企業(yè)及重點技改項目制度。
2、堅持面上調(diào)研與解決難題相結(jié)合的原則。通過深入企業(yè)第一線走訪調(diào)研，著力幫助解決企業(yè)反映的困難和問題。
3、堅持全民辦工業(yè)、政府促發(fā)展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發(fā)動，進一步推動全街道上下發(fā)展工業(yè)的熱潮，促進我街道工業(yè)經(jīng)濟有新的長足發(fā)展。
4、堅持扶優(yōu)扶強與抓大促小相結(jié)合的原則。認真開展新一輪加大企業(yè)培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業(yè)的扶持力度，幫助他們做大做強。
5、堅持“服務(wù)年”活動與建立長效機制相結(jié)合的原則。通過“工業(yè)服務(wù)年”活動，努力探索建立行之有效的服務(wù)企業(yè)的機制。
6、堅持以機關(guān)為主體，企業(yè)為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
三、工作載體與任務(wù)
（一）開展三項服務(wù)
1、科技服務(wù)。積極抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和引進創(chuàng)新能力。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)與科技型企業(yè)。加強對外科技合作與交流，繼續(xù)做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協(xié)、工辦、工商分局等參與）。
2、人才服務(wù)。以加大基礎(chǔ)設(shè)施投入為重點，建設(shè)人才勞動市場，搭建人才勞務(wù)交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育及企業(yè)經(jīng)營管理人才、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農(nóng)辦、建設(shè)分局、勞務(wù)所等單位配合）
（二）落實三項任務(wù)
1、加大對幾大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的扶持力度。2005年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達17.8億元，增長23%以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創(chuàng)浙江名牌產(chǎn)品1個；爭創(chuàng)浙江省著名商標(biāo)1個。（責(zé)任單位：工辦、財政分局、民政辦、統(tǒng)計站、工商分局、質(zhì)監(jiān)所）
2、加大工業(yè)性投入力度。2005年，全街道工業(yè)基礎(chǔ)性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成2.5萬m2以上。（責(zé)任單位：工辦、醫(yī)化園區(qū)管委會、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）
3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內(nèi)資任務(wù)。（責(zé)任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯(lián)系部門）
（三）破解三大難題
1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。
（1）積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，科學(xué)合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目建設(shè)用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：國土分局、辦事處）
（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設(shè)用地潛力。（責(zé)任單位：國土分局、農(nóng)辦、財政分局、街道級聯(lián)系部門）
（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關(guān)政策，運用科學(xué)的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保工業(yè)用地的順利落實。（責(zé)任單位：辦事處、街道級聯(lián)系部門、各有關(guān)村）
（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設(shè)的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責(zé)任單位：國土分局、街道級聯(lián)系部門）
（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業(yè)在符合城街道建設(shè)規(guī)劃的前提下翻建、擴建原有生產(chǎn)廠房，提高土地利用率。（責(zé)任單位：工辦、建設(shè)分局、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）
2、科學(xué)調(diào)度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業(yè)及特殊行業(yè)的用電，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用好用足自備機組電能，保證工業(yè)企業(yè)自備機組的油料供應(yīng)。（責(zé)任單位：供電所、工辦）
3、探索研究融資機制。各金融機構(gòu)要努力滿足重點企業(yè)、重點項目的融資需求，有關(guān)部門要積極為企業(yè)信貸提供條件，切實解決標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)證等問題。引導(dǎo)幫助困難企業(yè)實施并購重組，鼓勵有條件的企業(yè)建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：金融、建設(shè)分局、工辦）
（四）促進三大轉(zhuǎn)變
1、促進政府部門服務(wù)理念的進一步轉(zhuǎn)變。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是第一要務(wù)，各級各部門要始終堅持工業(yè)立街道的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，提高效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：街道級機關(guān)、各部門單位、各辦事處）
2、促進企業(yè)管理理念的重大轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)打破家族管理模式，實施科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代管理制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，確立創(chuàng)新促發(fā)展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新體系，促使企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、街道科委、科協(xié)）
3、促進農(nóng)民用地觀念的根本轉(zhuǎn)變。廣泛深入宣傳“工業(yè)立街道”戰(zhàn)略的重大意義，組織發(fā)展工業(yè)先進村和工業(yè)經(jīng)濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟對農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、生活質(zhì)量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和宣傳黨發(fā)展經(jīng)濟的政策，對于發(fā)展工業(yè)重點村要組織廣大農(nóng)民深入、全面、客觀地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家的用地政策，使農(nóng)民對合理、科學(xué)用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的用地觀念。（責(zé)任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯(lián)系部門、各村）
（五）完善三項制度
1、進一步完善“發(fā)展工業(yè)先進村”和“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動制度。全面總結(jié)我街道開展“發(fā)展工業(yè)先進村”競賽活動經(jīng)驗，進一步完善競賽活動規(guī)劃，推廣“先進村”經(jīng)驗，動員全街道農(nóng)村全面參與。在此基礎(chǔ)上開展“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動，并形成制度。（責(zé)任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）
2、完善每季一次工業(yè)經(jīng)濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，分析解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責(zé)任單位：街道工辦）
建立主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組例會制度。每季召開一次主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組會議，聽取行業(yè)發(fā)展情況，分析研究解決行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進主導(dǎo)行業(yè)快速健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、行業(yè)協(xié)會）
3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，對重大的工業(yè)經(jīng)濟項目、招商引資項目和工業(yè)用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責(zé)任單位：街道委辦、街道工辦）
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道工業(yè)辦公室。
五、方法步驟
“工業(yè)服務(wù)年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發(fā)動、調(diào)研服務(wù)、總結(jié)提高三個階段。
（一）宣傳發(fā)動（1月—2月底）
街道委、街道政府召開“工業(yè)服務(wù)年”活動動員大會，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求。街道政府網(wǎng)站在主頁醒目位置開設(shè)宣傳窗口，并利用效能網(wǎng)開辟互動窗口，接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。街道級機關(guān)各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業(yè)服務(wù)年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動實施方案，進行周密部署。
（二）調(diào)研服務(wù)（3月1日—12月底）
街道機關(guān)、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業(yè)服務(wù)情況從思想上、工作作風(fēng)上、服務(wù)態(tài)度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應(yīng)的工作制度。
組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業(yè)、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發(fā)展工業(yè)的有關(guān)政策，調(diào)查項目實施、企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)制定規(guī)劃、理清發(fā)展思路。
突出重點、集中精力，狠抓“工業(yè)服務(wù)年”活動任務(wù)的全面落實。
（三）總結(jié)提高（12月份）
各部門及辦事處針對服務(wù)年活動開展情況取得的成效進行總結(jié)，對“服務(wù)年”活動中反映的問題及協(xié)調(diào)解決的措施進行總結(jié)，并以此為模式形成長效機制�；顒愚k公室對各部門開展“服務(wù)年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎(chǔ)上召開總結(jié)大會。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結(jié)合“機關(guān)效能建設(shè)”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業(yè)排憂解難。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。為使本次工業(yè)服務(wù)年活動抓出成效，加強溝通和協(xié)調(diào)，確保各項措施的落實到位，建立街道領(lǐng)導(dǎo)和街道屬部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度。
（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實。成立“服務(wù)年”活動督查組（成員由街道人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察等有關(guān)單位組成），對活動中協(xié)調(diào)解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責(zé)令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業(yè)排憂解難的先進典型事例、先進經(jīng)驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。
（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效�！胺⻊�(wù)年”活動要以服務(wù)為宗旨，以調(diào)研為切入點，以求實效為檢驗標(biāo)志。各辦事處管委會和市街道屬有關(guān)部門一定要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。
（五）建立機制，不斷完善。要以“服務(wù)年”活動為契機，進一步健全下企業(yè)、下基層調(diào)查研究制度，堅持經(jīng)常性和階段性相結(jié)合，完善溝通聯(lián)系，建立長效服務(wù)機制。
（六）做好“服務(wù)年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本單位“服務(wù)年”活動開展情況的書面材料。
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