勞教所關(guān)于建設(shè)平安場(chǎng)所的實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》和《福建省司法廳關(guān)于建設(shè)“平安福建”的實(shí)施方案》以及省局?jǐn)M制的《實(shí)施方案》征求意見稿，結(jié)合我所實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
   一、總體目標(biāo)
   通過5年努力，力爭(zhēng)達(dá)到“平安場(chǎng)所”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)省局提出的“四個(gè)明顯提高”，“四個(gè)逐步下降”和“六個(gè)確保”要求，再創(chuàng)我所安全工作新業(yè)績(jī)，wmxz.cn即在保持現(xiàn)有工作成績(jī)(已連續(xù)實(shí)現(xiàn)4年9個(gè)月安全所)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)10年安全所。
   二、工作步驟
   (一)研究部署階段。以省局要求為依據(jù)，結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際，研究制定具體規(guī)劃和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，營(yíng)造濃厚氛圍，全面啟動(dòng)建設(shè)“平安場(chǎng)所”活動(dòng)。
   (二)實(shí)施開展階段。從現(xiàn)在起至2008年3月，各項(xiàng)工作決策、謀劃要以建設(shè)“平安場(chǎng)所”為抓手，以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所為方向，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任要求，扎實(shí)推進(jìn)，保證質(zhì)量和進(jìn)度，確保建設(shè)“平安場(chǎng)所”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
   (三)總結(jié)提高階段。至2008年3月，在我所實(shí)現(xiàn)連續(xù)時(shí)間10年安全所之際，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展建設(shè)“平安場(chǎng)所”成果，努力構(gòu)建安全長(zhǎng)效工作運(yùn)行機(jī)制，開創(chuàng)勞教工作新局面。
   三、工作措施
   (一)以“四防”工作為主線，努力構(gòu)建安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。強(qiáng)化安全機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)“平安場(chǎng)所”提供可靠的制度和機(jī)制保障。一是繼續(xù)建立健全安全責(zé)任體系。建立以所、科隊(duì)、民警三級(jí)安全責(zé)任制度，細(xì)化責(zé)任、分解目標(biāo)、落實(shí)到人，牢筑“人防”安全防線；二是大力加強(qiáng)和提高物防、技防水平。健全完善以動(dòng)態(tài)分析為基礎(chǔ)的預(yù)警工作體系、以科、隊(duì)為主體的責(zé)任管理體系、以智能監(jiān)控為主要手段的技術(shù)防范體系、以應(yīng)急處置為主要內(nèi)容的快速反應(yīng)體系，構(gòu)筑物防、技防安全屏障；三是強(qiáng)化“三重”管理。在做好以“三大現(xiàn)場(chǎng)”管理為主要內(nèi)容的常規(guī)防范同時(shí)，突出以重要時(shí)期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管理，形成防范嚴(yán)密、重點(diǎn)突出的安全防范工作機(jī)制；四是結(jié)合場(chǎng)所教育改造工作實(shí)際，適時(shí)開展專項(xiàng)整頓活動(dòng)。主要是打擊影響場(chǎng)所管理教育秩序穩(wěn)定的逃跑、打架斗毆、自傷自殘、抗工抗教等行為，穩(wěn)定管理教育秩序，以此促進(jìn)勞教人員安心服教；五是認(rèn)真落實(shí)安全大檢查制度，做好安全大排查工作。檢查工作要全面、深入、細(xì)致、到位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，不留隱患，把各種事故消滅在萌芽狀態(tài)；六是落實(shí)民警直接管理制度。堅(jiān)持民警值帶班制度、警戒護(hù)衛(wèi)勤務(wù)制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，明確職責(zé)責(zé)任，確保勞教人員不脫管、不失控，遇有緊急、意外事件得到及時(shí)處理。七是完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)處突演練，提高場(chǎng)所應(yīng)變能力。按照組織嚴(yán)密、措施有力、分工明確、責(zé)任到人的原則，制定、完善、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。八是繼續(xù)推行所務(wù)公開制度。建立條件明晰、程序公開、審批權(quán)限合理、運(yùn)作規(guī)范的、科學(xué)的勞教人員獎(jiǎng)懲體系，規(guī)范勞教工作行政執(zhí)法，提高勞教執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性，提高勞教人員改造的積極性。
   (二)圍繞“教育人、挽救人”這個(gè)中心，強(qiáng)化教育矯治工作，為建設(shè)“平安場(chǎng)所”夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化教育矯治工作，努力提高教育挽救質(zhì)量，確保勞教人員解教時(shí)改好率達(dá)85%以上，重新違法犯罪率低于全國(guó)平均水平。
   1、抓住結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，搞活政治思想教育。針對(duì)當(dāng)前勞教人員法制意識(shí)低下、道德觀念缺失的特點(diǎn)，結(jié)合“四五”普法教育及公民道德建設(shè)綱要要求，大力開展法制教育和思想道德教育；要改革現(xiàn)有的教育形式、內(nèi)容、方法，力爭(zhēng)有所創(chuàng)新、有所突破；2005年所里要成立封閉管理隊(duì)，以鞏固、完善入所教育專隊(duì)的教育效果，并集中時(shí)間、人員采取以點(diǎn)對(duì)面的形式進(jìn)行系統(tǒng)化、正規(guī)化的政治教育，確保教育時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果的“四落實(shí)”。
   2、注重“三個(gè)實(shí)”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞教人員解教就業(yè)謀生能力。勞教人員職業(yè)技能要“立足實(shí)際、突出實(shí)用、講求實(shí)效”，要結(jié)合社會(huì)需要、就業(yè)導(dǎo)向，因地因人制宜，合理設(shè)置、科學(xué)安排培訓(xùn)項(xiàng)目；要確立“大教育”理念，充分利用各種社會(huì)教育資源，并引入場(chǎng)所。當(dāng)前要以科技幫教為突破口，創(chuàng)新教育工作機(jī)制，認(rèn)真做好探索工作，為解教人員就業(yè)創(chuàng)造條件，構(gòu)建中轉(zhuǎn)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將場(chǎng)所的職業(yè)技術(shù)教育納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)預(yù)備制整體規(guī)劃中，爭(zhēng)取社會(huì)及有關(guān)部門在師資、資金等方面的支持。
   3、突出“三個(gè)性”，深化個(gè)別教育工作。要提高教育的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，繼續(xù)推行個(gè)別教育量化級(jí)差考核制度，重點(diǎn)做好重危人員、抗教人員的教育轉(zhuǎn)化，切實(shí)解決勞教人員的思想和實(shí)際問題，提高民警談話教育的質(zhì)量；同時(shí)要充分運(yùn)用預(yù)約談話、法律援助、心理咨詢等形式，形成互動(dòng)性教育機(jī)制，調(diào)動(dòng)勞教人員參與教育的積極性和主動(dòng)性。
   4、加強(qiáng)所區(qū)文化建設(shè)，大力培植所區(qū)教育人文環(huán)境。一是突出所區(qū)文化的主格調(diào)。要緊緊圍繞提高教育挽救質(zhì)量這一中心，用積極向上的作品引導(dǎo)人、激勵(lì)人，營(yíng)造有利于教育挽救的文化氛圍；二要充分利用現(xiàn)有媒介作用，發(fā)揮廣播、電視、南尋報(bào)、墻報(bào)等媒體，及時(shí)宣傳、報(bào)道場(chǎng)所管理、教育、生產(chǎn)等方面的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣，豐富勞教人員的精神生活；三要繼續(xù)采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，通過邀請(qǐng)有關(guān)知名人士、法律專家、社會(huì)青年志愿者等人員進(jìn)場(chǎng)所，組織勞教人員外出參觀，開展現(xiàn)身說法、公益活動(dòng)、文體活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)教育的互動(dòng)，促使他們轉(zhuǎn)化思想，矯正惡習(xí)，培養(yǎng)其健全的人格，增強(qiáng)教育效果。
   (三)加強(qiáng)生活衛(wèi)生管理，提高服務(wù)水平，為建設(shè)“平安場(chǎng)所”提供良好的生活保障。一要建立所內(nèi)防疫應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)抗擊非典斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性、食源性、預(yù)警性、生產(chǎn)性、災(zāi)后性、突發(fā)性的疾病防治工作，努力降低所內(nèi)發(fā)病率，防止出現(xiàn)重大疫情和傳染性疫病的蔓延；二要做好勞教人員的生活保障工作。特別是做好勞教人員的伙食管理工作，保證食物量標(biāo)準(zhǔn)，精心調(diào)劑伙食，讓他們吃夠標(biāo)準(zhǔn)、吃足定量，吃得衛(wèi)生。三要體現(xiàn)理性關(guān)懷，關(guān)心勞教人員的冷暖。要做好勞教人員的度夏、過冬的防暑、降溫及保暖御寒工作，真正體現(xiàn)人文關(guān)懷。
   (四)以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)“平安場(chǎng)所”提供組織保障。一要定期開展年度主題活動(dòng)。每年確定一個(gè)主題，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)公正文明意識(shí)，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，拓展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，樹立執(zhí)法為民的形象，保障公平和正義為目標(biāo)，努力造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、適應(yīng)新時(shí)期勞教工作需要的高素質(zhì)的勞教人民警察隊(duì)伍。二要認(rèn)真開展警務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。要圍繞場(chǎng)所中心工作，把握工作重點(diǎn)，拓展督察的廣度和深度，通過開展警務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)場(chǎng)所各項(xiàng)工作的落實(shí)，為穩(wěn)定場(chǎng)所服務(wù)。三要規(guī)范和深化所務(wù)公開工作。要在現(xiàn)有實(shí)行所務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上，按照司法部的要求和部署，以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，將勞教執(zhí)法相關(guān)依據(jù)、程序、規(guī)定和執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，從而使勞教工作得到社會(huì)各界更多的理解和支持。四要開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。要圍繞部頒“十個(gè)嚴(yán)禁規(guī)定”、“行政執(zhí)法回避和所政公務(wù)回避規(guī)定”、“紀(jì)委談話規(guī)定”、“收費(fèi)規(guī)定”、“三重一大規(guī)定”、“建設(shè)工程和物品招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定”等6項(xiàng)制度，適時(shí)開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，糾正偏差，堵塞漏洞，杜絕隱患，促進(jìn)制度的良好執(zhí)行，為“平安場(chǎng)所”的規(guī)范化開展奠定制度基礎(chǔ)。
   四、組織領(lǐng)導(dǎo)
   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我所成立以所長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)***、***、***、紀(jì)委書記***為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為組員的“平安場(chǎng)所”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，***副所長(zhǎng)為主任，具體指揮、協(xié)調(diào)、檢查等工作，并制定實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。
   (二)扎實(shí)有效推進(jìn)。要把“平安場(chǎng)所”建設(shè)工作與場(chǎng)所各項(xiàng)工作緊密地結(jié)合起來，精心組織，分步驟、分階段地穩(wěn)步實(shí)施，做到齊頭并進(jìn)，互相推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新“平安場(chǎng)所”建設(shè)辦法，提高“平安場(chǎng)所”建設(shè)水平。
   (三)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。各科隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督查工作，對(duì)所里部署的工作任務(wù)要認(rèn)真落實(shí)。所里也將定期或不定期地進(jìn)行檢查，同時(shí)將定期召開會(huì)議，按照《方案》要求，對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)查漏糾偏，把督查和調(diào)研、指導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來，及時(shí)幫助解決困難和問題，確�！捌桨矆�(chǎng)所”建設(shè)工作有序進(jìn)行。
   

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