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煤礦人口與計(jì)劃生育工作意見
各黨支部：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《某某省人口與計(jì)劃生育條例》，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的人口觀，增強(qiáng)人口意識，緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)任務(wù)，變革理念，創(chuàng)新工作，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)市、區(qū)政府和集團(tuán)公司的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定2005年人口與計(jì)劃生育工作意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)中央《決定》精神為中心，以貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，完善基礎(chǔ)措施，堅(jiān)持依法管理，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)施工作創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作的新局面。
二、主要工作目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%；
2、計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率100%；計(jì)劃生育知識普及率80%；
3、已婚育齡女職工綜合避孕措施落實(shí)率100%、期內(nèi)知情選擇率90％；
4、已婚育齡女職工當(dāng)年婦女病普查率100%；流動(dòng)人口綜合服務(wù)全年兩次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率85%；終止合同的育齡女工計(jì)劃生育管理移交率100%；
5、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)率100%；
6、流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證率100％。
三、重點(diǎn)工作
1．深化宣傳教育，努力建設(shè)新型生育文化，培育濃厚的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。
堅(jiān)持計(jì)劃生育工作以宣傳教育為主的工作方針，各單位要利用周二職工政治學(xué)習(xí)日進(jìn)行廣泛的人口與計(jì)劃生育宣傳教育，今年宣傳教育的重點(diǎn)是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《某某省人口與計(jì)劃生育條例》和“某某市實(shí)施《某某省人口與計(jì)劃生育條例》辦法”及相關(guān)配套法律法規(guī)。計(jì)生辦將編印人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，供各單位組織、輔導(dǎo)職工學(xué)習(xí)。要通過多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，讓職工知法、懂法、守法，使廣大干部職工依法規(guī)范自己的生育行為；要教育和引導(dǎo)專(兼)職計(jì)生工作人員依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。切實(shí)有效推進(jìn)計(jì)劃生育“三大工程”：即避孕節(jié)育知情選擇工程、生殖道感染綜合防治工程和出生缺陷干預(yù)工程。引導(dǎo)職工群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。要積極探索新形勢下提高計(jì)劃生育宣傳教育質(zhì)量、增強(qiáng)宣傳效果的方法和途徑，充分發(fā)揮宣傳輿論載體的作用，采取多種途徑、多種形式，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學(xué)知識，發(fā)展企業(yè)人口文化事業(yè)，傳播新型生育文化。要把人口與計(jì)劃生育工作與文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，在全礦區(qū)乃至全社會營造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好氛圍。
2、堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)引向縱深。
積極實(shí)施以“三大工程”為重點(diǎn)的生殖健康推進(jìn)計(jì)劃，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，確立職工群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，把滿足育齡群眾的要求及滿意程度作為評判計(jì)劃生育服務(wù)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，為職工群眾提供科學(xué)、規(guī)范、滿意的服務(wù)。圍繞職工群眾求知、求富、求樂、求健康的需求，大力開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等知識的科普宣傳與服務(wù)，堅(jiān)持對已婚育齡女工的定期綜合服務(wù)隨訪制度，做好當(dāng)年的婦女病普查普治工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，推行人性化管理。對育齡女工進(jìn)行面對面服務(wù)，抓住育齡女工避孕節(jié)育綜合服務(wù)的契機(jī)，向廣大女工普及生殖健康及婦女病防治知識，積極推行避孕節(jié)育的知情選擇。要關(guān)愛實(shí)行計(jì)劃生育的職工家庭，落實(shí)好獨(dú)生子女待遇，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益，認(rèn)真兌現(xiàn)獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。將計(jì)劃生育工作與扶貧幫困有機(jī)結(jié)合，開展救助因獨(dú)生子女傷殘、疾病等導(dǎo)致的困難家庭活動(dòng)，為獨(dú)生子女辦實(shí)事、辦好事。
3、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，下功夫、花力氣解決好計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
繼續(xù)推行人口與計(jì)劃生育預(yù)警機(jī)制。有未婚青年的黨支部，每季度要安排專人與未婚青年談一次話，了解未婚青年的真實(shí)思想反映，教育引導(dǎo)他們樹立正確的戀愛婚姻觀，自覺遵守好計(jì)劃生育基本國策。繼續(xù)將特殊人群的綜合服務(wù)作為工作重點(diǎn)：①有再婚重新組合家庭的女工單位，要安排專人每季度與再婚女工談心交流一次。②對于不能正常出勤上班的各類育齡女工(包括休假、外出等)由其所在單位與其簽訂計(jì)劃生育合同，在某某市六縣(市)及區(qū)范圍內(nèi)的，督促其參加每年兩次的綜合服務(wù)；在某某市六縣(市)及區(qū)以外地區(qū)的，單位必須要求其每季度提交現(xiàn)居住地計(jì)生部門認(rèn)可的孕情檢查證明，每年返礦見面談話一次，離崗、下崗的育齡女工由財(cái)資部、計(jì)生辦負(fù)責(zé)督辦。③終止合同的育齡女工必須先由計(jì)生辦辦理管理移交手續(xù)后，財(cái)資部才能與其結(jié)算。
在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上求突破。當(dāng)前，對流動(dòng)人口和特殊人群的計(jì)劃生育管理仍然是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，堅(jiān)持流入地管理為主的原則，體現(xiàn)出“管住現(xiàn)住地，服務(wù)一方人”的特點(diǎn)，按照部門參與、條塊結(jié)合、綜合施治的要求，形成有效的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合我礦派遣工、探親家屬多的特點(diǎn)，在人員流入礦區(qū)時(shí)就嚴(yán)格審查其婚育證明，派遣工納入我礦男工的管理模式。隨著企業(yè)“走出去創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，外出創(chuàng)業(yè)人員逐年增多，對流出的人員各單位要積極主動(dòng)地為他們辦理相關(guān)手續(xù)、出具證明，支持外出創(chuàng)業(yè)。對整建制外出的單位，要結(jié)合實(shí)際，簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任人，幫助他們制定管理措施并提供服務(wù)，具備條件的，要設(shè)立計(jì)劃生育宣傳員，便于及時(shí)反饋信息，有針對性地開展服務(wù)。
4、規(guī)范工作程序，健全和完善人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。
堅(jiān)持非本集團(tuán)公司雙職工男工函調(diào)和獨(dú)生子女函調(diào)制度，獨(dú)生子女當(dāng)年不能函調(diào)的，停止享受獨(dú)生子女待遇。年內(nèi)，將組織一次非本集團(tuán)公司雙職工男工婚育狀況函調(diào)，計(jì)生辦要定期通報(bào)函調(diào)進(jìn)展情況，對函調(diào)工作進(jìn)展緩慢的單位，要給予通報(bào)批評。
全面推廣和應(yīng)用人口與計(jì)劃生育信息管理軟件，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育信息動(dòng)態(tài)管理，注意研究人口與計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索做好新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的新方法、新途徑；堅(jiān)持計(jì)劃生育公示制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，將職工群眾關(guān)心的諸如放棄生育二胎的獎(jiǎng)勵(lì)，照顧生育二胎等熱點(diǎn)問題向職工群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真受理計(jì)劃生育來信來訪，加大查處力度，對違反計(jì)劃生育的事件，依法從嚴(yán)從快查處，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。
5、堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，齊抓共管，綜合施治。
堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善《計(jì)劃生育目標(biāo)管理合同書》，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，年底獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，并執(zhí)行“一票否決制”。對單位和部門的獎(jiǎng)罰，按《某某煤礦二00五年計(jì)劃生育目標(biāo)管理承包合同書》中的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行（支部合同另簽），全礦杜絕違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象，年終考核達(dá)到85分以上的單位給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，低于85分以下的單位不獎(jiǎng)。嘉獎(jiǎng)給計(jì)生委成員和計(jì)生專（兼）職工作人員的按有關(guān)文件執(zhí)行。
切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育專（兼）職干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兼職計(jì)生宣傳員的作用。繼續(xù)執(zhí)行計(jì)生宣傳員每月10元的責(zé)任津貼，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰有據(jù)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，在全礦形成“縱向到底、橫向到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。
四、幾點(diǎn)要求
1、各單位要高度重視人口與計(jì)劃生育工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是人口與計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任者，要親自抓，負(fù)總責(zé)，人口與計(jì)劃生育工作的好壞，納入單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核內(nèi)容。
2、堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育“一票否決制”，年內(nèi)有關(guān)部門將根據(jù)礦黨委的統(tǒng)一部署和全年的工作安排不定期進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果計(jì)入年終綜合考核分，凡人口與計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)或綜合考核分低于90分的單位，當(dāng)年不能被評為先進(jìn)黨支部和文明創(chuàng)建先進(jìn)單位，單位黨政工領(lǐng)導(dǎo)不能被評為先進(jìn)個(gè)人。
3．各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要保證兼職計(jì)生宣傳員有足夠的時(shí)間開展好人口與計(jì)劃生育工作，要從政治上關(guān)心，工作上支持，時(shí)間上保證，經(jīng)濟(jì)上傾斜。有條件的單位，在進(jìn)行工資二次分配時(shí)，適當(dāng)增加計(jì)劃生育宣傳員的分配比例，以充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)計(jì)生宣傳員的積極性、創(chuàng)造性。我們要通過全礦上下的共同努力，開創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作的新局面。
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