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河?xùn)|市環(huán)境綜合整治工作方案

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2005年河?xùn)|市環(huán)境綜合整治工作方案

    2005年,河?xùn)|市將舉辦第十屆全國運動會,為了抓住這一歷史性機遇,以整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿生機的城市形象迎接“文化節(jié)”盛會,經(jīng)市委、市政府研究決定,在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動,特擬定如下方案:
   一、指導(dǎo)思想
   堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神,以迎接“文化節(jié)”盛會和創(chuàng)建全國首批文明城市為核心任務(wù)和重要抓手,舉市動員,全民參與,條塊聯(lián)動,開展大規(guī)模、超強度的城市環(huán)境綜合整治活動,全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象,干成一批平時想干不好干、干不好的難事,解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié),攻克一批城市管理的難點頑癥,讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化,實現(xiàn)城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。
   二、主要任務(wù)和目標(biāo)
   緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務(wù),以“文化節(jié)”為節(jié)點,高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改,顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;突出秩序整頓和強化管理,顯著提升長效管理的能力和水平;突出市容市貌的整合出新,顯著提升河?xùn)|的城市形象。通過八個月的環(huán)境集中整治和景觀突擊建設(shè),實現(xiàn)“四優(yōu)一金”的綜合整治工作目標(biāo),即環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì),奪取市容市貌“金牌”。
   三、整治內(nèi)容
   重點抓好十大專項整治工作:
   (一)鐵路沿線環(huán)境整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差,完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié),落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設(shè)措施,進(jìn)一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責(zé),加強對鐵路沿線及兩側(cè)環(huán)境責(zé)任區(qū)范圍的監(jiān)督管理,對違反市容法規(guī)的行為嚴(yán)格處罰,全面達(dá)到“四無一有”標(biāo)準(zhǔn)(即:無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物;有綠化隔離帶或隔離墻,推廣主體綠化),努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。
   (二)道路整治。重點建設(shè)6條城市景觀道路,整修出新和亮化一批跨外河橋梁,整治城市道路積水淹水片區(qū),實施市區(qū)照度不達(dá)標(biāo)道路的路燈建設(shè)。開展主城區(qū)城市道路交叉口路面、道路窨井蓋和道路路名牌專項整治,實施隧道維修工程,整修一批跨河橋梁、立交橋和人行天橋,提升城市道路總體水平。
   (三)房屋出新整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新,圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店,對800幢房屋進(jìn)行平改坡或立面出新、屋頂整修,重點解決房屋陳舊破損,影響市容觀瞻問題。通過房屋整治,拆除屋頂違法建筑,實施屋面及立面的整修出新,達(dá)到與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
   (四)廣告招牌專項整治。清除各類非法設(shè)置和低檔次戶外廣告和標(biāo)志,出新破損陳舊招牌和門頭裝璜,整治橫(條)幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌,徹底清除“廣告樓”。在此基礎(chǔ)上,抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計,力求設(shè)置形式新穎獨特、美觀、藝術(shù)和多樣化,全面提升我市戶外廣告和招牌設(shè)置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時,對一些條件成熟的路段有針對性的進(jìn)行環(huán)境包裝,為下一步廣告設(shè)施的市場化運作打下基礎(chǔ)。要強化管理,重視道路兩側(cè)文化圍墻建設(shè),各區(qū)都要選擇一些路段,因地制宜,高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)出新一批圍墻、護(hù)欄,確保道路景觀明顯提升。
   (五)工地環(huán)境和渣土運輸專項整治。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理,施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵,無粉塵蔓延,進(jìn)出口地表要實施硬化,按規(guī)定設(shè)置沖洗臺和沖洗設(shè)施,確保凈車出場。加強建筑渣土運輸全過程的管理,實行密閉運輸,防止拋撒滴漏,對違法運輸車輛一律從嚴(yán)處罰。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要加大濕式作業(yè)的推進(jìn)力度,實行定時清掃。主城區(qū)現(xiàn)有工廠企業(yè)等單位煙囪無黑煙,對城市汽車尾氣排放實施必要的監(jiān)控,同時要加強對“文化節(jié)”場館及運
   動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。
   (六)進(jìn)出城道路環(huán)境綜合整治。城市進(jìn)出口道路做到路面平整,無挖掘占用,
   無違章搭建,秩序良好。公路兩側(cè)路牙整齊無缺損,排水管道暢通,路牌、廣告、店招規(guī)范整潔無污損。沿線無垃圾及堆放點,無殘破建筑,無占道經(jīng)營,無“三亂”現(xiàn)象。建筑物(圍檔)要粉刷一新,路坡整潔,路溝疏浚平整,道路清掃及時,綠化帶整齊,消除黃土裸露現(xiàn)象。
   (七)環(huán)境衛(wèi)生整治。要以“清潔河?xùn)|”為主題,進(jìn)一步廣泛發(fā)動群眾,人人動手整治環(huán)境,全面改善城市環(huán)境質(zhì)量,不斷提高全民衛(wèi)生意識。各區(qū)縣政府要組織對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、城郊結(jié)合部、區(qū)際交界處、新老居民區(qū)、沿河兩岸等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查,加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區(qū)、機關(guān)院校、企事業(yè)單位和居民家庭內(nèi)外環(huán)境的衛(wèi)生大清理,清除衛(wèi)生死角和散存垃圾,做好預(yù)防性消殺;加大對拆遷(違)工地的環(huán)境整治,及時清運建筑垃圾,杜絕生活垃圾隨意混堆現(xiàn)象;清理各類建筑物屋頂堆積雜物和散在垃圾,做好臨街樓宇等建筑物立面清洗;及時處理居住區(qū)下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題,做好清掏和消毒工作;大力開展除四害工作,落實蟲害防制措施;繼續(xù)抓好主城區(qū)及文化節(jié)場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作,確保城區(qū)新搭違建零目標(biāo)。
   (八)城市“三亂”專項整治。繼續(xù)加強對全市主次干道、背街小巷、各類建(構(gòu))筑物及設(shè)施設(shè)備上的亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環(huán)境的“牛皮癬”的清理,進(jìn)一步明確各責(zé)任單位之間的職責(zé),擴大和深化市場化運作步伐,充分發(fā)動群眾,建立有獎舉報制度,運用法律手段,嚴(yán)厲打擊制假販假行為。
   (九)占道經(jīng)營專項整治。集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。取締各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動,對占道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴(yán)肅查處。重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環(huán)境的占道燒烤、大排檔等。建立健全各項督查、巡查制度,不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經(jīng)營行為,實現(xiàn)長效管理。
   (十)車容車貌專項整治。全面清理城區(qū)范圍內(nèi)各類交通客貨運營、公交、出租、建筑及市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、旅游等行業(yè),以及機關(guān)、企事業(yè)等單位車輛的車容車貌,在開展集中整治,加大查處力度的同時,建立和完善以行業(yè)管理為主的長效管理機制。各有關(guān)部門要切實加強對本系統(tǒng)、本部門、本行業(yè)及本線路、站點車輛車容車貌的管理,強化落實責(zé)任和監(jiān)督機制,確保不清潔車輛不出場、不上路、不進(jìn)城區(qū)。同時,嚴(yán)格市區(qū)各車輛清洗站點的規(guī)范管理。
   四、組織領(lǐng)導(dǎo)
   在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市、區(qū)縣分別成立城市環(huán)境綜合整治指揮部。蔣宏任總指揮,徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。成員有省級機關(guān)事務(wù)管理局,市政府辦公廳、市委宣傳部、市紀(jì)委(監(jiān)察),市法制辦、信訪、計委、建委、規(guī)劃、市容(行政執(zhí)法)、環(huán)保、房產(chǎn)、國土、市政公用、園林、交通、水利、公安、司法、工商、勞動和社會保障、民政、財政、市級機關(guān)事務(wù)管理局、市地鐵指揮部、河?xùn)|警備區(qū)、河?xùn)|鐵路分局等部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長。
   市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由市政府副秘書長魏竹兼任,辦公室副主任由市市容管理局、市建委、市規(guī)劃局、市市政公用局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人兼任,辦公室由若干工作小組組成。
   市指揮部主要職能:制定全市環(huán)境綜合整治實施方案、政策,綜合協(xié)調(diào)各區(qū)縣整治過程中的主要矛盾,審定重大項目實施方案,分解下達(dá)整治項目,檢查督促重大項目實施的進(jìn)度。
   五、方法步驟
   根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)的需要,按照先易后難,先重點后一般,先硬件建設(shè)、后易于突擊工作的順序,分四個階段由點到面逐步推開。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,把整治工作擺上重要議事日程,嚴(yán)格按照時序節(jié)點,高標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的重點工作。同時,要認(rèn)真研究解決群眾反映強烈的熱點問題,并注意樹立好的典型,以點帶面,促進(jìn)城市環(huán)境綜合整治活動的迅速推進(jìn)。
   第一階段:2005年2月1日至2月中旬,為調(diào)查摸底階段。由各責(zé)任部門和單位組織普查摸底,制定整治方案,確立整治重點,制定各項政策和各種預(yù)案,建立健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò),籌措整治經(jīng)費,做好整治啟動前各項籌備工作。
   第二階段:2005年2月中旬至2月底,為宣傳發(fā)動階段。召開全市城市環(huán)境綜合整治動員大會,開展宣傳動員,出臺相關(guān)政策,由市政府發(fā)布《城市環(huán)境綜合整治通告》和《致市民一封信》,形成強大的輿論氛圍。各區(qū)縣、各部門要深入整治現(xiàn)場進(jìn)行動員,發(fā)放宣傳品,使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標(biāo),支持并參與專項整治工作。
   第三階段:2005年3月1日至8月31日,為集中整治階段。全面落實城市環(huán)境綜合整治方案的各項任務(wù),按分區(qū)、分項,由責(zé)任單位、區(qū)縣組織具體整治工作,著重解決一批城市管理的難點頑癥,對整改不力的單位或個人進(jìn)行強制整治。
   第四階段:2005年9月1日至12月底,為鞏固完善和會期保障階段。各區(qū)縣和有關(guān)部門要鞏固、完善、保持城市環(huán)境整治工作成果,確!拔幕(jié)”期間各項市容保障工作高標(biāo)準(zhǔn)落實到位。
   六、工作要求
   1、統(tǒng)一認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府2005年迎接“文化節(jié)”的一項重大舉措。各區(qū)縣、各部門、各單位要充分認(rèn)清城市環(huán)境綜合整治的艱巨性和復(fù)雜性,把綜合整治作為貫穿全年的一項重點工作,要借“黨員先進(jìn)性”教育的東風(fēng),聯(lián)系實際,真抓實干,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)專抓專管。區(qū)縣政府要擔(dān)負(fù)主戰(zhàn)和督戰(zhàn)之責(zé),以堅定不移的決心和前所未有的力度,采取超常規(guī)措施,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實施、人大政協(xié)加強監(jiān)督、單位群眾積極參與的局面,集中時間、集中力量、集中精力打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn),全面改善市容環(huán)境面貌。
   2、建立健全目標(biāo)責(zé)任制,保證整治有序展開。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)實際,分解目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作計劃,建立目標(biāo)責(zé)任制,保證綜合整治有條不紊地展開。各區(qū)縣是綜合整治的具體組織者,街道辦事處是綜合整治的實施主體,各牽頭部門分別負(fù)責(zé)十大綜合整治項目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作。
   3、依法行政,強化督查。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,市、區(qū)縣及各有關(guān)部門要按職責(zé)依法做好城市環(huán)境各項綜合整治工作。各區(qū)縣政府、各部門,特別是成員單位要落實工作責(zé)任,加強督促檢查。建立工作報告制度,從2月下旬起,各區(qū)指揮部、市各責(zé)任部門要每周上報整治進(jìn)度表,每旬上報整治工作簡報;市指揮部成立督查小組,分派各區(qū)定向定點督辦。市區(qū)組織、紀(jì)檢、行政監(jiān)察部門介入專項整治,對整治過程和效能進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
   4、宣傳造勢,營造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向,集中力量、集中主題、集中時段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳政府進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治的決心和工作政策,大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的意義,大力宣傳綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件,大力宣傳綜合整治是創(chuàng)建文明城市和舉辦文化節(jié)的必然要求,大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀;公開曝光一些整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍,確保城市環(huán)境綜合整治任務(wù)順利進(jìn)行。
   5、完善保障措施,確保社會穩(wěn)定。要按照“三個確!钡囊,制定完善各項整治保障措施,建立綠色通道,優(yōu)化辦事程序,為困難群眾提供托底保障;要堅持依法辦事,積極整合各級法院、司法、法制部門和社會律師事務(wù)所力量,為整治工作提供法律指導(dǎo)和司法支撐;要高度重視信訪工作,積極拓寬渠道,廣泛收集群眾的舉報投訴,認(rèn)真落實各項防范措施,超前化解各類矛盾,把好事做好、實事辦實,力保整治成功,社會穩(wěn)定。
   6、積極探索創(chuàng)新,完善長效管理機制。要把整治工作作為攻克城市管理難點頑癥的過程,把整治工作作為提升城市管理水平的過程,把整治工作作為探索創(chuàng)新城市管理路子的過程。進(jìn)一步完善并落實好門前三包新責(zé)任制,落實“三不一掃”;創(chuàng)新完善機制,鞏固和提高街巷衛(wèi)生保潔水平;落實巡查制度,加大巡查督查工作力度,及時發(fā)現(xiàn)糾正各種違章違規(guī)行為;嚴(yán)格落實責(zé)任制,對重要地段、窗口地區(qū)和文化節(jié)周邊地區(qū)實行定人定責(zé)定崗管理,鞏固整治成果,把城市管理納入長期化、制度化、規(guī)范化的軌道。
   開展城市環(huán)境綜合整治迎接“文化節(jié)”盛會,是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)城市建設(shè)和管理,全面提升城市品位的重要機遇。十項整治能否取得圓滿成功,進(jìn)而實現(xiàn)長效管理,是對各級政府、各職能部門執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的檢驗。要振奮精神,迎接挑戰(zhàn),不折不扣地完成十大整治任務(wù),以一流的城市形象迎接“文化節(jié)”盛會的召開。
   附件:1、城市環(huán)境綜合整治指揮部組成人員名單
      2、鐵路沿線環(huán)境整治工作方案
      3、道路整治工作方案
      4、房屋出新整治工作方案
      5、廣告招牌專項整治工作方案
      6、工地環(huán)境和渣土運輸專項整治工作方案
      7、進(jìn)出城道路環(huán)境綜合整治方案
      8、環(huán)境衛(wèi)生整治方案
      9、城市“三亂”專項整治工作方案
      10、占道經(jīng)營專項整治工作方案
      11、車容車貌專項整治工作方案
   

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