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街道社會治安綜合治理工作進村委會實施方案

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街道社會治安綜合治理工作進村委會實施方案

    為了推動新形勢下農(nóng)村基層治安防范工作的廣泛深入開展,進一步加強農(nóng)村基層社會治安防范工作,構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)社會治安綜合治理群防群治體系,建立長效工作機制。全面落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署,確保我街經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)良好的社會治安環(huán)境,經(jīng)街黨工委、辦事處研究決定,成立村、社區(qū)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立治安中心戶長和工作進村社區(qū)實施方案。
   一、指導(dǎo)思想
   以黨的十六大和十六屆三、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于加強社會治安綜合治理的有關(guān)要求,堅持"預(yù)防為主,村(居)委會負(fù)責(zé),突出重點,保障安全"的工作方針,規(guī)范和落實村(居)委會治安防范各項工作措施,努力營造更加安定、和諧的村(居)委會治安環(huán)境,把邾城街建設(shè)成為"經(jīng)濟強街當(dāng)龍頭,商貿(mào)大街創(chuàng)特色,文明興街爭一流",提供有力保障。
   二、成立村(居)委會社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
   村、社區(qū)成立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由村(居)委會黨支部書記任組長,并兼任治保民調(diào)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由村副書記或副主任擔(dān)任,小組成員可從該村退休干部、退休老師、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、治安積極分子、致富帶頭人、復(fù)退軍人等人員中選配。小組人員原則上1000人以下的村按4-6人配置,1000人以上的村按6-10人配置。村、社區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
   1、認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)、街綜合治理工作會議精神。研究制定本村、社區(qū)社會治安綜合治理工作任務(wù)、計劃、實施方案和創(chuàng)建平安工作,并組織實施。
   2、領(lǐng)導(dǎo)和組織本村群眾、社區(qū)居民學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。認(rèn)真做好普法、治保、調(diào)解、幫教、消防、巡邏等日常工作,確保本村社區(qū)穩(wěn)定和安全。
   3、宣傳、貫徹國家法律、法規(guī)、組織制定、完善村規(guī)民約,增強村民、居民的法制觀念和安全防范意識。
   4、協(xié)助公安、派出所、司法等機關(guān)做好對流動人口、暫住人口、重點人口、問題青少年的教育和“FLG”人員的幫教、監(jiān)督、管理工作,協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪分子。
   5、對轄區(qū)內(nèi)重點部位、地段、重要設(shè)施、要害場所定期或不定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患問題及時向上級有關(guān)部門報告。
   6、每月定期向邾城街綜治領(lǐng)導(dǎo)小組報告該村、社區(qū)社會治安工作情況,重大情況隨時報告。
   7、定期召開村(居)委會社會治安工作會議,分析情況,制定措施,保證各項工作任務(wù)的完成。
   8、積極認(rèn)真地完成上級交辦的社會治安綜合治理方面的工作任務(wù)和其他事宜。
   三、村(居)委會建立“治安中心戶”。
   各村、社區(qū)按10-20戶中選出一名治安中心戶長,治安中心戶長可以從退休干部、勞動模范、黨員、人大代表、政協(xié)委員、復(fù)退軍人、治安積極分子和致富帶頭人中推薦。村、社區(qū)治安中心戶長的職責(zé):
   1、警民聯(lián)系:對群眾的需要及時與派出所、村(社區(qū))綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會聯(lián)系;
   2、信息報告:一旦獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區(qū)人員和大型財物等變動情況,迅速向管段民警、村(社區(qū))綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或治保民調(diào)會報告;
   3、糾紛調(diào)解:對一些小的矛盾糾紛就地、及時調(diào)解,實現(xiàn)小事不出戶、大事不出村,減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生;
   4、法制宣傳:利用紅白喜事聚會、召開群眾大會、調(diào)處民事糾紛等機會,向群眾宣講政策法規(guī);
   5、治安防范:組織農(nóng)民、居民輪流開展巡邏打更、鄰里關(guān)照、鄰里守望等,預(yù)防和減少耕牛、農(nóng)機具及農(nóng)民、居民的其它財產(chǎn)被盜,防范各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生;
   6、交通協(xié)管:登記掌握轄區(qū)機動車輛和機動車駕駛員底數(shù),告誡本地機動車駕駛員自覺遵守交通法規(guī),督促辦齊各種證照;
   7、幫教轉(zhuǎn)化:掌握轄區(qū)“兩勞”釋解人員和問題青少年底數(shù),關(guān)注其思想動態(tài),認(rèn)真做好幫教轉(zhuǎn)化工作;
   8、權(quán)益維護:依法維護片區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益。
   四、工作目標(biāo)
   以創(chuàng)建平安新洲工程為載體,大力開展創(chuàng)建平安街,平安村(居)委會和平安小組,星級安全小區(qū)、星級樓棟等安全活動。在街社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在公安派出所的具體指導(dǎo)下,全面加強村(居)委會社會治安群防群治體系建設(shè),組織發(fā)動村、居民開展群防群治、全面落實村(居)委會基層社會治安各項防范措施,建立以"技防為主導(dǎo),物防為基礎(chǔ),人防為保障"的安全防范網(wǎng)絡(luò),做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災(zāi)害事故為主要內(nèi)容的安全防范工作,預(yù)防、控制和減少違法犯罪,創(chuàng)建平安街、村(居)委會、居民小組、村民小組,安全小區(qū),創(chuàng)造發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民滿意的社會治安秩序。主要目標(biāo)是:
   1、全街各村(居)委會社會治安防范保衛(wèi)工作分類管理。依照國家法律、法規(guī)和國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求,全街各村(居)委會要制定治安工作計劃、措施和實施方案,分一般和重點保衛(wèi)單位,實行分類管理。
   2、各村(居)委會治安責(zé)任區(qū)(單位)應(yīng)把社會治安綜合治理工作納入議事日程,各村(居)委會黨支部書記為第一治安責(zé)任人,負(fù)總責(zé),實行目標(biāo)管理責(zé)任制,統(tǒng)籌安排部署,定期檢查考核,每月專題研究一次。重大問題,第一治安責(zé)任人要親自過問、親自抓。
   3、大力開展創(chuàng)建安全社區(qū),星級安全小區(qū),安全村(居)委會創(chuàng)建活動!皠(chuàng)安”面達(dá)到100%,確保轄區(qū)創(chuàng)安達(dá)標(biāo)率不低于80%,深入推進煙草專賣社區(qū)化管理,60%以上社區(qū)達(dá)到“三無”社區(qū)。
   4、力爭責(zé)任區(qū)(單位)內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪,集眾鬧事,對責(zé)任區(qū)內(nèi)(單位)影響政治穩(wěn)定和社會安定的各種不安定因素做到底數(shù)清,情況明,信息渠道暢通,防控措施得力。把各種緊急事件和突發(fā)事件解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),一旦突發(fā)事件發(fā)生,能依法及時果斷處置,重大事件必須及時報告,不發(fā)生影響全街、全區(qū)、全市穩(wěn)定的重大事件。
   5、堅持依法從重從快的方針,堅持不懈地開展“嚴(yán)打”整治斗爭,針對突出治安問題,重點部位地段,利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊流氓惡勢力,車匪路霸、村霸、灣霸和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的專項斗爭,切實抓好學(xué)校企業(yè)財力治安環(huán)境以及交通要道和重點地區(qū)的整治工作。及時解決群眾居民反映強烈的突出治安問題,人民群眾的安全感增強。
   6、堅持“嚴(yán)防”、“嚴(yán)控”、“嚴(yán)管”與“嚴(yán)打”相結(jié)合。加強內(nèi)部單位和城鎮(zhèn)的人防、物防、技防措施,提高社會防控能力,機關(guān)、團體、企事業(yè)單位刑事案件發(fā)案數(shù)要比上年下降20%。力爭刑事重特大案件,人口犯罪率穩(wěn)中有降,破案率有所提高。
   7、暫住人口、流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規(guī)范化、經(jīng);!皟蓜凇贬尳馊藛T的安置、幫教工作落實,安置幫教率不低于96%。三年內(nèi)刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%,人口犯罪率控制在萬分之三點五以內(nèi)。
   8、積極貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,加強法制宣傳教育。完成“四五”普法年度計劃,普法工作做到有計劃、有骨干,有陣地,講求針對性、實效性,組織干部群眾學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法,自覺維護社會治安秩序,及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員,民事糾紛調(diào)處及時,調(diào)處率達(dá)到100%,調(diào)解成功率達(dá)98%以上。非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件有所下降。
   9、落實各項防火措施,加強道路交通管理;馂(zāi)發(fā)生和交通事故控制在區(qū)下達(dá)的目標(biāo)管理規(guī)定之內(nèi)。
   10、教育本單位干部職工遵紀(jì)守法。不發(fā)生違法犯罪行為。干部職工違法犯罪率不超過本單位總?cè)藬?shù)的2%。
   11、堅決制止公路打場曬糧。凡未達(dá)到禁止公路打場曬糧目標(biāo)的單位,嚴(yán)格按責(zé)任書的條款進行處罰。
   12、切實認(rèn)真做好防范和處理“FLG”邪教問題工作,確保轄區(qū)內(nèi)無“FLG”違法犯罪活動,無進京赴省、市、區(qū)等上級機關(guān)滋事、鬧事,無“FLG”反動宣傳節(jié)目插播,無“FLG”反動宣傳標(biāo)語、條幅。其清除、覆蓋率為100%,監(jiān)控率達(dá)100%,信息反饋率達(dá)100%。
   五、工作措施及步驟
   村(居)委會社會治安工作分二步實施時間從今年8月上旬開始,至9月25日結(jié)束。
   (一)工作步驟
   1、各村、社區(qū)于8月20日至9月10日建立“治安中心戶”,報街綜治辦;
   2、各村換屆選舉結(jié)束后(9月11日至20日),迅速成立村社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,名單報街綜治辦;
   3、各村綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和“治安中心戶”名單由街綜治辦發(fā)文確認(rèn);
   4、制定本村(居)委會社會治安工作計劃和實施方案,以及重點,一般防范分類及管理辦法。
   (二)主要工作措施(9月1日至30日全面實施)
   1、強化矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)。實行運用“四前四早”的方法。即超前掌握信息,做到問題苗頭早發(fā)現(xiàn);提前進行調(diào)解,做到矛盾糾紛早處理;事前開展教育,做到重點對象早轉(zhuǎn)化;靠前處置問題,做到平息事態(tài)早動手的方法。確保糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。
   2、強化村(居)委會防控體系建設(shè)。積極推行以“治安中心戶”為載體的群防群治工作機制,建立51個行政村(居)委會治安領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“治安中心戶長”約3000戶。掛牌服務(wù),不計報酬。社區(qū)要加大物防、技防、人防措施,大力推廣使用電子報警器,電子對講防盜門。形成“七位一體”[即特派員、協(xié)管員、管段民警、安保隊員、治安志愿者、居民小組組長(治安中心戶長)、低保對象]各負(fù)其責(zé),形成合力分日排班,按時巡邏。
   3、強化內(nèi)部單位防控體系建設(shè)。按新城辦[2005]48號文件執(zhí)行。
   4、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。按照“屬地管理”的原則,把治安防范責(zé)任落實到具體單位和個人。廣泛宣傳,發(fā)動群眾。運用廣播、電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語、橫幅、專欄等多種形式,形成人人參與社會治安防控工作的新格局。
   5、加強督查,實行獎懲。街綜治辦將定期、不定期地對各村(居)委會治安防范工作進行檢查考核,并建立健全獎懲激勵機制。對治安防范措施落實到位,治安秩序良好,群眾滿意的村(居)委會,特派員、協(xié)管員、安保隊員、治安中心戶長,單位的主要領(lǐng)導(dǎo),分管負(fù)責(zé)人,街要表彰獎勵,大力推廣經(jīng)驗,凡因工作不力而導(dǎo)致各項防范措施不力,引發(fā)突出治安問題的地方和單位,街紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,堅決實行“一票否決”,以確保全街社會治安防控體系得到有效落實。
   

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