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創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)實(shí)施方案
麻丘鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“以人為本、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)”為總體要求,以建設(shè)美好環(huán)境、發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)健康文化為主要內(nèi)容,通過開展創(chuàng)建活動(dòng),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、農(nóng)村與城區(qū)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
(一)概況
麻丘鎮(zhèn)位于江西省會(huì)南昌的東面,西抱瑤湖,東接塘南,南靠撫河,北連滁槎,地勢平坦,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮(zhèn)乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過,并與京福高速公路樂溫段在境內(nèi)交匯。
(二)定位
隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通,麻丘的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢凸顯。根據(jù)《南昌城市總體規(guī)劃(2003—2020年)》要求,按照“西進(jìn)、東拓、北控、南延”的總體指導(dǎo)思想,麻丘定位為南昌的東大門,高新區(qū)加工業(yè)基地外延式發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。
(三)目標(biāo)
我們將緊緊圍繞“建設(shè)江西重點(diǎn)鎮(zhèn)、打造南昌東大門”這一總體目標(biāo),以整治臟亂差為突破口,以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”為主要內(nèi)容,整體推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè),進(jìn)一步健全完善村民自治組織和其他經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等工作,加強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和基層民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全村規(guī)民約,倡導(dǎo)文明新風(fēng),確保農(nóng)村社會(huì)秩序良好和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,努力使我鎮(zhèn)面貌3至5年有一個(gè)較大的變化。
三、具體任務(wù)
抓住機(jī)遇,在城市規(guī)劃發(fā)展中找準(zhǔn)定位,加快發(fā)展步伐,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,即把麻丘建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的文明小城鎮(zhèn);推進(jìn)“二個(gè)對接”,即與南昌市的城市規(guī)劃對接,與高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)對接;發(fā)揮“三大優(yōu)勢”,即區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢;發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”,即制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和物流倉儲(chǔ)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),為全區(qū)乃至全市的大發(fā)展格局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2005年,我鎮(zhèn)將在以往創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)中即得成績的基礎(chǔ)上再接再厲,著力做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建設(shè)一個(gè)標(biāo)志性建筑
精心設(shè)計(jì),嚴(yán)格施工,在瑤湖橋頭麻丘境內(nèi)建設(shè)一個(gè)標(biāo)志性建筑,使之成為麻丘新型小城鎮(zhèn)文化的象征,麻丘鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的見證。
(二)打造兩個(gè)中心示范村
以魯溪、武溪村為示范點(diǎn),建設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村組環(huán)境整治為重點(diǎn),突出解決建設(shè)無規(guī)劃、進(jìn)出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現(xiàn)象,使農(nóng)村村容村貌有一個(gè)明顯改觀。
(三)推動(dòng)三項(xiàng)致富工程
繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)村黨支部書記“雙帶”致富工程,幫助村支書制定“雙帶”規(guī)劃,選準(zhǔn)“雙帶”項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目與資金、技術(shù)、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個(gè)大棚蔬菜基地,預(yù)計(jì)這三項(xiàng)工程總占地面積約150畝,建成后每畝產(chǎn)值可達(dá)1.5萬元以上,該項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行中。
(四)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)
積極推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1、完善路網(wǎng)建設(shè)。一是硬化全部村級道路,使我鎮(zhèn)村級道路硬化率達(dá)到100%;二是完善三縱四橫七條道的道路方格網(wǎng)建設(shè),三縱即昌萬路,文教路,荷湖路,四橫即麻中大道,麻中東路,厚溪大道,南厚路;三是美化、亮化現(xiàn)有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組6級道路。
2、新建一所小學(xué)。加大教育投入力度,新建一所小學(xué),營造良好的教育氛圍。該小學(xué)擬緊靠麻丘高中部建設(shè),占地面積約30畝。
3、啟動(dòng)兩個(gè)小區(qū)。小區(qū)建設(shè)地點(diǎn)分別為麻丘老農(nóng)貿(mào)市場和衛(wèi)生院以南空置地。作為文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的一部分,這兩個(gè)小區(qū)建成后將主要用來對拆遷戶進(jìn)行統(tǒng)一安置。
4、繁榮兩個(gè)市場。進(jìn)一步搞活武溪、麻丘集貿(mào)市場,繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),便捷我鎮(zhèn)居民生活。
四、實(shí)施辦法
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)示范點(diǎn)工作是當(dāng)前我鎮(zhèn)文明建設(shè)的首要任務(wù)。各級黨委和政府要切實(shí)把試點(diǎn)工作擺上重要議事日程,不斷探索和完善創(chuàng)建機(jī)制,狠抓任務(wù)落實(shí)。
(一)精心規(guī)劃,嚴(yán)格建管
1、劃編制上,突出一個(gè)“高”字
這步工作我們已經(jīng)完成。2005年,我們聘請武漢大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院的專家,在充分論證麻丘鎮(zhèn)的實(shí)際情況和區(qū)位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和城鎮(zhèn)規(guī)劃的新理論,本著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,確定麻丘的城鎮(zhèn)性質(zhì)為:南昌的東大門,是高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和對外窗口,以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,服務(wù)南昌市的衛(wèi)星城。同時(shí),高起點(diǎn)編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)用地,城鎮(zhèn)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃及城鎮(zhèn)道路,給排水、電力、電訊等詳細(xì)規(guī)劃,并正報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、在建筑設(shè)計(jì)上,突出一個(gè)“精”字
城鎮(zhèn)建設(shè)中,最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的是城鎮(zhèn)建筑,而城鎮(zhèn)建筑的特色主要取決于有無好的建筑設(shè)計(jì)。麻丘作為一個(gè)新型小城鎮(zhèn),將不追求大中城市的高樓大廈,力求在“特”和“精”上下功夫。在博彩眾長的同時(shí),注重塑造自己的特色。我們將根據(jù)對外開放的需要和南昌東大門的實(shí)際,力爭在建筑物立面的設(shè)計(jì)上作文章,出新意,選好外觀色調(diào),在體現(xiàn)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上保持整體建筑風(fēng)格的一致,雕塑一批精品建筑和城鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑。同時(shí),為了突出城鎮(zhèn)特色,我們一是在追求建筑風(fēng)格的同時(shí),加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化設(shè)計(jì),精心選址,規(guī)劃建設(shè)好一定數(shù)量的公共綠地廣場,在豐富城鎮(zhèn)景觀的同時(shí),又為市民提供休憩、娛樂場所。在行道樹的設(shè)計(jì)上,我們將采取高中低錯(cuò)落、喬灌木結(jié)合的全方位立體綠化方案,栽植草坪,做到“三季有花,四季常青”。二是積極開放建筑設(shè)計(jì)市場,精心搞好城鎮(zhèn)整體設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)。對各項(xiàng)建筑工程,我們將不求大,但求精,樹立精品意識,力爭把每項(xiàng)工程都建成一個(gè)精品。三是在塑造鎮(zhèn)區(qū)新特色的同時(shí),還將注重歷史文化保護(hù)工作。
3、在城鎮(zhèn)管理上突出一個(gè)“嚴(yán)”字
城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的綜合體現(xiàn)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和管理的同時(shí),我們將堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,建立多部門綜合執(zhí)法的市容監(jiān)察機(jī)構(gòu),對城區(qū)的綠化、美化、進(jìn)行綜合治理。一是加大綠化工作力度,根據(jù)城鎮(zhèn)綠化“三分種,七分管”的特點(diǎn),由鎮(zhèn)里相關(guān)職能部門完成轄區(qū)內(nèi)道路和公共綠地的綠化管理工作,二是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度,在全鎮(zhèn)主要街道設(shè)置果皮箱,新建公廁,做到垃圾日產(chǎn)日清。三是加大市容管理力度。城管監(jiān)察大隊(duì)每天對鎮(zhèn)容環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行管理,堅(jiān)決按章辦事,取締違法建筑,清理馬路市場,方便居民。四是加大亮化工作力度,以店面亮化為主體,以高層建筑亮化為點(diǎn)綴,以戶外亮化為襯托,不斷營造亮麗夜景。
(二)創(chuàng)新體制,多元投入
按照“政府引導(dǎo)、以鎮(zhèn)為主、市縣聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、多元投入、組團(tuán)開發(fā)、滾動(dòng)推進(jìn)”的原則,考慮組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司,引入市場機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與麻丘文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
1、立足資源,盤活現(xiàn)有資本,使“死”資產(chǎn)變成“活”資產(chǎn)
眾所周知,在集鎮(zhèn)規(guī)模較小的情況下,一些雙管單位、鎮(zhèn)直單位聚集的地方,往往是集鎮(zhèn)的中心地帶,繁華的商業(yè)區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有的集鎮(zhèn)規(guī)劃,把這些老單位遷出來,不僅有利于其發(fā)展,更重要的是可以讓出黃金地段,通過出讓、租賃等方式最大限度地盤活現(xiàn)有資源,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們可以抓住日后規(guī)劃的契機(jī),動(dòng)員鎮(zhèn)直單位和部門到集鎮(zhèn)新區(qū)征地,盤活原有的黃金地段。這樣,不但改善了辦公條件,而且可以通過挖掘資源,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。
2、綜合開發(fā),擴(kuò)張資本總量,使“小”資產(chǎn)變成“大”資產(chǎn)
對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā),以開發(fā)促建設(shè)、以建設(shè)促開發(fā),實(shí)行以地生財(cái),以房帶路,滾動(dòng)發(fā)展,自求平衡。通過以建引建的方式,考慮在路兩側(cè)開發(fā)臨街商住樓,改善居民居住條件,改變集鎮(zhèn)面貌。這樣,通過綜合開發(fā)挖掘資金的同時(shí),使小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、創(chuàng)新機(jī)制,集合民間資本,使“散”資本變成“整”資產(chǎn)
面對資金緊缺的困難,我們將大膽探索嘗試,形成以政府投入為引導(dǎo),市場籌資為手段,群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。在堅(jiān)持公共事業(yè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一管理的前提下,多渠道、放開經(jīng)營、公平競爭、有償使用。如通過拍賣道路的冠名權(quán),加大基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的投入,通過運(yùn)作,轉(zhuǎn)讓燈箱廣告的經(jīng)營權(quán)等形式,廣開籌資渠道。另外,為鼓勵(lì)先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房居住,我們將根據(jù)自身?xiàng)l件,本地實(shí)際情況制定一系列優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、購房,使之成為集鎮(zhèn)建設(shè)的主體。
五、工作要求
(三)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了使“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)”活動(dòng)在我鎮(zhèn)能順利開展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員名單如下:
組長:李順華
副組長:徐水保毛永鋼
成員:鄧寶根周寬堂周建海魏海龍胡石子
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃和部署全鎮(zhèn)的文明村鎮(zhèn)工作,制定和完善相關(guān)的工作制度,建立聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、崗位責(zé)任制等,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級黨組織和各職能部門的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,形成齊抓共管的工作格局。
各村、各單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地開展工作。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),抓好活動(dòng)的開展。確保創(chuàng)建活動(dòng)有安排部署、有實(shí)施督查,有總結(jié)表彰,形成一套行之有效的工作目標(biāo)責(zé)任體系。
(四)多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。
創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程涉及方方面面,各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同一致、齊抓共建。綜合推進(jìn)村鎮(zhèn)組織建設(shè)、思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)、科技文化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)等系統(tǒng)工程。真正使我鎮(zhèn)的整體面貌和文明程度有一個(gè)全方位的提高。
(五)依靠群眾,以民為本。
廣大農(nóng)民群眾,既是文明村鎮(zhèn)工程的受益者,又應(yīng)是文明村鎮(zhèn)建設(shè)的主體和實(shí)踐者。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)應(yīng)體現(xiàn)群眾性。要在創(chuàng)建活動(dòng)中,吸引和動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾積極參與。積極開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)。開展以文明村鎮(zhèn)工程為主題的文明家庭、“十星級農(nóng)戶”等創(chuàng)建活動(dòng),讓廣大農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中自我受到教育,在科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)門”活動(dòng)和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質(zhì)得到提高,在美化村容村貌活動(dòng)中文明程度得到提升,情操得到陶冶,真正形成“人人參與創(chuàng)建、人受到教育”的良好局面。
(六)狠抓落實(shí),注重實(shí)效。
扎實(shí)開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程,將大力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,各村、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的精神,把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程作為一件大事來抓,出臺(tái)務(wù)實(shí)的舉措,狠抓落實(shí),一抓到底,跟蹤問效,確保創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)在較短的時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見的成效。
(七)廣泛宣傳,營造氛圍
采取有力措施,加大宣傳力度,努力把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)的氛圍造濃。認(rèn)真對照創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和要求,精心設(shè)計(jì)好宣傳計(jì)劃,制定好宣傳方案。開辟專題專欄,及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況,充分反映我鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中的新舉措、新辦法、新成效。
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