關(guān)于進一步做好村務(wù)公開民主管理工作的通知

    關(guān)于進一步做好村務(wù)公開民主管理工作的通知
   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
   　　村務(wù)公開民主管理制度是村自治的一個重要環(huán)節(jié)：“農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。做好村務(wù)公開，民主，事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益，農(nóng)村物質(zhì)文化精神文明建設(shè)，是踐行“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是本面推進村民自治哪展社會主義民主的重要內(nèi)容；順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)的必然要求，是促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)；密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安的重要保證。為了認真貫徹落實全省政務(wù)公開電話會議精神和莊政辦發(fā)（2004）26號文件精神，現(xiàn)就進一步做好2004年全縣村務(wù)公開民主　作通知如下：
   　　一、提高認識加強領(lǐng)導、把村務(wù)公開、民主管理放在重要位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從農(nóng)民改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，把實行村務(wù)公開、民主管理作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要髂，提到重要議事日程，要重視引導，支持、幫助村民群眾參與村務(wù)公開，民主管理，行使民主權(quán)利，不能干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，更不能越俎代瘡。要幫助和指導村黨組織，村委會建立健全村務(wù)公開民主管理的規(guī)章制度，提高農(nóng)村干部政策水平和依法辦事能力，繼續(xù)將村務(wù)公開民主管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標責任制，并作為考核鄉(xiāng)村干部政績的一項重要內(nèi)容。
   　　二、進一步健全、規(guī)范村務(wù)公開制度，不斷提高村務(wù)公開質(zhì)量和水平。健全規(guī)范村務(wù)公開制度，要以保障和落實農(nóng)民群眾的民主權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，并根據(jù)新的情況，及時完善公開內(nèi)容、程序和方式。一是要及時調(diào)整和拓寬公開內(nèi)容。推選村務(wù)公開要緊緊抓住農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題來開展，做到凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的大事都要公開。當前特別要把農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔的重要政策及時公開，保證廣大農(nóng)民的　　。財務(wù)公開是村務(wù)公開的重點和核心。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，認真修訂現(xiàn)行村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，培訓村級財會人員，提高財務(wù)公開質(zhì)量。二是要規(guī)范公開程序，對村務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)都要有明確具體要求，具有可操作性，確保公開的真實性。具體操作應(yīng)把握好以下環(huán)節(jié)：由村黨到部、村委會共同提出公開內(nèi)容；由村民代表會議或公開監(jiān)督小組，民主理財小組審核把關(guān)，對公開內(nèi)容進行補充完善；采取各種形式向村民公布；廣泛征求和聽取村民的意見和建議；村干部及時答復與解釋，提出針對性的改進措施。三是創(chuàng)新公開方式拓寬公開內(nèi)容。公開的方式可以多種多樣的，但最根本的是公開欄，最關(guān)鍵的是要求真務(wù)實，群眾認可。今年4月底前例　縣，各村都要建好公開欄，把群眾關(guān)心的村級財務(wù)，土地征用補償補償及鄉(xiāng)情況，宅基地審批，計生政策落實，村集體項目立項，救災(zāi)款物發(fā)放農(nóng)稅改革落實情況，退耕還林等更無群眾切身利益的事項及時定期進行要村務(wù)公開。特別要提供村干部　民群眾直接溝通，把疑慮消除在對話中，矛盾化解在萌　。狀態(tài)。要嚴格按村務(wù)公開制度辦事，對恕不從命提出的疑問，要及時作出解釋；大多數(shù)群眾不贊成的事情，要堅決予以糾正，要真正讓村民參與公共事務(wù)和管理，實行有效的民主監(jiān)督，切實用制度保障廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
   　　三、進一步完善配套制度，強化村務(wù)公開的保障機制。一是要健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。繼續(xù)全面推進村級民主選舉，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證村民群眾各項民主權(quán)利落到實處，要強化對村干部的監(jiān)督與制約，提高管理的規(guī)范性，決策的民主化、操作的透風度，進一步增強村務(wù)公開，民主管理的有效性和持久性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立權(quán)務(wù)公開，民主管理獎懲和責任追究制度。對推行村務(wù)公開好的村，要給予表彰獎勵。對推行村務(wù)公開民主管理中工作不認真的村和干部，要批評教育，三是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。把涉及農(nóng)民利益的法規(guī)政策，辦程序、涉農(nóng)收費各項與價格標準項目資金及物資等及時公開同，既廣泛群眾辦事又可以檢驗村務(wù)公開的真實性，通過二者的銜接，形成村務(wù)公開與縣鄉(xiāng)政務(wù)公開聯(lián)支發(fā)展，互相促進的新局面。
   　　四、廣泛支員群眾參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。廣大群眾群眾是村務(wù)公開民主管理工作的主體，村民群眾的關(guān)心支持和參與，是決定村務(wù)公開民主管理能能盡限促成效的根本因素。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把廣泛地動員村民群眾參與，作為推動這項工作深入進行的重要原則，要加強民主法制教育，向廣大農(nóng)民群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的重大　意義，引導農(nóng)民群眾行使自己的民主權(quán)利，關(guān)注參與村務(wù)公開、民主管理工作加強對村務(wù)公開、民主管理的監(jiān)督，確保這項工作深入持久地開展下去。同進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導村民依法建立健全村民會議，村民代表會議，村務(wù)公開小組、民主理財小組等監(jiān)督語言組織幫助建章立制，賦予他們一定的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，使他們充分發(fā)揮作用，使農(nóng)民切實從村務(wù)公開，民主管理中受益。
   　　五、要切實改進工作作風和工作方法，確保村務(wù)公開，民主管理落到實處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部要不斷增強執(zhí)政為民意識，全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)，時刻心系農(nóng)村地區(qū)，時刻關(guān)心農(nóng)民群眾的生活，努力維護他們的根本利益。要深入基層，深入群眾，了解群眾的要求，傾聽群眾呼　，把群眾擁護不擁護，贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量村務(wù)公開民主管理工作的標準。廣大農(nóng)村基層干部要自學自覺擺正同群眾的關(guān)系，帶著感情做好村務(wù)公開，民主管理工作。
   　　六、及時總結(jié)經(jīng)驗，加強調(diào)查研究。在推行村務(wù)公開民主管理進程中，不管是干部還是群眾，都有一個從不適應(yīng)到逐步適應(yīng)的過程。在這個過程中，會有各種各樣的新情況，新問題出現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)成功的經(jīng)驗，加以推廣，同時要對普遍性的問題，要深入調(diào)查研究，分析原因，尋找對策，要善于從實踐經(jīng)驗中，從群眾的探索創(chuàng)造中，尋求解決辦法。對村務(wù)公開、民主管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年要向組織部和民政局上報工作總結(jié)，以便把一些在實踐中創(chuàng)造出好的做法及時上升為政策、體現(xiàn)在法規(guī)中普遍推廣。
   

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