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市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案
按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體目標(biāo)和基本要求，市委于2005年5月24日召開八屆四十次常委會(huì)，圍繞廣大群眾和基層單位提出的“進(jìn)一步發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用”等七個(gè)方面的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)措施，制定本整改方案。一、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，是黨的十六大向全黨提出的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，市委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)和自身建設(shè)，積極探索并完善適應(yīng)克拉瑪依特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)和體制架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮對(duì)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，妥善協(xié)調(diào)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不同社會(huì)主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展的工作目標(biāo)。實(shí)踐證明，市委領(lǐng)導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，與其所肩負(fù)的職責(zé)和使命總體上是相適應(yīng)的。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，市委迫切需要進(jìn)一步健全和完善總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理體制和實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平，為構(gòu)建克拉瑪依和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治、組織和制度保障�！ �1、完善領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
按照把好方向、抓好大事、搞好協(xié)調(diào)、管好干部原則，市委要繼續(xù)發(fā)揮好對(duì)市人大、政府、政協(xié)及軍分區(qū)等同級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組在這些組織中的作用。人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的黨組以及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，是由市委集體討論決定選派到人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體工作的，必須要對(duì)市委負(fù)責(zé)，自覺接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，在依法履行職責(zé)的工作中，必須堅(jiān)決貫徹黨的方針政策，執(zhí)行市委的決定。凡涉及到改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，要由黨組集體討論后，報(bào)市委常委會(huì)決策或市委全委會(huì)決定；凡應(yīng)提請(qǐng)市委討論的事項(xiàng)，要以黨組的名義上報(bào)市委。
按照黨管武裝的根本原則，市委要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)駐市部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步密切同軍分區(qū)及其他駐市部隊(duì)的關(guān)系。
2、健全決策機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，保證決策科學(xué)化、民主化。
按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的組織原則，市委要對(duì)各項(xiàng)議事決策機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善和規(guī)范各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，明確黨委全委會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)的工作職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全委會(huì)的重大決策作用，強(qiáng)化市委常委會(huì)議事決策的權(quán)威性，完善和規(guī)范書記辦公會(huì)的議事協(xié)調(diào)制度。凡涉及地區(qū)整體利益和大局的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)，必須報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)決策或市委全委會(huì)決定。
要堅(jiān)持和完善民主集中制的組織原則，在集體決定前，提倡各抒己見，集體決定一旦形成，必須無(wú)條件服從、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
要健全提高議事決策水平的有關(guān)制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范常委會(huì)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、督促檢查制度、專家決策咨詢制度，確保決策的科學(xué)化、民主化、法制化。對(duì)于重大問題的決策和實(shí)施，市委要運(yùn)用多種方式到人大、政府、政協(xié)以及中央企業(yè)廣泛征求意見，根據(jù)各個(gè)方面的意見和建議，調(diào)整完善決策部署和工作方案。
要加強(qiáng)推動(dòng)決策落實(shí)的各項(xiàng)制度建設(shè)。為確保常委會(huì)重大決策的貫徹落實(shí)，常委會(huì)在決定事項(xiàng)的同時(shí)，要明確具體責(zé)任人、責(zé)任部門以及協(xié)同配合部門。黨政機(jī)關(guān)各工作部門要健全和完善落實(shí)決策的工作制度和工作機(jī)制，保證市委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。
3、建立健全石油石化及其他中央駐市企業(yè)參與、支持社會(huì)事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委要進(jìn)一步做好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把以人為本的思想，全面、深入地貫徹到全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建全市人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會(huì)環(huán)境。
根據(jù)克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，要建立由中央駐市企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織共同參與、支持社會(huì)事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間承擔(dān)社會(huì)發(fā)展責(zé)任的基本原則，科學(xué)、合理地確定中央企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織參與、支持地區(qū)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的實(shí)施范疇和實(shí)施方式，建立相應(yīng)的議事決策制度，規(guī)范議事決策程序，提高議事決策和執(zhí)行效率。
由市委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市政府及管理局、油田公司、獨(dú)山子石化公司、克拉瑪依石化公司等中央駐市企業(yè)，共同研究制定關(guān)于中央企業(yè)參與、支持我市社會(huì)事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)制度，報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)研究審定。
二、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，推進(jìn)社會(huì)保障體系的建立和完善。
1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和吸納勞動(dòng)力多的中小企業(yè)，把招商引資與開發(fā)就業(yè)崗位相結(jié)合，不斷拓寬就業(yè)渠道。全市各類用人單位，特別是石油石化企業(yè)，要從大局利益出發(fā)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先解決本地勞動(dòng)力就業(yè)問題；市、區(qū)兩級(jí)政府要繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，解決一部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。
2、進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)用人單位更多地吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3、嚴(yán)格控制企業(yè)裁員。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，各企業(yè)要樹立以人為本的管理理念，與職工建立比較穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，不能隨意解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系。
4、扎實(shí)開展就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)。要把有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的困難家庭的下崗失業(yè)人員，作為再就業(yè)援助工作重點(diǎn)，通過購(gòu)買、開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位和運(yùn)用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
5、健全完善就業(yè)服務(wù)體系，各級(jí)人才勞動(dòng)力交流機(jī)構(gòu)要及時(shí)搜集和發(fā)布崗位信息，深入開展送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性開展職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
6、理順社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，按照國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)各險(xiǎn)種覆蓋范圍的規(guī)定，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，增加參保人數(shù)和基金收入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，解除從業(yè)人員的后顧之憂。
7、加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，依法查處各種違法行為，切實(shí)維護(hù)好用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
8、對(duì)城市低保家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查。對(duì)于根本無(wú)勞動(dòng)能力的家庭，實(shí)施穩(wěn)定保障；對(duì)于父母親已無(wú)勞動(dòng)能力、子女正在上學(xué)的家庭，在保障基本生活的同時(shí)，要實(shí)施就學(xué)保障；對(duì)于有勞動(dòng)能力的家庭，設(shè)法促進(jìn)其就業(yè)；對(duì)于國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且符合我市最低生活保障條件的，將納入城市最低生活保障范圍。
9、進(jìn)一步完善就學(xué)救助制度，建立幫困助學(xué)管理制度；繼續(xù)開展黨團(tuán)支部、企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部“一家一”助學(xué)活動(dòng)；開展“愛心使者基金”項(xiàng)目和“一日捐”活動(dòng)；對(duì)我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象家庭子女義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)予以減免，做到對(duì)考入大中專院校的貧困學(xué)生和中小學(xué)貧困學(xué)生的救助率均達(dá)到100%。
10、繼續(xù)開展住房救助工作。各區(qū)根據(jù)實(shí)際需求，采取新建或調(diào)整現(xiàn)有空房的方式，解決貧困群體住房問題。加強(qiáng)廉租房的管理，擴(kuò)大弱勢(shì)群體享受廉租房政策的覆蓋面。
11、實(shí)施貧困群眾醫(yī)療救助制度。結(jié)合我市實(shí)際，積極探索行之有效的方法，使貧困群眾看得起病，享受到基本醫(yī)療服務(wù)；采取多種形式籌集資金，實(shí)施大病救助。
12、建立貧困群體法律援助制度，對(duì)符合法律援助條件的，由法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供具體事項(xiàng)的法律服務(wù)，并對(duì)相關(guān)費(fèi)用予以減免。
13、實(shí)施低保家庭五項(xiàng)費(fèi)用減免政策，對(duì)我市城市居民最低生活保障家庭的水、電、液化氣等五項(xiàng)費(fèi)用，在定額范圍內(nèi)實(shí)行全免。
以上工作由艾孜木?阿不都里木、王新明、雷紅霞同志負(fù)責(zé)，杜勇、王軍、圖蓀江?蘇萊曼協(xié)助，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、衛(wèi)生局、司法局、人才交流中心、殘聯(lián)、慈善總會(huì)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高科學(xué)決策水平。
1、完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人利益不受侵犯；強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。
2、黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。要壓縮會(huì)議費(fèi)用，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件簡(jiǎn)報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格控制各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來(lái)送往活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。
3、黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕“臉難看、話難聽、門難進(jìn)、事難辦”的“四難”現(xiàn)象發(fā)生，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平和能力，切實(shí)幫助基層解決在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中遇到的實(shí)際問題和具體困難。
4、要完善行政決策程序。凡涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先要組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。一些涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，事先要向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。重大行政決策要進(jìn)行合法性論證。
5、黨政機(jī)關(guān)要健全和規(guī)范基層請(qǐng)示事項(xiàng)辦理制度，明確辦理時(shí)限、辦理程序和責(zé)任人等。
以上工作由張殿云、王新明同志負(fù)責(zé)，市直機(jī)關(guān)工委、管理局機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
四、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1、進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。要對(duì)我市出臺(tái)的各類政策、規(guī)定進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)以所有制形式為限定條件的條款要重新研究。要理順非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理體系，消除體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，落實(shí)公平待遇，依法保護(hù)各類投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。通過加快石化園區(qū)、民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)等措施，積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本投資石油化工及下游產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游業(yè)及其配套服務(wù)業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)。
3、充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用，努力緩解非公有制企業(yè)貸款難問題。逐步完善擔(dān)保中心的各項(xiàng)制度，認(rèn)真探索新的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大擔(dān)保的支持面。
4、積極探索地方企業(yè)信用體系的建設(shè)工作，促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的我市地方企業(yè)不斷提高資信水平。
以上工作由趙武生同志負(fù)責(zé)，杜勇、唐建侯、郜瑞宏協(xié)助，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)土資源局、工商聯(lián)、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的科學(xué)性，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)。
1、組織完成總體規(guī)劃修編工作。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，提出未來(lái)城市的發(fā)展方向以及新增建設(shè)用地規(guī)劃方案。
2、深入開展詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。按照已經(jīng)編制并審批通過的近期城市建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步貫徹中心城的建設(shè)“依托老區(qū)，適度改造老區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新區(qū)”的方針，統(tǒng)籌考慮道路建設(shè)、地下管網(wǎng)改造等系統(tǒng)工程，避免重復(fù)施工，不斷完善功能分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、健全規(guī)劃管理制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、專家決策咨詢、公眾參與監(jiān)督的城市規(guī)劃管理機(jī)制。加強(qiáng)方案審查力度，樹立精品意識(shí)。實(shí)施審批公示制度，對(duì)每次審查的項(xiàng)目都通過媒體向社會(huì)告知，征求改進(jìn)意見。加強(qiáng)城市規(guī)劃批后監(jiān)管工作，依法查處違法建設(shè)，保證城市有序發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃、改變使用性質(zhì)以及超建、改建等行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
4、加快市政公用事業(yè)改革。逐步建立特許經(jīng)營(yíng)制度，引入社會(huì)資本，優(yōu)化市政公用企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步放開市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃保潔等作業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。
5、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和房地產(chǎn)中介服務(wù)中損害群眾利益的違法違規(guī)行為。
6、進(jìn)一步提高園林綠化水平，因地制宜，堅(jiān)持多種樹，喬灌花草合理搭配、合理密植，切實(shí)提高綠化總量。
7、加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)管理，從細(xì)節(jié)入手，從一燈、一樹、一街、一區(qū)抓起，抓好市政公用設(shè)施、園林綠化的日常維護(hù)和管理。
以上工作由楊曉偉同志負(fù)責(zé)，江永紅、王軍同志協(xié)助，市城市規(guī)劃管理局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、城投公司等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)。
1、逐步建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想政治工作考核體系，加大考核力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流制度，提高對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)思想政治工作的開展。
2、制定處理緊急突發(fā)事件情況下的思想政治工作預(yù)案，使思想政治工作真正為黨委中心工作服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，定期召開思想政治工作研討會(huì)，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)和解答他們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及疑點(diǎn)問題，群策群力，有針對(duì)性地做好工作。建立健全思想政治工作評(píng)比表彰等各項(xiàng)規(guī)章制度，從制度上確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育工作的制度建設(shè)，要對(duì)原有的制度進(jìn)行有效梳理，修改完善不合時(shí)宜的制度，使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)再教育工作更加有章可循。
4、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持黨管媒體的原則，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等新型傳媒渠道的監(jiān)管，為市局發(fā)展穩(wěn)定、繁榮和諧營(yíng)造良好輿論環(huán)境。強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，防止非法出版物的傳播。
5、加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展先進(jìn)文化的高度，把文化工作擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專兼職文藝隊(duì)伍，繁榮文化事業(yè)，豐富市民文化生活。要積極培育文化市場(chǎng)，不斷改善文化基礎(chǔ)設(shè)施狀況，滿足廣大群眾文化生活需求。以上工作由艾孜木?阿不都里木同志負(fù)責(zé)，宣傳部、文化局、教育局、工商局、公安局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
七、要認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作。
1、要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗。
2、進(jìn)一步完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)制度；黨委常委每年至少召開兩次反腐敗工作專題會(huì)議，聽取市局紀(jì)委的工作匯報(bào)，研究協(xié)調(diào)重要問題，部署反腐倡廉工作。
3、理論學(xué)習(xí)中心組要把反腐倡廉理論作為重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。專題學(xué)習(xí)每年不少于4次。每年7月份組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)；每年對(duì)各單位各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核；每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解并督促檢查落實(shí)。
4、要繼續(xù)加強(qiáng)糾風(fēng)工作，重點(diǎn)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、深化“三項(xiàng)治理”、搞好“兩項(xiàng)集中整治”、鞏固“三項(xiàng)成果”、推進(jìn)“一個(gè)建設(shè)”，努力在專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得新的明顯成效。
5、要進(jìn)一步形成全社會(huì)廣泛參與反腐敗斗爭(zhēng)的工作機(jī)制和輿論氛圍。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村。
6、逐步建立起思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制。市委黨校要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為中心，加強(qiáng)反腐倡廉教育工作。同時(shí)，把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分類分層次開展教育。市委組織部對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)；堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，抓好每年的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，并努力提高生活會(huì)的質(zhì)量；堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨課制度。
7、進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育“大格局”工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉教育組織協(xié)調(diào)工作。媒體、網(wǎng)站要堅(jiān)持正面宣傳的原則，開設(shè)廉政專欄、專題、網(wǎng)頁(yè)，大力宣傳市局黨委懲治腐敗的決心和取得的重大成果；大力宣傳克拉瑪依各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律；要深刻剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。
8、繼續(xù)完善反腐倡廉制度體系。對(duì)原來(lái)已有的制度，屬于執(zhí)行不好的，要制定有力措施確保制度執(zhí)行；屬于制度不完善的，要盡快健全和完善；對(duì)于沒有制度的，要抓緊建立制度。
以上工作由張殿云同志負(fù)責(zé)，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、宣傳部等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
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