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XX區(qū)委第二批先進性教育工作方案
為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（中發(fā)[2004]20號）、中央先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《第二批先進性教育活動指導(dǎo)意見》（先組發(fā)[2005]14號），根據(jù)《中共**市委關(guān)于在全市開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施辦法》（渝委發(fā)[2005]4號）和中共**市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批先進性教育活動的實施意見》要求，結(jié)合我區(qū)第二批開展先進性教育活動單位和黨員的特點，制定如下工作方案。
一、充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性
第二批先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、城市基層和企業(yè)、教育的基層黨組織35個，黨員470多名。搞好第二批先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，更好地鞏固全黨和全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展著的本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；對于提高黨員素質(zhì)，加強黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，增強黨的階級基礎(chǔ)、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對于更好地貫徹落實黨的路線方針政策，促進各項工作，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會；對于鞏固第一批先進性教育活動的成果，為第三批先進性教育活動進一步積累經(jīng)驗，確保整個先進性教育活動取得實效具有十分重要的意義。
全區(qū)參加第二批先進性教育活動的單位類型多、分布散，流動黨員多，絕大多數(shù)黨員處于生產(chǎn)、教育及社會服務(wù)和管理的第一線，工作任務(wù)繁重，同群眾接觸更直接、更密切；黨員的從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大；不少單位存在這樣那樣的實際困難，有的基層黨組織工作基礎(chǔ)還比較薄弱。這些問題，給搞好第二批教育活動帶來了一定難度。因此，要搞好第二批先進性教育活動，需要各級黨組織在認真貫徹中央、市委的部署和要求的前提下，更加注重求真務(wù)實，搞好分類指導(dǎo)；更加注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益；更加注重下功夫解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，幫助解決實際困難，讓群眾得到實實在在的利益；更加注重建立健全黨的基層組織，幫助基層黨組織解決實際困難，使基層黨組織更好地發(fā)揮作用；更加注重調(diào)查研究，及時解決帶有苗頭性、傾向性的問題，把握好相關(guān)政策；更加注重統(tǒng)籌安排，解決好工學(xué)矛盾，做到“兩不誤、兩促進”。
各級黨組織一定要充分認識到搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，堅決貫徹好中央20號文件規(guī)定的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、方法步驟和“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，按照胡錦濤提出的緊密結(jié)合時代要求加強黨的先進性建設(shè)和確保先進性教育活動取得實效、真正成為群眾滿意工程的要求，緊緊抓住第二批先進性教育活動對象的特點，堅持“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作方法，以求真務(wù)實的精神，下最大的決心、盡最大的努力，堅持不懈地把各項工作抓緊抓好，確保全區(qū)第二批先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。
二、開展第二批先進性教育活動的安排和方法步驟
搞好第二批先進性教育活動，要在充分借鑒第一批先進性教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實際，按照中央及市委的部署和要求，堅持“分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、分片實施、分步推進”的原則，扎扎實實開展好工作。
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全區(qū)參加第二批先進性教育活動的對象是：區(qū)教育工委及其直屬學(xué)校黨組織和黨員；鎮(zhèn)街黨（工）委及其機關(guān)、社區(qū)的黨組織和黨員；區(qū)企業(yè)工委、建設(shè)市政工委及其所屬企業(yè)（含兩新組織）的黨組織和黨員。根據(jù)我區(qū)實際，將參加第二批先進性教育活動的對象，劃分為企業(yè)、學(xué)校、鎮(zhèn)街機關(guān)及社區(qū)，進行分類指導(dǎo)，開展先進性教育活動。
（二）時間安排和方法步驟
第二批先進性教育活動的時間，從2005年7月開始，到2005年12月基本結(jié)束。各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時間，可在時間服從質(zhì)量的前提下，根據(jù)實際情況掌握和安排，不搞“齊步走”，但一般不少于3個月。區(qū)委對第二批先進性教育活動動員部署后，各黨（工）委要根據(jù)自身實際，做好安排和啟動。總體上要求參加第二批先進性教育活動的單位在7月初啟動，最遲在7月中旬左右啟動。集中學(xué)習(xí)教育分三個階段進行，每個階段一個月左右的時間。
第一階段：學(xué)習(xí)動員。時間原則上安排在7月上旬至8月上旬。主要有三個工作環(huán)節(jié)：
1、深入進行思想發(fā)動。各單位要認真召開動員部署大會。參加大會的人員為全體黨員、入黨積極分子和群眾代表。黨組織的主要負責(zé)同志要親自作本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看員講話，上一級黨組織、巡回檢查組或督導(dǎo)組要派人到會指導(dǎo)。要特別注意針對困難企業(yè)中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、社區(qū)生活困難的黨員、流動人員中的黨員的實際，把思想發(fā)動與幫助其解決實際困難結(jié)合起來，使他們自覺自愿地參加先進性教育活動，把思想統(tǒng)一到中央及市委的要求上來。
2、認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)以《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)〈專題摘編〉》、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動簡明讀本》為基本教材，也可根據(jù)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等行業(yè)的生產(chǎn)工作一線黨員的特點，編寫針對性強、符合工作和學(xué)習(xí)實際的“少而精”的學(xué)習(xí)材料。黨員要重點學(xué)習(xí)黨章，認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展先進性教育活動的重要指示精神。在學(xué)習(xí)時間上，一般不少于40個學(xué)時，可以集中使用，也可以分散使用。在學(xué)習(xí)方式上，要根據(jù)不同情況黨員的特點，在采取必要的集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、上黨課、形勢報告等方式的同時，盡量采取個人自學(xué)、座談會、讀書會、知識競賽、觀看電教片等基層黨員容易接受的靈活多樣的方式，努力使學(xué)習(xí)培訓(xùn)貼近黨員、貼近生活、貼近實際。在參學(xué)率上，要千方百計組織下崗失業(yè)人員中的黨員、兩新組織中的黨員、流動人員中的黨員、離退休職工中的黨員、年老體弱的黨員等特殊群體的黨員參加學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)有困難的，可以采取業(yè)余、小型、分散的方式或送學(xué)上門、結(jié)對幫學(xué)等方式進行，以確保有較高的參學(xué)率。有書寫能力的黨員一般應(yīng)做讀書筆記、寫學(xué)習(xí)心得體會。
3、明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章和“六個堅持”的基本要求，結(jié)合各單位和崗位實際，開展“新時期共產(chǎn)黨員先進性要求大討論”活動，提煉出黨員保持先進性的具體要求。對于下崗失業(yè)人員中的黨員、流動人員中的黨員、社區(qū)內(nèi)離退休黨員，要立足于他們的生活狀況，著重引導(dǎo)他們在深化黨員先進性認識上下功夫。
第二階段：分析評議。時間原則上安排在8月上旬至9月上旬。主要有七個工作環(huán)節(jié)：
1、廣泛征求意見。黨組織要運用座談會、個別訪談、交心談心、設(shè)置意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對黨組織和黨員的意見建議。要按照征求意見范圍盡可能地寬一些的原則，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特殊性確定征求意見的范圍，要注意多征求工作一線黨員職工、基層生活困難的黨員群眾和直接服務(wù)對象的意見。黨組織要對征求到的對黨員和黨組織的意見建議進行認真梳理，并查找存在的突出問題。對梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨組織的要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征求黨員群眾的意見，看黨員群眾是否認可；屬于黨員個人的要向黨員本人如實反饋。
2、開展談心活動。黨組織要根據(jù)本單位實際，在班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和分管部門負責(zé)人之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展談心活動。談心活動要注意既充分肯定成績，正面鼓勵，又深入開展批評與自我批評，促進改進。對下崗失業(yè)人員中的黨員和流動人員中的黨員等特殊群體的黨員，要從他們最想得到解決的困難入題，反復(fù)談心，使他們感受到黨組織的溫暖。
3、撰寫黨性分析材料。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，以及本行業(yè)本單位保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，結(jié)合征求到的意見，認真撰寫黨性分析材料。黨性分析重點檢查理想信念、本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題和差距，并從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。每個有文字書寫能力的黨員都應(yīng)撰寫黨性分析材料，年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨組織同意可不撰寫黨性分析材料。黨組織主要負責(zé)人、督導(dǎo)組或指導(dǎo)員要認真審閱黨員的黨性分析材料，對與要求有差距的，要積極引導(dǎo)其修改完善。
4、開好專題組織生活會、民主生活會。黨支部要組織開好專題組織生活會。黨支部全體黨員要參加專題組織生活會，并邀請入黨積極分子和一定數(shù)量的群眾代表參加。在專題組織生活會上，每個黨員要進行黨性分析，逐個進行評議，開展批評與自我批評。要特別注意組織下崗失業(yè)人員中的黨員、流動人員中的黨員參加組織生活會，采取有效方式，激發(fā)他們開展批評與自我批評的自覺性和積極性。
領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要著重檢查理想信念、堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。會后，要針對群眾反映和民主生活會上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點，切實進行整改。
上級黨組織、督導(dǎo)組要派人指導(dǎo)專題組織生活會和民主生活會。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力的方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性分析材料，要按干部管理權(quán)限上報。
5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)黨員個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，集體作出對每個黨員的評議意見。在評議中，要在堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分考慮下崗失業(yè)、生活貧困、外出務(wù)工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實事求是、客觀公正的評價。
6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其認識問題，要求其認真改正。
7、通報評議情況。各單位要采取召開職工大會、下發(fā)文件、開辦公示欄等方式，向本單位黨員和職工通報專題組織生活會、民主生活會和黨員評議的基本情況。專題民主生活會情況要報上一級黨組織，并抄報上一級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：整改提高。時間原則上安排在9月上旬至10月上旬。主要有三個工作環(huán)節(jié)：
1、制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，黨員和黨組織要根據(jù)自身查找的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題和群眾提出的意見，分別制定整改措施和整改方案。整改措施和整改方案要突出針對性和實效性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實際的口號。要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。針對一些黨員生活困難，影響先進性作用發(fā)揮的問題，要把解決其思想問題與解決其實際困難結(jié)合起來，做耐心細致的思想政治工作，開展有效的幫扶活動，幫助他們解決后顧之憂；針對一些“兩新”組織中的黨員黨的意識弱化的問題，要幫助其健全黨的組織和開展正常的組織生活。對整改措施和整改方案，黨組織負責(zé)人、督導(dǎo)組要進行認真的審查。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織的整改方案要采取適當(dāng)形式，在一定范圍內(nèi)公布，征求黨內(nèi)外群眾的意見，并報上一級黨組織備案。
2、認真進行整改。每個黨員都要認真按照經(jīng)審核的整改措施扎扎實實進行整改，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成。領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織要對整改方案進行分解，明確責(zé)任部門和完成時間，落實具體責(zé)任人，并對整改情況認真進行督查。對具備整改條件的問題，要立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個單位難以解決的問題，上級黨組織及有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。
3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當(dāng)時候組織黨員過專題組織生活，交流黨員個人整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要通過文件、座談會、公示欄等方式，在一定范圍內(nèi)公布黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，多數(shù)群眾對整改情況不滿意的，要進一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認可。
以上每一個階段的工作結(jié)束時，要按照中央及市委的要求開展“回頭看”，進行工作小結(jié)。在此基礎(chǔ)上各單位召開“轉(zhuǎn)段分析會”，對前段工作進行分析，研究是否可以轉(zhuǎn)段。督導(dǎo)組要派人參加“轉(zhuǎn)段分析會”，對前段工作進行評價，作出是否轉(zhuǎn)段的決定。對未達到工作要求的，要嚴(yán)格把關(guān)，督促其進行“補課”，直到合格后再轉(zhuǎn)入下一階段。
集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要認真開展先進性教育活動“群眾滿意度測評”工作。按照曾慶紅同志視察**時提出的“三個滿意”，即：讓廣大黨員群眾對這次教育活動始終堅持正面教育、自我教育為主的原則感到滿意；讓廣大群眾對于始終吸收他們積極參與教育活動全過程的做法感到滿意；讓廣大群眾對這次教育活動真正達到“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的實際效果感到滿意的要求，注意抓住以求真務(wù)實精神完成整改提高階段的各項規(guī)定動作、按照教育活動的目標(biāo)要求扎實推進各項工作這“兩個重要環(huán)節(jié)”，扎實開展“群眾滿意度測評”各項工作。
在此基礎(chǔ)上，認真搞好第二批先進性教育活動的總結(jié)，并用兩個月左右的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。要按照曾慶紅同志視察**時提出的積極探索“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制的要求，著重在五個方面積極探索：一是建立長效的黨員學(xué)習(xí)機制；二是建立長效的黨員教育機制；三是建立長效的黨員管理機制；四是建立長效的黨員聯(lián)系群眾機制；五是建立長效的黨內(nèi)民主參與機制。黨組織要對優(yōu)秀黨員進行表揚。要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍。
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