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縣委、縣政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見
中共＝＝縣縣委 ＝＝縣人民政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見
（2005年2月28日）
為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高工作效率，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署的順利落實(shí)，縣委、縣政府研究決定，在全縣機(jī)關(guān)中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》，緊緊圍繞落實(shí)縣委、縣政府整體工作部署，以提高決策水平、執(zhí)行水平、協(xié)調(diào)水平、服務(wù)水平和創(chuàng)新水平為總要求，突出思想教育，加強(qiáng)制度規(guī)范，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，完善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，為確保“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本原則
一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。以“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)攬全局，狠抓工作落實(shí)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，積極探索解決深層次問題，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體提高。三是堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的原則。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，建立健全考評(píng)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，努力把機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新水平。四是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的原則。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，并帶動(dòng)站所和機(jī)關(guān)所屬單位，上下結(jié)合，形成合力，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五是堅(jiān)持集中抓整頓、長(zhǎng)期抓建設(shè)的原則。在注重解決突出問題的同時(shí)，要樹立長(zhǎng)抓不懈的思想，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓實(shí)抓好。
三、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容
開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須立足于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，著眼于增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過扎實(shí)有效的工作，使全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)上有新的提高，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，著力建設(shè)和諧協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代新型機(jī)關(guān)。
（一）著力提高決策水平，科學(xué)謀劃整體工作。要圍繞提高決策素質(zhì)和能力，加強(qiáng)對(duì)政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，特別是要注重學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)；深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆三中、四中全會(huì)，省委七屆八次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨形勢(shì)和任務(wù)；正確理解縣委、縣政府的重大決策部署，明確各項(xiàng)工作要求；深入基層調(diào)查研究，了解和掌握實(shí)情，為正確決策、科學(xué)謀劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要圍繞全縣發(fā)展大局，以改革的精神、戰(zhàn)略的思維謀劃本單位工作，制定出切合本單位、本部門實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，做到思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力。要健全完善決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范議事規(guī)則，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效實(shí)行集中，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性。特別是對(duì)重大問題和關(guān)系全局性的工作，要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體研究，實(shí)行集體決策和民主決策，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化。
（二）著力提高執(zhí)行水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。要從嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作紀(jì)律抓起，各單位要制定出臺(tái)切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，堅(jiān)決杜絕自由散漫、工作紀(jì)律渙散問題。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)決策部署和政策規(guī)定，做到正確理解、全面掌握，防止和避免簡(jiǎn)單、機(jī)械、被動(dòng)執(zhí)行政策的現(xiàn)象。要保證政令暢通，對(duì)縣委、縣政府作出的決策和工作部署，必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許當(dāng)面一套、背后一套，陽(yáng)奉陰違，決不允許上有政策、下有對(duì)策，推拖應(yīng)付，真正做到有令必行、有禁必止。要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，將工作任務(wù)細(xì)化到崗，量化到人，做到每項(xiàng)工作有人干，每個(gè)項(xiàng)目有人抓，每個(gè)環(huán)節(jié)有人管。對(duì)上級(jí)交辦的事項(xiàng)，必須速?zèng)Q速行，雷厲風(fēng)行，防止棚架斷檔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議，減少應(yīng)酬，把主要精力投入到真抓實(shí)干、促進(jìn)發(fā)展上來。
（三）著力提高協(xié)調(diào)水平，促進(jìn)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要在單位內(nèi)部大力發(fā)揚(yáng)和衷共濟(jì)、支持配合的精神，班子成員之間要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)一致，相互補(bǔ)臺(tái)，齊心協(xié)力；干部職工要分工合作，配合默契，心往一處想，勁往一處使，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，心齊氣順、合力合拍地開展工作。要注重同級(jí)部門之間的協(xié)調(diào)，各部門要牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，圍繞加快淇縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持配合，不允許各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)。要加強(qiáng)同上級(jí)對(duì)口部門的溝通和聯(lián)系，發(fā)揮擴(kuò)權(quán)縣優(yōu)勢(shì)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金配套等方面爭(zhēng)取上級(jí)部門的大力支持。
（四）著力提高服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是投資形象”的觀念，把支持和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為義不容辭的職責(zé)，找準(zhǔn)部門工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，自覺圍繞大局搞好服務(wù)。要轉(zhuǎn)變政府職能，樹立有限政府的理念，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持依法行政，對(duì)涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)實(shí)行公開聽證制度，推行收費(fèi)公示制，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面作出承諾，不斷增加透明度，把政策交給群眾、交給投資者，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政、照章辦事的自覺性，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象。要提高辦事效率，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，全面推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度，加快辦事節(jié)奏，推動(dòng)政務(wù)提速。
（五）著力提高創(chuàng)新水平，有效指導(dǎo)工作開展。要始終把解放思想作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總開關(guān)，注意學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新理念，敢于沖破思維定式和條條框框的束縛，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。要敢于打破常規(guī)，大膽探索，打好政策擦邊球，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)的方針政策，特別是要根據(jù)不斷變化的形勢(shì)和任務(wù)，及時(shí)創(chuàng)新思路和策略，創(chuàng)造性地開展工作。要把上級(jí)精神與本單位實(shí)際結(jié)合起來，積極探索適合自身發(fā)展的新路子，以新的舉措、新的辦法來推進(jìn)工作。
四、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的方法措施
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效和縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。在效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著力構(gòu)建效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）建立效能監(jiān)察“四室聯(lián)動(dòng)”工作制度。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委效能監(jiān)察室、縣委組織部干部監(jiān)督科的力量，實(shí)行“四室聯(lián)動(dòng)”，共同對(duì)縣委、縣政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)未完成的督辦事項(xiàng)實(shí)施效能責(zé)任追究。通過建立月例會(huì)制度、效能監(jiān)察事項(xiàng)移送制度，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查走訪、查閱資料、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行效能監(jiān)督，查時(shí)間、查進(jìn)度、查效果、查質(zhì)量，確保縣委、縣政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。
（二）建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對(duì)縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況、重要工作目標(biāo)的完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度等重要內(nèi)容，進(jìn)行跟蹤問效。一是建立工作報(bào)告制度。全縣各單位每季度要向縣督查中心報(bào)告一次工作落實(shí)情況、責(zé)任目標(biāo)完成情況和效能建設(shè)情況。二是建立監(jiān)察制度�？h督查中心要建立督查、監(jiān)察臺(tái)帳，定期對(duì)有關(guān)單位有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并對(duì)督查事項(xiàng)和效能建設(shè)情況記錄歸檔。三是建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度。加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。
（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度�？h機(jī)關(guān)效能投訴中心盡快掛牌，負(fù)責(zé)受理社會(huì)各界對(duì)各類效能問題的投訴和處理。投訴中心設(shè)立投訴箱，公開投訴電話。對(duì)投訴的內(nèi)容及時(shí)交辦，承辦單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，逾期辦不完的，視情況進(jìn)行催辦、讓其說明情況、追究其責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重影響的典型案件，快速出擊，嚴(yán)肅查處，通過召開案件處理大會(huì)、電視曝光等形式，定期公開和通報(bào)處理結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)都要建立健全效能投訴機(jī)制，公布舉報(bào)電話，公開受理投訴，建立起全縣上下聯(lián)動(dòng)、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制。
（四）建立效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議制度。堅(jiān)持客觀公正、公開透明、注重實(shí)效的原則，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各級(jí)各部門的工作績(jī)效。縣委、縣政府每年對(duì)各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況考核評(píng)估一次，對(duì)重點(diǎn)單位問卷評(píng)議一次。通過評(píng)估評(píng)議，對(duì)各單位的效能建設(shè)情況分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。
（五）建立效能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用制度。對(duì)效能監(jiān)察的情況和結(jié)果，及時(shí)向效能監(jiān)察對(duì)象反饋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要提出效能監(jiān)察建議。同時(shí)，通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布效能監(jiān)察結(jié)果�？h委、縣政府對(duì)評(píng)為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)為不合格檔次的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。要把各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況，作為責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；把效能監(jiān)察評(píng)估評(píng)議結(jié)果，作為單位評(píng)先、公務(wù)員年度考核和干部使用的重要依據(jù)。
（六）建立效能監(jiān)察責(zé)任追究制度。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的效能問題，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。受到效能監(jiān)察處理的單位和個(gè)人，必須按照效能監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理意見認(rèn)真及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)態(tài)度不好、不整改、整改不及時(shí)的，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理。
五、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組�？h委副書記尚曉軒任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記蘇哲，縣委常委、組織部部長(zhǎng)李香芳，縣委常委、縣委辦公室主任秦濱清，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)王海濤，縣委常委、副縣長(zhǎng)張連才任副組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，努力在全縣形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，單位各司其職，干部和群眾廣泛參與”的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)督促檢查。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要體現(xiàn)效能的原則，加強(qiáng)督查，注重實(shí)效，確保質(zhì)量�？h機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局也要建立相應(yīng)督查制度，加大對(duì)下屬單位效能建設(shè)落實(shí)情況的檢查督促力度，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，切實(shí)解決存在的突出問題。
（三）搞好銜接配合。機(jī)關(guān)效能建設(shè)不再單獨(dú)開展活動(dòng)，要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)密切結(jié)合起來，相互配合，共同促進(jìn)。要把效能建設(shè)作為我縣先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，在教育活動(dòng)的每一階段都要增加效能建設(shè)的任務(wù)，通過扎實(shí)有效的活動(dòng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和部門干部在機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，進(jìn)一步提高全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的預(yù)期目的。
（四）推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)各部門要樹立抓效能建設(shè)促工作落實(shí)的指導(dǎo)思想，根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞加快推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”這一主題，進(jìn)一步理清工作思路，解決好當(dāng)前本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，用工作落實(shí)的水平來衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，用改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果，努力通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。
附：淇縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）
（此件發(fā)至鄉(xiāng)級(jí)）
附件：
淇縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察責(zé)任追究辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)整體效能，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，是指對(duì)全縣各級(jí)黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織及其工作人員執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使機(jī)關(guān)整體工作效能全面提升。
第三條 機(jī)關(guān)及其工作人員不作為、慢作為或亂作為，影響機(jī)關(guān)效能的，依照本辦法追究其責(zé)任。
第二章 責(zé)任追究的范圍
第四條 違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委、政府的重大決策、工作部署，影響政令暢通的；
（二）不能完成或按時(shí)完成工作責(zé)任目標(biāo)或未按要求完成縣委、縣政府督查事項(xiàng)，影響整體工作落實(shí)的；
（三）對(duì)人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題重視不夠、措施不力，以致影響社會(huì)穩(wěn)定的；
（四）對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)公開，搞假公開、無效公開的；
（五）上班時(shí)間玩牌、打麻將、上網(wǎng)聊天、擅離工作崗位等違反工作紀(jì)律的；
（六）機(jī)關(guān)工作人員借工作之便接受宴請(qǐng)或工作日午餐飲酒的（接待縣外客人除外）；
（七）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不接受或不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、推拖扯皮的；
第五條 違反行政許可有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；
（二）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者告知辦理結(jié)果的；
（三）向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或管理服務(wù)對(duì)象索要贊助、攤派，吃、拿、卡、要的；
（四）無法定依據(jù)或超越法定權(quán)限實(shí)施行政許可的；
（五）無法定依據(jù)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受許可前的有償培訓(xùn)、有償咨詢及其他有償服務(wù)，或違法收取抵押金和許可費(fèi)用的；
（六）違法委托、準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)或從事許可代理活動(dòng)的；
（七）其他違反行政許可有關(guān)規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。
第六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施收費(fèi)、檢查和處理過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未經(jīng)縣經(jīng)保委批準(zhǔn)，擅自到企業(yè)實(shí)施檢查、收費(fèi)、罰款的；
（二）隨意查扣運(yùn)輸我縣企業(yè)生產(chǎn)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的；
（三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；
第三章 責(zé)任追究的方式
第七條 效能責(zé)任追究的方式：
（一）效能告誡；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）誡勉談話；
（四）黨政紀(jì)處分；構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八條 單位一年內(nèi)被效能告誡一次的，本年度不得評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位；被效能告誡兩次的，給予通報(bào)批評(píng)；被效能告誡三次的，對(duì)單位主要責(zé)任人予以誡勉談話。
工作人員一年內(nèi)被效能告誡兩次的，可予以通報(bào)批評(píng)；一年內(nèi)被效能告誡三次的，可予以誡勉談話；受到效能告誡、通報(bào)批評(píng)、誡免談話或行政警告處分、黨內(nèi)警告處分的，當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次；受到行政記過以上處分的，對(duì)其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次；受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的，當(dāng)年度考核確定為不稱職等次。
第九條 被追究效能責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理；
（一）一年內(nèi)受到兩次以上效能責(zé)任追究的；
（二）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；
（三）干擾、阻礙機(jī)關(guān)效能責(zé)任調(diào)查的；
（四）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。
第十條 被追究效能責(zé)任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。
第四章 責(zé)任追究的程序
第十一條 效能責(zé)任追究，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和督查中心負(fù)責(zé)追究。
第十二條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴、檢舉、控告，效能責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。決定進(jìn)行受理的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
第十三條 對(duì)效能責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。
第十四條 效能責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
效能責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴。復(fù)申處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出。
第五章 附 則
第十五條 各單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實(shí)際，制定本單位效能責(zé)任追究的具體實(shí)施細(xì)則。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位業(yè)務(wù)實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。
第十六條 本辦法由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
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