- 相關(guān)推薦
峨溶鎮(zhèn)人民政府印發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案的通知
本預(yù)案明確了我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮機制、管理體制、法律法規(guī)體制，是處置突發(fā)公共事件的綱領(lǐng)性預(yù)案，是指導(dǎo)鎮(zhèn)級各部門、各村（居）民委員處置突發(fā)公共事件，本預(yù)案分為總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)、附則和附錄等9方面的內(nèi)容。鎮(zhèn)級各部門、各村（居）民委員要按照本預(yù)案的要求，認真做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急準備和處置工作。1總則
1.1目的
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，針對我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和特點，通過本預(yù)案的編制和實施，依法建立健全我鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、堅強有力的突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、管理體制和法規(guī)體系，規(guī)范突發(fā)公共事件的等級分類和響應(yīng)程序，明確各村（居）民委員會及相關(guān)單位的職責(zé)和權(quán)力，形成統(tǒng)一指揮、處置科學(xué)、結(jié)構(gòu)完整、覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，強化和規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)急的各項基礎(chǔ)工作，全面提升我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的預(yù)測報警、預(yù)警化解能力和應(yīng)急能力，充分利用科學(xué)技術(shù)手段，整合現(xiàn)有資源，有效控制突發(fā)公共事件對社會公共安全造成的危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會快速、健康、和諧發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1以人為本，防救結(jié)合。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護,提高科學(xué)指揮的能力和水平，充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾,充分認識社會力量的基礎(chǔ)性作用,建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制。
1.2.2依法規(guī)范，明確職責(zé)。堅持依法行政，依法防救，全面落實各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置措施。堅持條塊結(jié)合，以塊為主，形成鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)急處置管理模式，實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共突發(fā)事件應(yīng)急處置分級管理，明確各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，明確參與部門和單位的職責(zé)。
1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，建立全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制。重點建立健全突發(fā)事件信息報告體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急響應(yīng)機制、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。根據(jù)突發(fā)公共事件的緊急程度和危害性以及動用的處置資源，分級分類設(shè)定啟動應(yīng)急處置預(yù)案。鎮(zhèn)政府是先期處置各級各類突發(fā)公共事件的主體，鎮(zhèn)級各職能部門是處置重大、重特大突發(fā)公共事件的責(zé)任單位。
1.2.4資源整合，提高效率。按照資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，全面提升突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置效率。實現(xiàn)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急資源的整合和信息共享，形成反應(yīng)快捷、高效有力的組織指揮體系，切實提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置效率。
1.2.5平戰(zhàn)結(jié)合，全民參與。認真貫徹預(yù)防為主、常備不懈的思想,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備和應(yīng)急準備。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn),做好人民群眾的宣傳教育工作,定期舉行突發(fā)公共事件的演練、演習(xí)。加強公共安全的科學(xué)研究,加快高新技術(shù)在處置突發(fā)公共事件領(lǐng)域的應(yīng)用，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平。充分調(diào)動社會各方面力量，廣泛發(fā)動、全民參與，把政府管理與全民動員有機結(jié)合起來，逐步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機制和管理體制，實現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的科學(xué)化、社會化和全民化。
1.3編制依據(jù)
1.3.1本預(yù)案主要依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國人民游行示威法》、《中華人民共和國銀行法》等法律及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。
1.3.2本預(yù)案參考的主要文件和材料：十屆全國人大二次會議審議通過的《政府工作報告》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國辦函〔2004〕39號）、重慶市人民政府第31次常務(wù)會關(guān)于編制總體預(yù)案的決定、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制工作實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔2004〕273號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好政府突發(fā)公共事件預(yù)案編制工作的緊急通知》（渝辦發(fā)〔2004〕314號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)區(qū)縣（自治縣、市）政府和開發(fā)區(qū)管委會突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案編制要求及說明的通知》（渝辦發(fā)〔2005〕36號）和《重慶市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《秀山土家族苗族自治縣峨溶鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》等。
1.4縣情及現(xiàn)狀
1.4.1我鎮(zhèn)位于兩省市三縣結(jié)合部，即與湖南省花垣縣、保靖縣接壤，距縣城68公里；全鎮(zhèn)共有21000人，常駐人口1600人，幅員面積82平方公里，轄1個居民委員會，7個村民委員會，11個居民小組，57個村民小組。
2001年機構(gòu)改革以來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但公共安全形勢十分嚴峻，重特大突發(fā)公共事件時有發(fā)生。全鎮(zhèn)地形地貌特殊，大面積高山峻嶺、砂泥巖分布較廣，汛期雨量充沛，容易造成暴雨洪澇和引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。部分村（居）山高路遠，道路彎多坡陡路窄，極易發(fā)生道路交通事故。酉水河流及黃瓜水庫、蛤蟆塘水庫、貴河等水庫以及部份山平塘年久失修安全事故預(yù)防不可忽視。煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)事故隱患較多。重大傳染性疫情、食物中毒時有發(fā)生。各類刑事案件、火災(zāi)以及其它社會影響重大的突發(fā)性社會安全事件也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。
1.4.2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件4大類，共20小類、42種突發(fā)公共事件（現(xiàn)狀情況見下表）。
表1.4.2-1秀山自治縣主要突發(fā)公共事件現(xiàn)狀情況表
事件
現(xiàn)狀情況
水旱災(zāi)害
全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害頻發(fā)，旱澇交替特征明顯。洪災(zāi)發(fā)生機率大，幾乎年年有洪水、暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流和洪澇等災(zāi)害；旱情一年四季均有發(fā)生，常常冬干連春旱、春旱連夏旱、伏旱連秋旱、秋旱連冬干，尤以夏旱和伏旱為重。
氣象災(zāi)害
全會鎮(zhèn)氣象災(zāi)害具有種類多、頻率高、分布廣、危害大、損失重的特點。發(fā)生最為頻繁的有暴雨（雪）、風(fēng)雹、干旱、高溫、強寒潮、雷電等。
農(nóng)業(yè)有害
生物
全鎮(zhèn)農(nóng)作物病蟲害種類多達百余種，特別是條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、馬鈴薯晚疫病等遷飛性害蟲、流行性病害及農(nóng)田鼠害常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。
地質(zhì)災(zāi)害
截至2004年底，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點2處。類型主要有：滑坡、地面塌陷及地裂縫等。汛期在暴雨和洪水的條件下誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多。
森林火災(zāi)
災(zāi)害
全鎮(zhèn)森林面積畝。2004年共發(fā)生森林火災(zāi)次、損失森林面積公頃。
林業(yè)有害
生物災(zāi)害
全縣林業(yè)有害生物災(zāi)害分布較廣，對森林資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。
續(xù)表1
事件
現(xiàn)狀情況
道路交通
事故
全鎮(zhèn)道路路況差，通車里程公里。有機動車輛輛，駕駛員人。
礦山安全事故
全鎮(zhèn)煤炭行業(yè)現(xiàn)有礦井1口，不同程度受水害威脅。
【峨溶鎮(zhèn)人民政府印發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案的通知】相關(guān)文章：
旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案08-12
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案08-06
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案08-06
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案08-12
小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案08-06