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梅溪鄉(xiāng)2005年計(jì)劃生育工作思路
梅溪鄉(xiāng)2005年計(jì)劃生育工作思路2005年我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作是以“深化出生人口性別比專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)�！睘橹行�。以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為任務(wù)。以“抓住鞏固基礎(chǔ)、專項(xiàng)突破、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”為主題。堅(jiān)持以人為本，依法行政，為實(shí)現(xiàn)梅溪小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
2005年全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是：要確保完成人口出生人數(shù)控制在15000人以內(nèi)；人口出生率控制在12‰以內(nèi)；計(jì)劃生育主達(dá)到85%以上；統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3.5%以內(nèi)；出生性別比控制在100：114以下；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；兌現(xiàn)率達(dá)到60%以上；村計(jì)生管理人員配備到位；依法行政、綜合決策；實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”管理；開展人口與計(jì)劃生育“八到家服務(wù)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策的方針，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心的方針，把人口與計(jì)劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)持和發(fā)展“三為主”工作方針，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)相統(tǒng)一的工作機(jī)制。堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持依法行政的方針，依照法律法規(guī)合理安排生育，鼓勵(lì)晚婚、晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，確保計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道；堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。為此，要著力抓好以下幾方面的工作：
一、規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。
繼續(xù)抓好駐村干部計(jì)生月報(bào)告單制度，及進(jìn)掌握生孕信息，加強(qiáng)孕前管理，把駐村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇與所駐村的人口與計(jì)劃生育工作相掛鉤，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，動(dòng)員駐村干部深入群眾，了解情況，掌握信息，督促駐村干部主動(dòng)抓好人口與計(jì)劃生育工作。充分發(fā)揮村“兩委”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，繼續(xù)開展村民自治，完善村民自治章程和村規(guī)民約，保證人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的完成。
繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支思想好、作風(fēng)好、會(huì)服務(wù)、善管理，適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的干部隊(duì)伍，抓住村級(jí)組織換屆的機(jī)會(huì)，調(diào)整完善村級(jí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)村計(jì)生服務(wù)員，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)、報(bào)酬，完善宣傳、服務(wù)、管理等各項(xiàng)制度。
充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。以實(shí)施“十、百、千工程”為載體。結(jié)合本年度協(xié)會(huì)換屆工作，一方面對(duì)工作不力的協(xié)會(huì)抓好組織整建，對(duì)原有的會(huì)員進(jìn)行一次梳理，使會(huì)員數(shù)調(diào)整至全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?%--5%，活躍協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。力爭(zhēng)達(dá)到“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求；另一方面繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“示范協(xié)會(huì)”，深化“一流協(xié)會(huì)”的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)要廣泛收集群眾的意見和建議，組織計(jì)生工作對(duì)象實(shí)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、上報(bào)、變更、反饋等工作。規(guī)范知情選擇、優(yōu)質(zhì)服務(wù)程序，建立育齡婦女生育健康檔案；加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；改革計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系；普及優(yōu)生科普知識(shí)。
二、轉(zhuǎn)變計(jì)生管理模式，提高依法管理水平。
推進(jìn)依法行政，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，大力推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，加強(qiáng)依法管理。動(dòng)員各方面的力量，按照“法治政府”的要求，抓住重點(diǎn)，抓住有影響的，嚴(yán)格法寶程序和法定標(biāo)準(zhǔn)，依法做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理，加強(qiáng)信訪工作，積極把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕“七不準(zhǔn)”行為和惡性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)出生性別比的綜合治理。性別比偏高勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。分析其原因，主要是因?yàn)槎⑦x擇性流引產(chǎn)所致。為制止出生性別比嚴(yán)重偏高的問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，抓好孕情跟蹤管理，嚴(yán)肅查處Ｂ超非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為，堅(jiān)決杜絕私自流引產(chǎn)現(xiàn)象。并實(shí)行個(gè)案查處和生育全過(guò)程管理相結(jié)合的辦法，一手抓案件查處，嚴(yán)厲打擊鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為；一手抓全過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)二孩生育對(duì)象的服務(wù)和管理，對(duì)選擇性別終止妊娠的對(duì)象，堅(jiān)決取消其二孩生育指標(biāo)。
加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。當(dāng)前流動(dòng)人口管理存在的主要問(wèn)題，一是清理清查不徹底，服務(wù)跟不上。在流動(dòng)人口大清理清查中，發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)有近2000人外出，其中辦理《婚育證明》的僅達(dá)900多人，持證率、建檔率、驗(yàn)證率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是部門全力配合，齊抓共管的格局沒有形成，在發(fā)放暫住證、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)就業(yè)等方面，審驗(yàn)《婚育證明》把關(guān)不嚴(yán)造成了漏管。三是流動(dòng)人口的日常管理不到位，沒有采取一定的措施。為此全鄉(xiāng)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；加大聯(lián)合清理稽查力度，加強(qiáng)宣傳，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一盤棋”管理。通過(guò)建設(shè)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、健全制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理登記、避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)信息互換、生育管理等工作，更好掌握流動(dòng)人口的生育動(dòng)態(tài)、盡量減少流動(dòng)人口的違法生育。力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理率達(dá)70%以上，服務(wù)率達(dá)到75%以上。
三、抓住服務(wù)制度核心，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。
在搞好宣傳活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、青少年、男性的教育和引導(dǎo)，提高群眾知識(shí)普及率，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)基層干部和群眾骨干培訓(xùn)工作。針對(duì)各類人群的不同需求，探索不同宣傳教育方式和內(nèi)容，努力增強(qiáng)宣傳效果。
深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在全鄉(xiāng)開展人口與計(jì)劃生育“八到家服務(wù)”活動(dòng)，全面提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。同時(shí)，要繼續(xù)開展計(jì)劃生育“四優(yōu)一滿意”活動(dòng)。深入實(shí)際，將生殖健康檢查工作實(shí)行分類指導(dǎo)，分類管理，突破重點(diǎn)，把工作重點(diǎn)放在抓好重要人群和重點(diǎn)對(duì)象上。同時(shí)，全面推進(jìn)、規(guī)范、落實(shí)避孕節(jié)育方法知情選擇。
完善利益導(dǎo)向機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)出臺(tái)的各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善計(jì)劃生育公益金制度，推進(jìn)計(jì)劃生育社會(huì)養(yǎng)老保障制度，對(duì)特殊的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行救助。
四、完善目標(biāo)考核機(jī)制，推動(dòng)人口發(fā)展水平。
建立和完善基礎(chǔ)管理機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。繼續(xù)落實(shí)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息管理和綜合治理工作的意見。根據(jù)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)格執(zhí)行，誰(shuí)管的地方出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理計(jì)劃生育工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部。黨政一把手每周抽出專門時(shí)間，專題研究計(jì)劃生育工作，做到經(jīng)常抓，抓經(jīng)常。分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)時(shí)抓，對(duì)每個(gè)對(duì)象，每個(gè)指標(biāo)，每個(gè)數(shù)字都要仔細(xì)分析，研究對(duì)策，使工作更加有的放矢。計(jì)生干部要在計(jì)劃生育各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)中摸索內(nèi)在規(guī)律，分析存在問(wèn)題，提出建設(shè)性意見。各駐村干部要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，全力以赴支持我鄉(xiāng)計(jì)生工作，為我鄉(xiāng)建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
今年我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，我們要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力為全面建設(shè)梅溪小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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