先進性教育活動的實施辦法

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》、《中共上海市委關(guān)于在全市黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》和《中共上海市楊浦區(qū)委關(guān)于在全區(qū)黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的部署和要求，局機關(guān)黨員、退休干部黨員以及楊浦公共人事服務(wù)中心黨支部全體黨員參加第一批先進性教育活動，從2005年1月開始到2005年6月基本結(jié)束。為了切實搞好我局第一批先進性教育活動，提出如下實施辦法。

　　一、充分認(rèn)識搞好第一批先進性教育活動的重要性

　　切實搞好第一批的先進性教育活動，對于進一步學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。全體黨員要進一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、市委和區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，深化對搞好第一批先進性教育活動重要性和必要性的認(rèn)識，按照開展先進性教育要進一步體現(xiàn)“高興、放心、凝聚、覆蓋”的要求，形成保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設(shè)的長效機制，做到“黨員素質(zhì)普遍提高，基層組織切實加強，各項工作得到促進，人民群眾廣泛認(rèn)同”，使黨員“平時看得出，關(guān)鍵時刻站得出”。要著重圍繞強化“一個意識”，增強“兩個觀念”，堅持“三個提高”，落實“四個機制”，切實抓好黨員隊伍建設(shè)。強化“一個意識”，即強化黨的意識。這是始終保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設(shè)的靈魂。增強“兩個觀念”，即增強群眾觀念和執(zhí)政觀念。這是始終保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設(shè)的核心。堅持“三個提高”，即堅持黨員思想覺悟不斷提高，黨員工作本領(lǐng)不斷提高，黨員作用發(fā)揮不斷提高，使黨員做到“三有”，即“有覺悟、有能力、有作用”。這是始終保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設(shè)的重點。落實“四個機制”，即在黨員隊伍和基層黨組織建設(shè)中要落實權(quán)利保障機制、服務(wù)測評機制、激勵約束機制和自我純潔機制。這是始終保持共產(chǎn)黨員先進性，不斷加強黨員隊伍建設(shè)的長效機制和重要保證。因此，要把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署和市委、區(qū)委的具體要求上來，從先進性教育活動一開始就要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決防止流于形式和走過場。

　　二、第一批先進性教育活動的范圍對象

　　我局參加第一批先進性教育活動的范圍是：本局機關(guān)黨員、退休干部黨員以及楊浦公共人事服務(wù)中心黨支部全體黨員。

　　三、集中學(xué)習(xí)教育各階段的主要任務(wù)和要求

　　根據(jù)區(qū)委召開先進性教育活動動員大會的精神，我局即開始集中學(xué)習(xí)教育活動，支部集中學(xué)習(xí)教育的時間一般不得少于3個月。

　　第一階段：學(xué)習(xí)動員（1月25日—3月12日）

　　重點抓好四個環(huán)節(jié)。一是搞好思想發(fā)動。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，開好全體黨員的動員部署大會，黨組書記、局長袁建民作動員講話，明確先進性教育活動的重大意義、中央、市委、區(qū)委的部署和要求以及先進性教育的具體安排。二是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學(xué)習(xí)黨章。根據(jù)黨員的實際情況，采取個人自學(xué)、集中討論、專題輔導(dǎo)和上黨課等多種形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規(guī)定和中央《意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，結(jié)合本區(qū)本局的實際和結(jié)合“發(fā)揚‘四敢'精神，齊心協(xié)力破難題”大討論活動，明確黨員保持先進性的具體要求。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間一般不少于40小時。四是開展“黨在我心中”主題實踐活動。春節(jié)前，組織機關(guān)黨員普遍對結(jié)對幫困群眾進行一次慰問；機關(guān)黨支部與結(jié)對居民區(qū)支部舉行一次活動，聽取意見。

　　第二階段：分析評議（3月13日—4月12日）

　　重點抓好七個環(huán)節(jié)。一是廣泛征求意見。我局黨組將采取適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，互相提醒，增進了解和團結(jié)。三是撰寫黨性分析材料。根據(jù)征求到的群眾和黨員的意見，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，總結(jié)自己近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上認(rèn)真剖析思想根源，領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，最后形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。每個黨員按照準(zhǔn)備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間進行相互評議、開展批評。黨員要根據(jù)評議意見，認(rèn)真修改好自己的黨性分析材料。五是召開支委會。各黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助認(rèn)識問題，要求其認(rèn)真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，向群眾通報民主評議黨員的情況。

　　第三階段：整改提高（4月13日—5月12日）

　　重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，黨組和黨員個人要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責(zé)任。二是認(rèn)真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。一是對整改情況進行檢查梳理，對應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾做出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是黨支部對優(yōu)秀黨員以適當(dāng)方式進行表揚。三是對經(jīng)教育不改的、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。四是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。在先進性教育活動中，具備條件的黨組織，要做好發(fā)展黨員工作，把那些符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

　　上述工作結(jié)束后，局黨組將以適當(dāng)方式向黨員、干部、群眾通報先進性教育活動有關(guān)情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，由上級黨組織對我局先進性教育活動進行群眾滿意度測評。

　　四、開展先進性教育活動需要把握好的幾個問題

　　1、認(rèn)真解決思想認(rèn)識問題。堅持把不斷提高思想認(rèn)識貫穿先進性教育活動的始終，用中央和市委、區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神統(tǒng)一思想，引導(dǎo)黨員、干部充分認(rèn)識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責(zé)任感和使命感。要把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決黨員的實際問題結(jié)合起來，做好黨員的思想政治工作。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現(xiàn)的思想認(rèn)識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認(rèn)識也提高一步，使黨員平時看得出、關(guān)鍵時刻站得出，充分體現(xiàn)出先鋒模范的本色。

　　2、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。本局領(lǐng)導(dǎo)干部在下功夫抓好先進性教育活動的過程中，以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育黨課參考教材》為參考，結(jié)合各自實際，帶頭給黨員講黨課。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。

　　3、著力解決群眾反映強烈的突出問題。切實找準(zhǔn)和采取有力措施解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，本單位內(nèi)部管理方面存在的突出問題，使黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)明顯改進，機關(guān)工作效率和工作水平明顯提高。

　　4、做好聯(lián)系群眾的工作。結(jié)合“知民情、解民憂、暖民心”領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作，“雙千”活動，機關(guān)黨組織與居民區(qū)黨組織結(jié)對活動，開展“黨在我心中”主題實踐活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事。采取多種有效形式，組織黨員走出機關(guān)，深入基層，了解民情民意，聽取群眾意見。在春節(jié)前后，廣泛開展結(jié)對送溫暖活動，幫助群眾解決急需解決的問題，進一步密切黨群干群關(guān)系，增強服務(wù)基層的意識。

　　5、切實促進各項工作。正確處理開展先進性教育活動與做好本局當(dāng)前各項工作的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和行政業(yè)務(wù)工作，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展先進性教育活動，進一步理清工作思路，加大工作措施，調(diào)動廣大黨員干部群眾的積極性，推動各項工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。

　　6、建立健全規(guī)章制度。把開展先進性教育活動與經(jīng)常性的黨建工作結(jié)合起來，認(rèn)真研究探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，在黨員隊伍建設(shè)中落實權(quán)利保障機制、服務(wù)測評機制、激勵約束機制和自我純潔機制。

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證保持黨員先進性教育的順利進行

　　通過對先進性教育活動的部署動員，按照時間節(jié)點和學(xué)習(xí)計劃，深入開展先進性教育活動。以確保先進性教育活動和重大工作的任務(wù)都能如期完成。

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。根據(jù)黨員先進性教育的要求，成立先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。局黨組書記是本部門本單位先進性教育活動的第一責(zé)任人，黨支部書記是直接責(zé)任人，所有黨員都要貫徹落實好局黨組的部署和要求。在第一批先進性教育活動期間，一般不再安排外出活動。

　　2、建立群眾監(jiān)督評價制度。本局保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定開展先進性教育活動方案，廣泛征求群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。根據(jù)每個階段的具體任務(wù)和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關(guān)活動。

　　3、做好信息報道工作。在本局開展保持黨員先進性教育活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效。

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