- 相關(guān)推薦
法治中的權(quán)力及其控制
一、權(quán)力的概念�。ㄒ唬�(quán)力的定義
很多學(xué)者都給權(quán)力下過(guò)定義。美國(guó)學(xué)者彼得。布勞認(rèn)為，“權(quán)力是個(gè)人或群體將其意志強(qiáng)加于其他人的能力，盡管有反抗，這些個(gè)人或群體也可以通過(guò)威懾這樣做”帕森斯則認(rèn)為，“權(quán)力是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務(wù)的普遍化能力�！逼鋵�(shí)，無(wú)論如何定義權(quán)力，我們都可以說(shuō)它是指特定主體因?yàn)閾碛幸欢ǖ馁Y源或者優(yōu)勢(shì)而得到的支配他人或者影響他人的力量。這些資源或者優(yōu)勢(shì)可能是經(jīng)濟(jì)的，也可能是政治的或者其他方面的權(quán)力，如社會(huì)文化生活等；因而權(quán)力也有經(jīng)濟(jì)權(quán)力和政治權(quán)力等的差別。在經(jīng)濟(jì)上，擁有財(cái)產(chǎn)或資本會(huì)不會(huì)產(chǎn)生權(quán)力呢？當(dāng)然。財(cái)產(chǎn)權(quán)力或資本權(quán)力是社會(huì)權(quán)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的主要表現(xiàn)形式。馬克思就認(rèn)為，它是財(cái)產(chǎn)或資本的所有者由于對(duì)財(cái)產(chǎn)或資本享有所有權(quán)而獲得的“支配他人勞動(dòng)的權(quán)力。” .英國(guó)哲學(xué)家羅素曾將權(quán)力分為治人之權(quán)和治物之權(quán)；傳統(tǒng)的權(quán)力和新獲得的權(quán)力。托夫勒（《第三次浪潮》、《未來(lái)的沖擊》的作者）在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》中說(shuō)，“權(quán)力是一種有目的的支配他人的力量，是由暴力、財(cái)富和知識(shí)三者構(gòu)成的。最簡(jiǎn)單地體現(xiàn)權(quán)力的方式就是行使暴力。這是一種低質(zhì)量的權(quán)力形式，它缺少靈活性，只能用于懲罰，并且風(fēng)險(xiǎn)很大。財(cái)富則不僅可用于威脅和懲罰，還可用于獎(jiǎng)賞，比暴力靈活得多。高質(zhì)量的權(quán)力則來(lái)源于知識(shí)，它既可用于懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)，也可用于勸說(shuō)。它既能擴(kuò)充武力和財(cái)富，也能減少達(dá)到某個(gè)目的所需的武力和財(cái)富的數(shù)量�！笨梢�(jiàn)，權(quán)力的外延已經(jīng)擴(kuò)展到何種程度。在政治上存在的權(quán)力，這種權(quán)力可以被稱為政治權(quán)力或國(guó)家權(quán)力。我們今天所講的權(quán)力是指政治權(quán)力或者國(guó)家權(quán)力，也就是被一些人稱為的公權(quán)力或公共權(quán)力。
那么在座的各位就會(huì)問(wèn)，各級(jí)機(jī)關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的權(quán)力是什么權(quán)力？我們?nèi)嗣翊泶髸?huì)的權(quán)力是什么權(quán)力？他們和我們的權(quán)力都是國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成部分，屬于政治權(quán)力或者國(guó)家權(quán)力的范疇。 （二）權(quán)力與權(quán)利
1.權(quán)利的基本含義
權(quán)力與權(quán)利，在英文中被稱為power 和right.權(quán)利是指在社會(huì)中產(chǎn)生，并以一定社會(huì)承認(rèn)作為前提的，由其享有者自主享有的權(quán)能和利益。這個(gè)定義告訴我們，權(quán)利是在人與人的相對(duì)存在的社會(huì)狀態(tài)之中存在的。孤立的個(gè)人，無(wú)所謂權(quán)利。權(quán)利也總是以一定的社會(huì)承認(rèn)作為前提。這種承認(rèn)可能是習(xí)慣的、道德的、宗教的和法律的。根據(jù)其承認(rèn)方式的不同或者被稱為習(xí)慣權(quán)利、道德權(quán)利、宗教權(quán)利和法律權(quán)利。這一定義還表明，權(quán)利包含權(quán)能和利益的兩個(gè)方面。權(quán)能是指權(quán)利能夠得以實(shí)現(xiàn)的可能性，它并不要求權(quán)利的絕對(duì)實(shí)現(xiàn)，只是表明權(quán)利具有實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)可能，即“非不能為也，而實(shí)不愿為也�！崩鎰t是權(quán)利的另一主要表現(xiàn)形式，是權(quán)能現(xiàn)實(shí)化的結(jié)果。將二者相比較，權(quán)能具有可能性，利益具有現(xiàn)實(shí)性。也可以說(shuō)權(quán)能是可以實(shí)現(xiàn)但未實(shí)現(xiàn)的利益；利益是被實(shí)現(xiàn)了的權(quán)能。如繼承權(quán)，在被繼承人尚未死亡時(shí)，繼承人所享有的繼承權(quán)實(shí)際上是一種以權(quán)能狀態(tài)存在的權(quán)利。一旦被繼承人死亡，繼承產(chǎn)生，繼承權(quán)就由一種權(quán)能轉(zhuǎn)化成為了利益。 2.權(quán)力與權(quán)利的聯(lián)系
第一，權(quán)力來(lái)源于權(quán)利。在權(quán)力與權(quán)利誰(shuí)來(lái)源于誰(shuí)的問(wèn)題上，一直存在著誤解。其實(shí)早在權(quán)力產(chǎn)生之前，權(quán)利就已經(jīng)有了。在原始時(shí)代，人們已經(jīng)有了原始的權(quán)利。這些遍及氏族內(nèi)部的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。只是那時(shí)的權(quán)利和義務(wù)是不可分別，也無(wú)法分別的。而權(quán)力的情形則不同，在最初是沒(méi)有權(quán)力的存在的。由于人的認(rèn)識(shí)發(fā)展和社會(huì)的逐步生成，就逐步產(chǎn)生了一些社會(huì)公共事務(wù)需要一定的人來(lái)?yè)?dān)任和完成。當(dāng)初總是由氏族首領(lǐng)來(lái)進(jìn)行的。是全體氏族成員為了自身的利益而委托首領(lǐng)來(lái)進(jìn)行的。于是，根據(jù)全體氏族成員的委托和信任，他就享有了對(duì)于氏族公共事務(wù)進(jìn)行管理的力量。這種力量也就是最初的權(quán)力。
第二，權(quán)力是為維護(hù)權(quán)利而產(chǎn)生的。在私有出現(xiàn)，權(quán)利義務(wù)逐步分離以后，權(quán)利就不時(shí)遭到侵犯。如果完全聽(tīng)由受害者自由復(fù)仇，就難免會(huì)導(dǎo)致混亂。而且一旦遇到受害者是弱者，復(fù)仇也就會(huì)成為困難。為了防止因自主復(fù)仇導(dǎo)致的混亂和保護(hù)弱者，就必須要產(chǎn)生一種公共權(quán)力，來(lái)維持社會(huì)秩序，保護(hù)弱者，使人們的權(quán)利得到保障。值得特別一提的是，在保護(hù)權(quán)利中，首先保護(hù)的當(dāng)然是有產(chǎn)者的權(quán)利。具體地說(shuō)，首先是奴隸主的權(quán)利。這也就是我們所說(shuō)的權(quán)力和權(quán)利的階級(jí)性。
第三，權(quán)利優(yōu)位于權(quán)力。由于權(quán)力是來(lái)源于權(quán)利的，也由于權(quán)力的目的在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利，相對(duì)于權(quán)利，權(quán)力就是手段和工具，而不是目的。誰(shuí)要背離了這一點(diǎn)，也就是對(duì)于權(quán)力的反動(dòng)和對(duì)于權(quán)利的否定。明確了這一點(diǎn)，我們?cè)诿鎸?duì)權(quán)利和權(quán)力的沖突時(shí)，就不難作出正確的選擇，即讓權(quán)力服從于權(quán)利。我在一本書(shū)里講到，一個(gè)深夜，一個(gè)嫌疑人犯跑到了一個(gè)村子就消失了，我們能不能讓全體村民都被驚醒，而進(jìn)行所謂的搜查？顯然不能，因?yàn)槟菢泳蜁?huì)造成公民權(quán)利的被侵犯。比如，我們能不能隨意地對(duì)每一個(gè)公民的郵件進(jìn)行檢查，顯然不能。
3.權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別
第一，權(quán)利的主體是不特定的，而權(quán)力的主體是特定的。權(quán)利的主體十分普遍。就公民權(quán)利來(lái)說(shuō)所有的公民都有權(quán)享有。對(duì)于民事經(jīng)濟(jì)權(quán)利來(lái)說(shuō)，也可以認(rèn)為，所有的公民都可以享有。但是就權(quán)力來(lái)說(shuō)就不是任何人都可以享有的，它有特定的主體限制。這種限制都是由法律來(lái)作出的。 第二，權(quán)利的內(nèi)容比權(quán)力的內(nèi)容廣泛。權(quán)利涉及社會(huì)生活的方方面面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活，等等。權(quán)力的內(nèi)容是有限的，僅限于特定程序和方式所賦予或獲得的事項(xiàng)。權(quán)利往往并不限于法律的規(guī)定。法律所規(guī)定的一般也只是基本的權(quán)利，而權(quán)力則是嚴(yán)格以法律的規(guī)定內(nèi)容為限的，超出了法律的規(guī)定范圍，即構(gòu)成對(duì)于其他權(quán)力或者權(quán)利的侵犯。即構(gòu)成違法。 第三，權(quán)利可以放棄，權(quán)力不能放棄。這是由權(quán)利的自主性所決定的，而權(quán)力，往往都是職權(quán)，它是與職責(zé)相伴隨的。放棄權(quán)力則可能意味著瀆職，而瀆職，不僅為法律所禁止，甚至還為法律所要懲罰。因此，原則上權(quán)力也不可權(quán)力享有者隨意轉(zhuǎn)讓，而權(quán)利，除一些最基本的權(quán)利之外，許多權(quán)利都是可以轉(zhuǎn)讓的。
二、權(quán)力的運(yùn)行
權(quán)力運(yùn)行是指權(quán)力主體為實(shí)現(xiàn)特定目的而運(yùn)用和行使權(quán)力的過(guò)程�；蛘哒f(shuō)權(quán)力運(yùn)行是指權(quán)力被運(yùn)用或行使的過(guò)程。
�。ㄒ唬�(quán)力運(yùn)行的原則
權(quán)力運(yùn)行的原則，各個(gè)時(shí)代有著不同的原則。在當(dāng)代，權(quán)力運(yùn)行的原則不外乎民主原則、法治原則、制約原則和責(zé)任原則等。
1.民主原則
民主，原意為多數(shù)人的權(quán)力，多數(shù)人的統(tǒng)治或者多數(shù)人決定。毛澤東所說(shuō)的少數(shù)服從多數(shù)，也就是民主。民主發(fā)展到現(xiàn)在，逐步得以完善。其中除了少數(shù)服從多數(shù)的基本內(nèi)容之外，還包括尊重少數(shù)、保護(hù)
此文共有7頁(yè) 1 2 3 4 5 6 7
【法治中的權(quán)力及其控制】相關(guān)文章：
論權(quán)力與法治08-16
PPLID控制回路及其在FIRA控制中的應(yīng)用08-06
試論明代宦官權(quán)力的擴(kuò)張及其原因08-11
藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)及其在藥品費(fèi)用控制中的作用08-05
農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的權(quán)力尋租08-16
研究生培養(yǎng)中的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計(jì)08-05