大別山下的檢察雄師（檢察院瀆偵局先進事跡）

大別山下的檢察雄師 -----記××縣人民檢察院瀆偵局先進事跡 大別山南麓活躍著這樣一支檢察隊伍：他們平均年齡不到35歲，全員15人由兩隊一室組成，其中檢察員9人,助檢員2人,書記員4人。一年來，他們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，突出瀆檢職責(zé),共受理瀆職、侵權(quán)案件8件9人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失100多萬元，已立案偵查并移送起訴瀆職案1件2人。這支隊伍,就是羅田縣人民檢察院瀆偵局一班人。 一、這是一支能戰(zhàn)斗的隊伍：他們嚴(yán)查瀆職侵權(quán)案件不手軟 他們認為：有為才有位，檢察機關(guān)的生命力就是辦案。因此，一年來，他們堅持以案為本，突出重點，針對人民群眾對瀆職侵權(quán)案件認識不高，案源不足，查處困難等問題，主動出擊，努力維護全縣國家機關(guān)正常秩序，保障全縣經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，以一流的戰(zhàn)功推進了瀆偵工作的全面發(fā)展。 一是敢于查辦司法機關(guān)的瀆職案件。社會上一種偏見認為公檢法是一家，對檢察機關(guān)能否依法處理本系統(tǒng)的違法案件抱懷疑態(tài)度，但是羅田縣檢察院瀆偵局使人們打消了這種懷疑：上半年黃岡市院緊急交辦了該縣交警大隊涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照的瀆職線索。該局接到任務(wù)后，分管檢察長方利中同志和局長王大勇同志非常重視，親自制訂方案，親自上陣，投入2個隊10余人的兵力，先后找了公安局的局長、政委、交警大隊長、指導(dǎo)員、辦理上牌照的所有流程的辦事員詢問,走訪本縣50余臺相關(guān)農(nóng)用車車主,在黃州重要路口不分晝夜蹲點詢問過往相關(guān)車輛,并輾轉(zhuǎn)黃州、紅安、武漢、十堰等地調(diào)查,深入聯(lián)達、神宇農(nóng)用車制造廠核實,派員到省檢察院、省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委、省機械廳、省農(nóng)機廳咨詢有關(guān)政策,最終查清:在給大噸小標(biāo)農(nóng)用車上牌照這個問題上,盡管交警大隊的確有違規(guī)行為,明顯大噸小標(biāo)的違規(guī)車輛上牌后國家稅費也流失了,但生產(chǎn)廠家鉆國家空子騙取了國家經(jīng)貿(mào)委的公告在先，法無明文規(guī)定,無法立案查處,于是建議公安機關(guān)停止辦理此類車牌，與黃州、羅田等地交通征管機關(guān)聯(lián)系，要求對此類已辦牌照的違規(guī)按實際噸位征收養(yǎng)路費和過境費等有關(guān)稅費，僅此一項就為國家多收稅費30余萬元，并作初查結(jié)案處理。本案的查處，得到了省市院的高度評價，省院瀆檢處處長王永金同志贊揚說：這是一個新領(lǐng)域的案件，沒有先例可循，但羅田瀆偵局查的非常清楚，在全省范圍內(nèi)起了開路先鋒作用，雖然因為法律適用的問題不能立案，但給法律人提出了一個研究的課題，仍然值得表揚。 二是集中精力查辦行政機關(guān)和經(jīng)濟監(jiān)管部門瀆職案件。針對這些機關(guān)的工作人員損國家肥小團體利益的瀆職侵權(quán)現(xiàn)象，他們做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。如查處了該縣國家稅務(wù)局某些工作人員受利益驅(qū)動，存在“為公不犯法”思想將本應(yīng)征收入庫的稅款不予收取，而是從納稅戶處拿實物“公用”以抵稅，造成國家稅款大量流失的情況；查處了縣地方稅務(wù)局涉嫌坐支稅款和違規(guī)提高征收手續(xù)費比例等濫用職權(quán)行為以及徇私舞弊不征、少征稅款，造成稅款流失的情況；還查處了縣工商局注冊分局徇私違規(guī)給不符合條件的公司注冊登記的玩忽職守情況。通過這一系列案件的查辦，既擴大了瀆偵局的影響，又打開了工作局面。 三是辦理了黃岡市首例國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)案。今年5月份，高檢院決定在全國開展嚴(yán)肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的專項活動。羅田瀆偵局迅速向縣委縣人大匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，積極爭取相關(guān)部門的配合，并做好案件線索排查工作，最終將目標(biāo)鎖定在縣水利電力局工作人員黃某與毛某身上。縣水利電力局漁政站站長黃某、副站長毛某在進行審核發(fā)證和漁政安全檢查時，嚴(yán)重不負責(zé)任，不對船員進行上崗和操作培訓(xùn)，只收取年檢費了事，放任問題船繼續(xù)下湖，最終導(dǎo)致兩漁民因駕駛“三無”船下沉而溺水身亡。這一重大安全事故發(fā)生后，他們在極短時間內(nèi)查清了事實，并在因政策法規(guī)不到位，案件無法深入時取得市院瀆檢處大力支持，丁強處長安排范斌、陳建華兩位副處長親自帶隊支持，目前已將黃某、毛某已移送起訴。此案的查處，得到了市院的肯定，9月份在羅田召開了全市瀆職侵權(quán)檢察工作會議，市院分管檢察長洪領(lǐng)先同志作了高度贊揚。 四是急辦特辦群眾關(guān)注的熱點難點案件。當(dāng)前群眾對假冒偽劣產(chǎn)品深惡痛絕，也對職能部門只罰款不深入處理的現(xiàn)象有所不滿，為此下半年該局投入了較大的人力物力進入縣技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查，他們重點調(diào)查了0＃柴油、建材等關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的幾種產(chǎn)品的后處理問題，查清該局的確涉嫌玩忽職守致使不合格產(chǎn)品流入市場造成不良社會影響；對�？钅芊駥Ｓ玫睦蠠狳c問題，他們今年調(diào)查了縣經(jīng)管局天堂水庫整險資金的去向，以及縣能源辦在農(nóng)村沼氣�？铐椖抠Y金上的挪用問題，老百姓都比較滿意。  二、這是一支全面的隊伍：他們預(yù)防職務(wù)犯罪不含糊 他們認為：打擊犯罪和預(yù)防犯罪是檢察機關(guān)的兩個重要陣地，打擊犯罪的根本目的是減少犯罪、預(yù)防犯罪。人民要求同時打好兩個陣地戰(zhàn)，他們有能力也必須打好預(yù)防犯罪戰(zhàn)。一年來，他們堅持人民檢察為人民的信念，除了依法履行瀆檢職責(zé)外，還重點研究行業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點，推動有關(guān)行業(yè)加強管理，建立和完善監(jiān)督制約機制，積極強化服務(wù)職能，開展犯罪預(yù)防戰(zhàn)役，為全縣的經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。    一是化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。極少數(shù)人的瀆職侵權(quán)行為很容易引起群眾上訪，引發(fā)不安定因素，一遇到此類情況，凡是群眾舉報的線索，反映的問題，他們都依法處理，對于在初查后不夠罪或失實的舉報都作了大量的工作，妥善處理。如下半年該縣勝利鎮(zhèn)繭絲綢下崗職工舉報分公司經(jīng)理張某低價出賣公司房產(chǎn)，他們調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)張某在出售公司房產(chǎn)時是在取得了大多數(shù)職工的同意，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)簽字和總公司派員協(xié)調(diào)的情況下出售的，辦理了合法的買賣手續(xù)，并將此情況反饋到有關(guān)部門和個人，平息了下崗工人的情緒；又如縣碳化硅廠職工反映該廠90余萬元高價進購低價劣質(zhì)設(shè)備，他們迅速趕赴宜昌賣家所在地，查明這臺設(shè)備質(zhì)量較好，價格也接近200萬元，羅田碳化硅廠在采購這套設(shè)備時作了貢獻，這一情況反饋到該廠后，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，直接促進了生產(chǎn)，起到了很好的法律和社會效果。 二是抓住重點系統(tǒng)和重點行業(yè)搞預(yù)防。行業(yè)和系統(tǒng)職務(wù)犯罪具有“輻射效應(yīng)”，一旦出現(xiàn)行業(yè)或系統(tǒng)職務(wù)犯罪時，不僅職務(wù)犯罪群體大，而且造成的社會影響與危害也很大。首先，針對今年安全事故頻發(fā)的特點，他們加強了與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門間的配合、協(xié)查工作機制，與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一起將安全生產(chǎn)工作真正抓到實處：由他們對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人進行預(yù)防職務(wù)犯罪法律宣傳，以提高領(lǐng)導(dǎo)層對新時期安全生產(chǎn)工作的認識，并主動與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立了定期交流通報聯(lián)系制度，規(guī)定每月通報安全情況，通過及時掌握事故信息通報，使得他們能更加有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防和查處安全事故背后的瀆職犯罪。其次，他們繼續(xù)鞏固與縣財產(chǎn)保險公司的系統(tǒng)預(yù)防，又與縣地方稅務(wù)局、縣國土資源局等單位聯(lián)系，與這些單位一起研討行業(yè)內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪對策，并與這些單位協(xié)商成立了職務(wù)犯罪預(yù)防辦公室，對系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪進行全方位的預(yù)防。 三是用檢察建議的形式，開展瀆檢預(yù)防工作。他們還結(jié)合辦案，通過個案分析，分析發(fā)案原因，有針對性地提出檢察建議，幫助發(fā)案單位完善規(guī)章制度，堵塞犯罪漏洞。全年他們共向有關(guān)單位發(fā)出針對性檢察建議書12份。 三、這是一支自律的隊伍：他們廉潔奉公不循私 他們認為：正人先正己。因此他們緊密團結(jié)在該院黨組領(lǐng)導(dǎo)下的局班子周圍。一年來，盡管局隊伍擴大，人員變換大，年輕同志和女同志居多，但大家忘我奉獻，頑強拼搏，齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，較為圓滿地完成了各項工作任務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批甘于清貧、鐵面無私的先進典型。 一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局長王大勇同志，無人不說他是一個鐵面無私的檢察官。去年底，該縣有人舉報某局領(lǐng)導(dǎo)有玩忽職守行為，殊不知該領(lǐng)導(dǎo)與他是同班同學(xué)，關(guān)系也不錯。王大勇沒有顧及這些，親自帶隊去該局查賬，二十天的初查，賬上沒出現(xiàn)絲毫的問題。他沒有就此罷休，繼續(xù)尋找新的突破口，一個多月下來，查出了該領(lǐng)導(dǎo)的確有玩忽職守的行為。這個時候他的同學(xué)來說情了，王大勇說：¡我是執(zhí)法人員，穿著檢察服裝，幫你掩蓋罪行，自己豈不成了一名犯罪分子¡­¡該案結(jié)案時，為國家挽回經(jīng)濟損失十萬余元，他的同學(xué)受到了撤職處分。正是因為他無私，今年他領(lǐng)導(dǎo)的瀆偵局也被縣委、縣政府評為¡優(yōu)質(zhì)服務(wù)¡單位。 ¡冰凍三尺，非一日之寒¡。榮譽是他帶領(lǐng)該局一般人干出來的，更重要的是他不徇私情、秉公執(zhí)法、身先士卒、帶頭示范出來的。據(jù)不完全統(tǒng)計，四年來他帶領(lǐng)瀆偵局的同志沖破了重重關(guān)系網(wǎng)，拿下了8起棘手的瀆職案件，對8名違法、違紀(jì)人員進行有效查處，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失250多萬元。 二是骨干力量身體力行。書記徐仲平、副局長王東初、龔炬恒、方海舟等同志辦案認真，每一件案子都親自上，不管外地取證還是本地調(diào)查都不叫艱難；副隊長徐彥、張海峰、江國和辦案中拒腐蝕、抵說情；5朵鏗鏘玫瑰：金玲、涂毅、林麗、李想、戴歡，都是肯吃苦、聽指揮，能做事的好同志,巾幗不讓須眉，沒有拖全局的后腿。最為當(dāng)?shù)胤Q頌的扶貧愛幼和拒腐典型事跡：今年上半年，該局在辦理縣交警大隊玩忽職守案中，副局長王東初同志帶隊到古河鄉(xiāng)一知情人家中，恰逢這家人上有聾啞老人，下有未滿周歲幼子，他們一行6人自發(fā)捐款800余元；江國和同志在辦理白廟河供電所玩忽職守案時，涉案人見他年輕，拿出2000元給他要求手下留情，被他嚴(yán)詞拒絕，最終該嫌疑人得到了依法處理。 四、這是一支蓬勃的隊伍：他們創(chuàng)新肯學(xué)不守舊 他們認為：21世紀(jì)的檢察官必須與時俱進。這支隊伍自身充電和造血功能強，不滿足現(xiàn)有水平，不因循守舊，而是自覺自發(fā)的學(xué)習(xí)新知識。 一是創(chuàng)新辦案工作機制。為強化責(zé)任，培養(yǎng)專家型偵查人才，他們總結(jié)近幾年查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實戰(zhàn)經(jīng)驗，制訂了新的辦案工作機制：對本局兩隊一室，在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊主攻司法機關(guān)工作人員瀆職、侵權(quán)案件，簡稱司法領(lǐng)域瀆檢隊；偵查二隊主攻行政執(zhí)法機關(guān)工作人員瀆職案件，簡稱行政執(zhí)法領(lǐng)域瀆檢隊；綜合室主攻經(jīng)濟監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡稱經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域瀆檢隊。要求全局干警都必須認真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲存，閑時局集中學(xué)習(xí)交流；沒有線索時，由副局長帶領(lǐng)各職能主攻隊去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點、經(jīng)費保障及缺口情況、人員動態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼。 二是加強平時學(xué)習(xí)。該局注意著力抓干警的學(xué)習(xí)，在政治上學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神，以提高政治敏銳性和鑒別力；在業(yè)務(wù)上學(xué)刑法、刑訴法，以提高干警的偵查素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；特別是今年自院開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動以來，局更加重視培養(yǎng)干警學(xué)習(xí)氛圍。局除集中組織學(xué)習(xí)外，如學(xué)習(xí)任長霞、周國知先進事跡等，每個干警養(yǎng)成了利用業(yè)務(wù)時間學(xué)習(xí)的習(xí)慣，一年里基本上每人寫心得體會2萬字，完成1篇有份量的發(fā)展自身業(yè)務(wù)的調(diào)研文章和2篇宣傳報道材料。         檢察事業(yè)任重而道遠，他們表示在今后的征程中，將繼續(xù)遵照“三個代表”的要求，牢固樹立“立檢為公．執(zhí)法為民”的思想，更進一步加大工作力度，力爭讓黨和人民滿意、放心。我們也期待著他們的捷報。  &

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nbsp;                             2004年12月  

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