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絳縣綜治辦先進(jìn)材料
絳縣地處運(yùn)城市東北部，是個(gè)“七山二嶺一分川”的農(nóng)業(yè)縣，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22萬(wàn)人口，交通偏僻，信息閉塞，文化落后，農(nóng)村治安任務(wù)比較繁重。近年來，縣綜治辦堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，把造福一方，保一方平安，作為政治責(zé)任，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，參與社會(huì)治安綜合治理，從根本上遏制案件高發(fā)勢(shì)頭，使全縣呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面，連續(xù)多年榮獲省市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。.
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是各級(jí)各部門抓好綜治工作的前提。近年來，縣綜治辦緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這一龍頭不放松，明確了“抓穩(wěn)定、抓治安根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展”的指導(dǎo)思想�？h綜治辦主任史繼業(yè)等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入綜合治理職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決工作中的困難和問題。同時(shí)，并輔之以嚴(yán)格的檢查考核，對(duì)后進(jìn)單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，維護(hù)綜治工作的權(quán)威性，近幾年來，先后有個(gè)單位被“一票否決”，個(gè)單位被黃牌警告，個(gè)單位被限期整改。特別是自200年來，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定列為綜合治理工作首要任務(wù)，作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種傾向性、苗頭性的問題，定期開展不穩(wěn)定因素調(diào)查分析研究，堅(jiān)持早預(yù)測(cè)，早決策，早處置，把工作做在前面，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，敢于直接面對(duì)群眾，不回避矛盾，不推諉責(zé)任，想方設(shè)法，化解矛盾，爭(zhēng)取群眾的理解、支持和滿意，使各項(xiàng)綜治工作任務(wù)量化量化，綜治工作目標(biāo)更明確，任務(wù)更具體，綜治工作順利開展。
二、深化創(chuàng)安，把基層基礎(chǔ)工作做扎實(shí)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是農(nóng)村綜治工作的一大難點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)村的辦公場(chǎng)所、工作條件、制度版面等還能說的過去,而不少經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的地方工作起來確實(shí)存在著一定的難度。為了從整體上把全縣綜治工作的硬件建設(shè)提高到一個(gè)新的檔次，縣綜治辦堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把加強(qiáng)政法綜治，保持穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境當(dāng)做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先決條件，堅(jiān)持兩手一齊抓，兩手同時(shí)硬，明確提出優(yōu)先支持穩(wěn)定的理念。在“平安縣”創(chuàng)建活動(dòng)中，他們及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持�？h上嚴(yán)格按人均0、3元/年的標(biāo)準(zhǔn)將綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，足額到位。臨時(shí)性的活動(dòng)所需費(fèi)用及時(shí)撥付。僅2004年縣綜治辦一次性投入3萬(wàn)多元，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn).統(tǒng)一內(nèi)容的145塊村級(jí)綜治版面，使全縣農(nóng)村的陣地建設(shè)達(dá)到70%以上。在縣綜治辦的帶動(dòng)下，全縣抓綜治工作的積極性空前高漲，縣司法局從行政經(jīng)費(fèi)中拿出5000多元，為全縣鄉(xiāng)村組民調(diào)組織印制出全套民調(diào)文書用紙。南樊鎮(zhèn)黨委、政府為了高標(biāo)準(zhǔn)地搞好全鎮(zhèn)18個(gè)村莊的陣地建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到外地參觀學(xué)習(xí)，從鎮(zhèn)里擠出1萬(wàn)多元，統(tǒng)一安排制做機(jī)構(gòu)制度版面和鋁合金法制宣傳欄;橫水鎮(zhèn)投資8000元用于村級(jí)綜治陣地建設(shè),使該鎮(zhèn)陣地建設(shè)率達(dá)到100%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣用于政法綜治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入達(dá)50多萬(wàn)元。
三、攻堅(jiān)克難，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。近年來，縣綜治辦立足全縣實(shí)際，針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的實(shí)際情況，在農(nóng)村推行了以“警官兼村官”為主要模式的治安防控體系，把此做為創(chuàng)建“平安縣”活動(dòng)的載體，使全縣農(nóng)村呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面。
“警官兼村官”，即責(zé)任區(qū)民警兼任責(zé)任村主抓法制工作的副職，是黨員者兼任村黨支部法制副書記，非黨員者兼任村委會(huì)法制副主任。其職責(zé)擔(dān)當(dāng)起“六大員”。即法制建設(shè)決策員、普法教育宣傳員、“兩會(huì)一隊(duì)”司令員、社會(huì)治安信息員、承辦案件治安員、為民辦事服務(wù)員。同時(shí)，為了規(guī)范管理，使“警官兼村官”工作程序化、制度化，他們要求，法制“村官”在完成本職工作的同時(shí)，每月駐村不得少于5天，并做到“六有”，即有辦公場(chǎng)所、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有工作制度、有工作規(guī)劃、有工作日記、有工作記錄。從而強(qiáng)化了“村官”們的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范了“村官”們的職業(yè)行為。截止目前為止，全
縣86名公安派出所民警共擔(dān)任189個(gè)行政村的法制副書記或法制副主任，占全縣農(nóng)村總數(shù)的92.2％。實(shí)踐證明，“警官兼村官”治安防控體系的推行，強(qiáng)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)；加快了依法治村進(jìn)程；構(gòu)建起全新的治安防控體系；促進(jìn)了“平安絳縣”創(chuàng)建活動(dòng)的縱深開展；改進(jìn)了政法機(jī)關(guān)和干警作風(fēng)；密切了黨群、警民關(guān)系；搭建起了打擊犯罪的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，有力地保護(hù)了人民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全縣刑事、治安案件發(fā)案同比分別下降5.5%和2.2%，全縣GDP、財(cái)政收入、農(nóng)村人均純收入等重要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。
四、嚴(yán)打整治，為改革發(fā)展創(chuàng)環(huán)境
縣綜治辦緊緊抓住嚴(yán)打整治這個(gè)首要環(huán)節(jié)，以“發(fā)案少，秩序好；社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”為宗旨，本著什么問題突出就集中解決什么問題，哪里治安問題不好就集中整治哪里的原則，針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)的特點(diǎn)，連續(xù)開展了偵破命案、“三打一追六強(qiáng)化”、“三打一防”、“兩搶一盜”和“命案攻堅(jiān)追逃”等一系列專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是對(duì)震動(dòng)大、危害大的團(tuán)伙犯罪，堅(jiān)持露頭就打，決不讓其形成氣候；對(duì)入室盜竊、搶劫等影響群眾安全感的犯罪，注重穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊和處理，確�！皣�(yán)打”斗爭(zhēng)的質(zhì)量和效果，同時(shí)，還針對(duì)本區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)“窗口”地區(qū)、集貿(mào)市嘗校園周邊等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合整治，緝獲了一批負(fù)案在逃的“三逃”分子，使全縣刑事案件發(fā)案勢(shì)頭得到了有效遏制。尤其是在命案?jìng)善茟?zhàn)役中，7小時(shí)破獲了發(fā)生在古絳鎮(zhèn)喬村的特大殺人劫持人質(zhì)案和2小時(shí)破獲了發(fā)生在陳村郭家莊村的故意殺人案，受到運(yùn)城市公安局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。2004年縣法院審判和執(zhí)行綜合結(jié)案率名列全市法院系統(tǒng)第一名，改變了本縣審判機(jī)關(guān)由來已久長(zhǎng)期徘徊于后三名的落后狀況。
五、超前防范，把治本之策做深入
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