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民主法治示范村創(chuàng)建活動先進事跡
法制花開別樣紅
——xx縣xx彝族鄉(xiāng)xx村委會“民主法治示范村”創(chuàng)建活動先進事跡
xx彝族鄉(xiāng)是xx縣的5個少數(shù)民族鄉(xiāng)之一，xx村委會作為縣委、政府的“民主法治示范村”試點，位于xx縣東北部，距縣城7公里，與xx相鄰，是連接xx兩縣的交通要道， xx國道線穿越其轄區(qū)19公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村轄6個自然村，9個村民小組，5個村黨支部，現(xiàn)有耕地3517畝，人均占有耕地1.93畝，屬旱地少數(shù)民族半山區(qū)。2003年，共有村民404戶1825人，均為農民，居住著彝、漢、苗三種民族，少數(shù)民族占總人口的62%，其中彝族占58.6%。全村糧食總產量986.8噸，人均產糧542公斤，農村經濟總收入658.2萬元，農民人均純收入1342元。近幾年來，特別是自2003年開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動以來，嚴格按照“四個一”（每村有一塊法制宣傳園地、每村有一支義務普法隊伍、每村有一套法律書籍、每戶農戶有一本農村實用法律小冊子）的標準來開展工作，推進了該村的經濟迅猛發(fā)展，社會政治的穩(wěn)定，民族團結，人民安居樂業(yè)。
一、以踐行“三個代表”重要思想為基礎，實施云嶺先鋒工程為突破口，狠抓“民主法治示范村”建設
自2003年1月全國農村基層民主法制建設電視電話會議后，縣司法局、民政局就及時召開了全縣x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管政法工作的副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、司法所（分局）長、民政辦（現(xiàn)改為社會事務辦）主任會議，學習民政部、司法部關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見（司法[2003]2號）和張福森部長、李學舉副部長在全國農村基層民主法制建設電視電話會議上的講話精神，結合xx縣實際，安排部署全縣的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。會后，xx彝族鄉(xiāng)黨委、政府立即布置“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。xx村黨總支和村委會從始至終力爭將該村作為全縣的試點，并狠抓工作落實。村黨總支將此項工作列入重要議事日程，作為工作的重中之重來抓，及時成立了以總支書記（兼村委會主任）為組長，村委會副主任為副組長，各支部書記、村民小組長及部分群眾代表為成員的領導小組和辦事機構，從而使基層民主法制建設、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動暨“法律進村入戶”活動有組織、有計劃、有步驟地開展。為使工作切實落到實處，該村在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎上，認真制定了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動實施方案，明確工作職責和目標任務，實行總支掛帥抓支部，支部帶頭抓落實，村、社干部齊抓共管的爭創(chuàng)格局，形成了一級抓一級、層層抓落實的運行機制。尤其是該村被縣委、政府確定為縣的試點村后，工作干勁特別大，工作起色較為明顯，群眾意識和積極性大大增強。原任支書xxx退休不忘共產黨員的本色，第一個站出來帶領本自然村全體村民，帶頭以會宣傳創(chuàng)建“民主法治示范村”的目的、意義、作用。村“兩委”領導嚴格按照省司法廳的部署，按照圍繞三大目標，完善兩項制度，形成一個機制，抓好五個結合的思路開展工作。即：圍繞農村民主更加健全、黨支部領導的農村基層組織充分發(fā)揮作用，農民群眾的法律意識進一步增強、法律素質得到進一步提高，社會秩序良好、人民安居樂業(yè)三大目標；進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約兩項制度；充分發(fā)揮人民調解委員會的作用，形成一個符合自治要求的矛盾調節(jié)機制；把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動同實施“云嶺先鋒”工程、加強黨的基層組織建設相結合，與發(fā)展農村經濟、促進農民增收相結合，與解決突出治安問題、創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境相結合，與整頓村容村貌、加強精神文明建設相結合，與開展法制宣傳教育、搞好法律服務和法律援助相結合來開展工作。
二、建立健全各項制度，基層政權組織作用尤為明顯
在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，該村在縣司法局、民政局的積極指導和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，以制定村規(guī)民約和村民自治章程入手，進一步建立健全和規(guī)范村黨建工作責任制、村委會工作制度、村務公開、財務公開制度等14項規(guī)章制度，并按規(guī)定將所有制度統(tǒng)一制作成版面懸掛于該村會議室內，使軟件工作和建設邁出了可喜的一步。加之，在基層司法所的協(xié)助下，該村開辦了一個“法制圖書閱覽室”、“法制宣傳專欄”。立足于鄉(xiāng)情，采取群眾喜聞樂見的形式認真開展法制宣傳，利用“法制夜�！庇嗅槍π缘嘏囵B(yǎng)一批有文化、年富力強、群眾威信高的村民做普法骨干，通過他們的示范作用，帶動了一批批學法、知法、懂法、守法和護法的群眾，從而使用權全村群眾的法律素質和維權意識得到根本性的提高。尤其是讓村組干部領會民主法制精神，努力提高依法辦事能力，全方位將村務和帳務向廣大人民群眾公開，接受群眾監(jiān)督，極大地推動基層民主政權建設，很受村民的歡迎。由于各項規(guī)章制度健全，村“兩委”干部的工作熱情十分高漲，工作責任心、工作緊迫感和使命感大大增強，現(xiàn)該村的所有干部人人按
規(guī)定辦事，處處履職到位，個個為民謀利益，時時為民著想，村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部，2004年3月，xx村小馬場自然村在民主法制建設取得很大成效的基礎上，被上級列為“云嶺先鋒”工程示范點和脫貧致富奔小康示范村，在總支書記為班長的荒寨村黨總支一班人的領導下，各級村、社干部帶領群眾頑強拼搏、無私奉獻，大搞基礎設施建設，為了荒寨村委會有一個好的“法制夜校”場所，他們“舍小家、顧大家”，吃苦在前，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，總支書記付朝廷還無償將自家一百多平方米的果園提供給集體使用，建蓋了現(xiàn)在明亮寬敞的法制夜校。因此，當?shù)厝罕姺Q他們是“三個代表”的忠實實踐者、云嶺先鋒工程的表率、“三觀”活動的模范、農民群眾的貼心人，知心友。以此同時，村黨總支還借“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的有利時機，以第二屆村“兩委”換屆為契機，狠抓村社的治保、調解、醫(yī)療、計生、婦女及農村經濟發(fā)展協(xié)會等各套組織建設，把政治素質好、有經濟頭腦、懂道理，能為群眾服務、深受群眾信任的優(yōu)秀青年和當?shù)氐慕洕苋�、致富帶頭人選進各套組織，鼓勵他們、支持他們大膽工作，充分發(fā)揮其特長與專長，幫助和引導他們帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康，遵紀守法做文明村民。目前，該村通過開展創(chuàng)建“民主法治示范村”建設，切實加強各套組織并充分發(fā)揮其作用，農村基層政權得到加強和鞏固，人民安居樂業(yè)，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，到處呈現(xiàn)出一片農家樂的景象�；恼宓闹伪�、調解員還通過自己在“法制夜�！敝袑W來的法律知識，積極幫助當?shù)厝嗣袢罕娊鉀Q許多“熱點、難點”問題，充分發(fā)揮了維護農村當?shù)厝嗣袢罕娀鶎臃�(wěn)定的“第一道防線”作用，例如：xx場村張某家的圍墻占用集體通道達七年之久，村民多年反映都未能得到有效解決，群眾掛帥強烈，成為小馬場村的一大難題。在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動后，該村的調解小組一改以往“只栽花、不栽刺”的“老好人”作風，在接受一場場潛移默化的法制教育后，大膽地依法履行自身的職責，經過努力，一條被侵占七年之久的通道終于歸還了甲村村民。又如：乙村李某與張某因一點誤會發(fā)生口角，雙方家族均為當?shù)赝�，兩家便利用宗族關系相互糾纏不休，并有發(fā)生械斗的可能性。此事件影響極大，處理不好可能會引發(fā)社會治安案件，甚至有可能會演化成民轉刑案件。該村“兩委”干部獲息后，及時趕到現(xiàn)場做工作，并上報鄉(xiāng)黨委、政府要求給予幫助。在鄉(xiāng)、村干部“曉之以理、動之以情”的說服教育下，終于使這一令干部頭疼、群眾為難的群體性糾紛得到圓滿解決。
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