政府調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編為大家收集的政府調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
政府調(diào)研報(bào)告 篇1
政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)改革以來(lái)，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，政府采購(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對(duì)xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購(gòu)方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx區(qū)、xx市政府采購(gòu)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1、推行采購(gòu)預(yù)算制度，政府采購(gòu)計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購(gòu)工作均按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購(gòu)預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的單位，要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算；沒(méi)有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí)，要求預(yù)算單位在編制部門預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購(gòu)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購(gòu)方式、采購(gòu)金額、采購(gòu)項(xiàng)目等，需要執(zhí)行財(cái)政部門制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。
2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái)，政府采購(gòu)電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于20xx年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購(gòu)，將全區(qū)所有預(yù)算單位（52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位）包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購(gòu)目錄的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制，下聯(lián)國(guó)庫(kù)集中支付，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購(gòu)的全過(guò)程操作、管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購(gòu)執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。
3、實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)選制度，提高政府采購(gòu)效率。深圳為解決社會(huì)各界普遍反映的時(shí)間長(zhǎng)、貨源少、價(jià)格高等問(wèn)題積極探索改革政府采購(gòu)的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)卡采購(gòu)等一系列高效實(shí)用、靈活多樣的采購(gòu)模式。一是政府預(yù)選采購(gòu)制度。通過(guò)公開招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會(huì)計(jì)中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(guó)（出境）經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商；同時(shí)，建立商場(chǎng)供貨預(yù)選制度，采購(gòu)人可以在中標(biāo)商場(chǎng)自行按需采購(gòu)，商場(chǎng)按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格，既方便了采購(gòu)人，又確保了采購(gòu)貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是推行公務(wù)卡采購(gòu)制度。為提高政府采購(gòu)效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳市積極探索和推行公務(wù)采購(gòu)卡制度，在政府采購(gòu)中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購(gòu)方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對(duì)市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類項(xiàng)目的采購(gòu)，深圳明確提出按照低價(jià)中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，并把競(jìng)價(jià)采購(gòu)作為法定的政府采購(gòu)方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購(gòu)方式，通過(guò)建立跟標(biāo)信息庫(kù)，對(duì)于一些緊急需要、采購(gòu)需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開招標(biāo)成本較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購(gòu)。
4、改革評(píng)審程序，賦予采購(gòu)人必要的.自主權(quán)。為改變?cè)性u(píng)審專家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購(gòu)人作為采購(gòu)需求制定者但沒(méi)有選擇權(quán)、采購(gòu)滿意度不高的局面，深圳市率先實(shí)施了“評(píng)定分離，各司其職”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，這是全國(guó)政府采購(gòu)制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購(gòu)活動(dòng)中，由政府采購(gòu)評(píng)審專家委員會(huì)僅根據(jù)采購(gòu)文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購(gòu)單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商（采購(gòu)單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商）。
5、建立較為科學(xué)、合理的政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系。青浦區(qū)、深圳市對(duì)政府采購(gòu)的合同履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購(gòu)人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；青浦區(qū)對(duì)一些采購(gòu)金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以邀請(qǐng)市政府采購(gòu)咨詢專家共同驗(yàn)收。同時(shí)，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府采購(gòu)合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、對(duì)我區(qū)深化政府采購(gòu)制度改革的幾點(diǎn)想法
�。ㄒ唬┲ν晟普少�(gòu)監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。
1、完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購(gòu)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件備案、采購(gòu)方式確定、評(píng)審專家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查；審計(jì)部門要把政府采購(gòu)監(jiān)督工作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)之中；區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)或綜合檢查。
2、健全誠(chéng)信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審專家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度（“黑名單”），對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購(gòu)人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商（或代理機(jī)構(gòu)）及其工作人員，要列入“黑名單”，予以公示曝光，維護(hù)政府采購(gòu)各方的合法權(quán)益，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的考核，對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專家，也要列入“黑名單”。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況的監(jiān)督，研究出臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)通用性的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)建立由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門人員組成的驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收；對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
（二）著力推動(dòng)政府采購(gòu)管理創(chuàng)新。建立健全以采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購(gòu)預(yù)算為約束、以采購(gòu)計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過(guò)程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。
1、探索推行政府采購(gòu)預(yù)算。積極探索研究出臺(tái)我區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算編制實(shí)施辦法，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的，要在部門預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算；對(duì)沒(méi)有實(shí)行部門預(yù)算的，也要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算；沒(méi)有預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行采購(gòu)。
2、實(shí)施集約化政府采購(gòu)管理。將分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃“定期匯總整合”，將相同或類似的采購(gòu)需求實(shí)行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購(gòu)。不斷提高單次政府采購(gòu)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化。
3、建立健全歸口部門集中采購(gòu)模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購(gòu)的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門歸口集中采購(gòu)模式。
�。ㄈ┲U(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到應(yīng)采盡采。
1、延伸監(jiān)管對(duì)象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見》精神要求，對(duì)區(qū)屬國(guó)有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。
2、拓展采購(gòu)范圍。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價(jià)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購(gòu)管理范疇；對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。
�。ㄋ模┲μ嵘少�(gòu)信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。
1、開發(fā)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求隨任務(wù)下達(dá)、采購(gòu)文件自動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購(gòu)文件、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書費(fèi)及保證金等功能。同時(shí)，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。
2、擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購(gòu)貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)推廣。
3、建立專家抽取語(yǔ)音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家抽取的整個(gè)過(guò)程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，保證了專家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購(gòu)專家評(píng)審公正、公平。
政府調(diào)研報(bào)告 篇2
一、政府會(huì)計(jì)改革及其發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)
適應(yīng)社會(huì)公共管理的需要和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，在有關(guān)國(guó)際組織的積極推動(dòng)下，政府會(huì)計(jì)改革不同程度上引起各國(guó)政府的關(guān)注，日益成為國(guó)際上公共財(cái)政管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。
(一)關(guān)于政府會(huì)計(jì)的內(nèi)涵
政府會(huì)計(jì)是國(guó)際上通行的稱謂。所謂政府會(huì)計(jì)，是指反映、核算和監(jiān)督政府單位及其構(gòu)成實(shí)體(以下統(tǒng)稱為政府單位)在使用財(cái)政資金和公共資源過(guò)程中財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的會(huì)計(jì)管理體系。政府會(huì)計(jì)是把所有政府單位及政府構(gòu)成實(shí)體作為一個(gè)履行受托責(zé)任(受納稅人委托)整體，即財(cái)務(wù)報(bào)告主體來(lái)看待，可以全面、系統(tǒng)地反映其預(yù)算執(zhí)行情況、資金運(yùn)用活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理業(yè)績(jī)，是政府推進(jìn)科學(xué)民主決策，實(shí)施正確的財(cái)政政策和宏觀調(diào)控的信息基礎(chǔ)。
政府會(huì)計(jì)內(nèi)容包括三部分：概括起來(lái)可稱為“一項(xiàng)制度，兩個(gè)體系”即：政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、政府會(huì)計(jì)制度體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。政府會(huì)計(jì)有三個(gè)特征：一是政府單位執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。這就是說(shuō)，無(wú)論是政府的行政部門、非行政部門或是其構(gòu)成實(shí)體等，執(zhí)行的準(zhǔn)則和制度是統(tǒng)一的，不是分類的(比如，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)就是分類的，包括總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)、基本建設(shè)會(huì)計(jì)等)。另外，所有政府單位使用的政府性資金和管理的政府性資產(chǎn)，所有的政府活動(dòng)形成的財(cái)政資源和財(cái)政責(zé)任，都要納入政府會(huì)計(jì)的核算和管理。二是實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度全面、系統(tǒng)地反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政府單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況，綜合披露政府及政府單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的真實(shí)信息。三是提供科學(xué)有效的政府會(huì)計(jì)信息。政府會(huì)計(jì)全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債狀況、政府預(yù)算執(zhí)行情況及政府的種類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況，這些科學(xué)有效的信息有利于立法機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督，有利于強(qiáng)化政府的會(huì)計(jì)責(zé)任，有利于政府自身的科學(xué)民主決策，有利于推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
愛爾蘭、西班牙的政府會(huì)計(jì)管理情況，也在不同程度上反映了上述特點(diǎn)。這兩個(gè)國(guó)家均制定了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，力求全面、系統(tǒng)地反映政府的收支活動(dòng)以及政府的資產(chǎn)負(fù)債狀況。愛爾蘭財(cái)政部代表政府發(fā)布《年度財(cái)政決算報(bào)告》，政府單位則發(fā)布《年度財(cái)務(wù)報(bào)告》。西班牙政府發(fā)布綜合性的《政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告》。另外，國(guó)際上率先進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革并取得成效的有新西蘭、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家的政府會(huì)計(jì)改革及其基本內(nèi)容也體現(xiàn)了上述政府會(huì)計(jì)的特征。
(二)關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展趨勢(shì)及目標(biāo)取向
政府會(huì)計(jì)改革，起因于20世紀(jì)70年代初以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，始于20世紀(jì)80年代，目前成為國(guó)際上改進(jìn)和完善公共財(cái)政管理，提高政府運(yùn)行效率，增加財(cái)政透明度，提高財(cái)政信息質(zhì)量的推動(dòng)力量。
——政府會(huì)計(jì)改革的國(guó)際化趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代開始，特別是90年代以來(lái)，政府會(huì)計(jì)改革國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。改革的動(dòng)因主要為以下幾點(diǎn)：
一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的要求，特別是國(guó)際貿(mào)易迅猛發(fā)展、國(guó)際間投資活動(dòng)日益活躍，促進(jìn)了政府會(huì)計(jì)服務(wù)的國(guó)際化演變。
二是適應(yīng)社會(huì)公共管理的要求，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政治民主的深入發(fā)展，立法機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、普通民眾以及政府機(jī)構(gòu)自身都對(duì)政府會(huì)計(jì)提出了新要求。比如，愛爾蘭政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為收付實(shí)現(xiàn)制，但近年又在政府會(huì)計(jì)規(guī)定藍(lán)皮書中明確指出，隨著政府部門責(zé)任的擴(kuò)大，現(xiàn)有會(huì)計(jì)體系已不足以滿足公共財(cái)政管理的需要，不能及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，不能更好地反映政府的受托責(zé)任，不能在使用資源時(shí)更好地提高資金的使用效益。因此，根據(jù)愛爾蘭財(cái)政部、總審計(jì)長(zhǎng)組成的聯(lián)合工作小組的建議，已對(duì)現(xiàn)有政府會(huì)計(jì)體系做出必要的改變。又比如，西班牙在20世紀(jì)70-80年代因政治革命的發(fā)生和政治民主的發(fā)展，隨著《總預(yù)算法案》的實(shí)施，政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了一個(gè)比較劇烈的變革過(guò)程，形成了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度。
三是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，20世紀(jì)80年代，西方國(guó)家為了控制因應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而出現(xiàn)的`高額財(cái)政赤字和公債規(guī)模，為了提高政府資產(chǎn)負(fù)債的透明度、避免出現(xiàn)重大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)而對(duì)政府會(huì)計(jì)提出改革的要求。比如， 20世紀(jì)70年代-80年代，新西蘭政府經(jīng)歷持續(xù)的擴(kuò)張性財(cái)政政策造成巨額財(cái)政赤字后(1998年底，新西蘭政府凈負(fù)債占gdp比重達(dá)50%)，通過(guò)財(cái)政法案，改革政府會(huì)計(jì)，放棄收付實(shí)現(xiàn)制，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨后，又分別通過(guò)政府財(cái)務(wù)報(bào)告法案、財(cái)政責(zé)任法案，實(shí)行了全面的政府會(huì)計(jì)改革。四是有關(guān)國(guó)際組織的積極倡議和大力推動(dòng)，特別是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及其公共準(zhǔn)則委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織和世界銀行等國(guó)際組織的積極倡導(dǎo)。
——政府會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)取向。從總體上來(lái)講，國(guó)際上政府會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)取向是建立以不同程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和政府財(cái)務(wù)報(bào)告為主要內(nèi)容，全面反映政府收支活動(dòng)和資產(chǎn)負(fù)債信息的現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)體系。需要說(shuō)明的是，目標(biāo)取向基本相同，但各國(guó)政府采取的改革方式、內(nèi)容、程度以及改革的步驟各不相同。因?yàn)楦鲊?guó)情況不同，有的采用比較劇烈的方式，有的采用溫和的方式，有的則只是對(duì)原來(lái)的模式進(jìn)行改進(jìn)。但無(wú)論采用何種方式，政府會(huì)計(jì)改革目的非常清楚，就是能夠全面或者是比較全面地反映政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，增加財(cái)政透明度，明確政府責(zé)任。比如，愛爾蘭雖然沒(méi)有改變收付現(xiàn)實(shí)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，但其政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表增加了權(quán)責(zé)制信息，同時(shí)致力于建設(shè)現(xiàn)代化的政府財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，全方位地管理政府會(huì)計(jì)信息、資源信息以及政府業(yè)績(jī)信息。另外，愛爾蘭地方政府及中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款則以權(quán)責(zé)制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，該國(guó)政府環(huán)境與地方部為此發(fā)布了地方政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)管理制度。而西班牙則采取了比較徹底的方式，1994年政府會(huì)計(jì)科目表發(fā)布后，1995年1月1日開始采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，其《政府年度財(cái)務(wù)報(bào)告》就是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的。
——政府會(huì)計(jì)改革的共同特點(diǎn)。各國(guó)政府會(huì)計(jì)改革不盡相同，但也有一些共同特點(diǎn)。
一是采取適宜本國(guó)國(guó)情的改革方式。雖然目標(biāo)取向相同，但不同的國(guó)家根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情形，采取了不同的改革方式。比如，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面，有的仍然沒(méi)有改變收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，有的則放棄了收付實(shí)現(xiàn)制，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制方面，各國(guó)也不盡相同，有的實(shí)行全面的權(quán)責(zé)發(fā)生制，有的則采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，有的中央政府沒(méi)有實(shí)行而地方政府實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，等等。原因就是各國(guó)政府依據(jù)本國(guó)的國(guó)情而改革。愛爾蘭和西班牙兩個(gè)國(guó)家就是很好的例證。愛爾蘭中央政府會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)報(bào)表則增加相關(guān)權(quán)責(zé)制信息，地方政府會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。西班牙則改革了收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)，比較全面地引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制。
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