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城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告
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城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告1
一、城鄉(xiāng)治理工作的總體概況
我省自啟動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程以來,xx市的環(huán)境面貌得到飛躍性的改善。市委、市政府投入巨資改善城鄉(xiāng)環(huán)境,市民對市委、市政府的民心工程看在眼里,放在心上。市委、市政府采取了多種措施來改善城鄉(xiāng)環(huán)境收到了一定的顯著效果。一些以前很難解決的衛(wèi)生死角和困擾市民多年的環(huán)境難題得到了根本的解決和處理。環(huán)境面貌得到了跨越式的提升。
城區(qū)的秩序逐步規(guī)范。城區(qū)責(zé)任區(qū)、占道經(jīng)營和戶外廣告、'牛皮癬'等戶外小廣告和亂貼亂畫的現(xiàn)象得到有效遏制。一些違法違章建(構(gòu))筑物被徹底拆除,在建工地基本實現(xiàn)了打圍作業(yè),公路沿線、場鎮(zhèn)內(nèi)違法違章建設(shè)勢頭得到了有效遏制;A(chǔ)設(shè)施不斷完善。新增了環(huán)衛(wèi)工具、充實了保潔人員隊伍、提升了保潔質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)設(shè)施的綜合服務(wù)功能、保潔效果均有了明顯變化。
二、存在的主要難點和問題
街頭攤子有市不入,亂擺亂占嚴(yán)重。街頭攤子問題是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重點和難點。特別是騎門攤點、臨時攤點和流動攤點,以街代市、以路代市,還有部分經(jīng)營業(yè)把貨物擺到店外,在本來就很狹窄的街道上,隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經(jīng)營,隨意搭建遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭,且樣式各異、破爛不堪,讓人深惡痛絕。縣城的集州市場和紅四門市場,占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點、沿街叫賣、占用公共通道現(xiàn)象十分嚴(yán)重,不僅影響市容市貌,而且?guī)韲?yán)重的安全隱患。還有一些無證經(jīng)營者,為了偷稅漏稅,長期游竄經(jīng)營,特別是上下班的時候,賣蔬菜的、賣水果的、賣燒烤的、賣百貨的`、賣“狗皮膏藥”的到處都是,“馬路市場”現(xiàn)象長期難以根治,嚴(yán)重影響了市場秩序和城鎮(zhèn)形象。
宣傳層面不夠深入。存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。文明勸導(dǎo)工作是一大亮點,但因工作面大有流于形式的趨勢,宣傳教育弱化了工、青、婦、老等群團組織的職能優(yōu)勢,主題實踐活動缺乏多樣性,基層引導(dǎo)動員沒能強化社區(qū)等基層組織的作用,群眾的主體作用未能充分激發(fā)。
不規(guī)范廣告牌子泛濫成災(zāi),亂貼亂掛嚴(yán)重。廣告標(biāo)語、標(biāo)識標(biāo)牌、店招店牌,是一個地方文明程度和精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。在我們的城、鎮(zhèn)以及主要干道上,經(jīng)?吹揭恍╆惻f老化、破爛不堪的廣告牌子,嚴(yán)重影響市容市貌。一些門市店招、燈箱廣告、公路標(biāo)牌、招呼站標(biāo)牌和安全防護欄破損殘缺。有的地方亂拉亂接的“蜘蛛網(wǎng)”、亂張亂貼的“牛皮癬”、亂噴亂畫的“小廣告”,隨處可見、泛濫成災(zāi),人們恨之入骨、深惡痛絕。
三、對城鄉(xiāng)綜合治理工作的一點反思
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,一些部門認為環(huán)境衛(wèi)生是小事,不影響全局工作,不傷大雅,不屑一顧,思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實,沒有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治當(dāng)成民生工程和“一把手”工程來抓,結(jié)果是西瓜地里放野豬——“一塌糊涂”。部分機關(guān)干部對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極性不高、參與度不廣,甚至少數(shù)人不僅自己不干,別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。個別職能部門和掛聯(lián)部門,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查不夠,浮在面上、漂在皮上,指導(dǎo)意見多、親力親為少,聽取匯報多、解決問題少,對環(huán)境問題視而不見、得過且過。有的干部,甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,好人主義嚴(yán)重,不敢對臟亂差現(xiàn)象說“不”,不敢對工作不力的說“不”,不敢對不文明行為說“不”,講情面,當(dāng)好人!只栽花,不栽刺!
城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告2
為認真貫徹落實中央、省、州生態(tài)文明建設(shè)決策部署,打好“藍天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役,全面迎接中央環(huán)保大督察,切實推動“河長制”落實落地,持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量,我鄉(xiāng)認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治工作有力有序推進,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、責(zé)任落實情況
為做好環(huán)境綜合整治工作,鄉(xiāng)黨委、政府召開專題會議,對全鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了全面部署,并為各村下達了工作任務(wù)。同時鄉(xiāng)黨委政府成立了由鄉(xiāng)長任組長,黨委副書記任副組長,其他黨政成員任成員的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室明確責(zé)任分工,切實擔(dān)負起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、檢查等各項職責(zé)。小組成員分組負責(zé),每月對全鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行一次檢查,建立有城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治臺賬,隨時通報情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,保證綜合治理工作不留死角,順利開展。同時,宣傳報道貫穿于整個工作的始終,利用微信平臺、張貼標(biāo)語、廣播電視等形式,將綜合治理的意義,工作中的典型宣傳報道出去讓群眾家喻戶曉,支持環(huán)境綜合整理工作,為環(huán)境綜合治理工作的。開展創(chuàng)造一個良好的'輿論氛圍。
二、“四清五化”治理情況
圍繞“四清五化”標(biāo)準(zhǔn)要求,以治理“臟、亂、差”為目標(biāo),以改善“人居環(huán)境”為主要內(nèi)容,集中推進環(huán)境綜合治理工作。
一是村莊美化方面,鄉(xiāng)黨委、政府多次組織在村內(nèi)的干部黨員群眾,特別是貧困戶,對通村、組、入戶道路、房前屋后和群眾聚居區(qū)的白色垃圾、牲畜糞便、亂貼、亂畫等現(xiàn)象進行了徹底清理,清理了墻壁亂貼亂畫等,清理完成了村公共區(qū)域、排水溝、道路路面及兩側(cè)牲畜糞便、白色垃圾、石頭、樹枝等障礙物,為本鄉(xiāng)環(huán)境整治工作保駕護航。二是村莊凈化方面,在村內(nèi)修建垃圾池,集中存放并處理日常生活垃圾,徹底改善了村容村貌。
城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況調(diào)研報告3
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負責(zé)人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談?wù){(diào)研,并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應(yīng)措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè),取得了明顯的成效。
。ㄒ唬┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè),建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
。ǘ┱J真實施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu),并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
。ㄈ┕まr(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī);倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。
。ㄋ模┮孕罗r(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設(shè)施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應(yīng)付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關(guān)。
。ǘ┵Y金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
。ㄈ┉h(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的'5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴(yán)重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當(dāng)緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)整治進度發(fā)了通知,到20xx年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后,基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導(dǎo)致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
。ㄎ澹╅L效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
。┕穬膳詠y搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴(yán)重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識,明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升**城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方,為民造!钡睦砟,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo),并逐年安排工作計劃。
。ǘ┻M一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu),重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用,街道應(yīng)認真負責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
。ㄈ┘訌姳O(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標(biāo)準(zhǔn),避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔(dān)。
。ㄋ模┘哟髮A(chǔ)設(shè)施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標(biāo)排放,導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃,抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù),要立足當(dāng)前,放眼未來,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結(jié)合起來,努力改善人居環(huán)境,達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
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