市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告

　　我們眼下的社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽(tīng)到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家收集的市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告 篇1

　　根據(jù)石編發(fā)[20xx]94號(hào)《關(guān)于對(duì)部分政府工作部門職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估檢查的通知》要求，我局對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深化機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系

　　20xx年8月，按照全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作要求，xx市工商局、xx市質(zhì)監(jiān)局由自治區(qū)垂直管理部門下劃市屬部門，11月11日，xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立，加掛xx市食品安全委員會(huì)辦公室、xx市工商行政管理局、xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、xx市食品藥品監(jiān)督管理局四塊牌子。按照“三定”方案，我局共調(diào)整職責(zé)8項(xiàng)(取消4項(xiàng)、整合1項(xiàng)、加強(qiáng)3項(xiàng))，確定主要職責(zé)18項(xiàng)。依據(jù)職責(zé)，內(nèi)設(shè)17個(gè)科室、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和大武口區(qū)分局、惠農(nóng)區(qū)分局2個(gè)派出機(jī)構(gòu);共核定行政編制254名，工勤人員編制15名，全額預(yù)算事業(yè)編制70名，合計(jì)339名。目前，實(shí)有行政編制人員241人、事業(yè)編制人員64名、工勤人員14名，共計(jì)319名。按照機(jī)構(gòu)改革工作要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，完成了市局機(jī)關(guān)、直屬及派出機(jī)構(gòu)班子、機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整整合工作，新組建成立了xx市檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

　　二、主要工作及取得的成效

　　今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、政府中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新舉措，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、特種設(shè)備、打假治劣、消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)工作，努力維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為

　　按照建設(shè)法治政府的要求，以規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力為抓手，積極推進(jìn)依法行政。一是落實(shí)普法工作計(jì)劃。按照年度普法工作計(jì)劃，集中組織普法學(xué)習(xí)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等方面法律法規(guī)。二是強(qiáng)化法制教育。積極組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)培訓(xùn)，全系統(tǒng)共有230人取得了行政執(zhí)法資格。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。三是開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層一線監(jiān)管人員參加上級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門技能培訓(xùn)，在全系統(tǒng)舉辦了12場(chǎng)次市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員綜合能力，實(shí)現(xiàn)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的全員培訓(xùn)。四是開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“5·20世界計(jì)量日”、食品安全宣傳周、科技活動(dòng)周等法律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和科普知識(shí)宣傳教育，努力構(gòu)建四位一體的社會(huì)共治格局。五是完善執(zhí)法機(jī)制，努力提升依法行政水平。建立健全了行政執(zhí)法工作規(guī)則、暫扣和罰沒(méi)物資管理制度等多項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，成立了行政處罰案件審理委員會(huì)，通過(guò)定期組織開(kāi)展行政處罰案件評(píng)查和行政執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實(shí)。

　　今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類違法案件423件，罰沒(méi)款169.3萬(wàn)元。其中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件41件、產(chǎn)品質(zhì)量案件26件、無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件85件、食品安全案件208件、虛假?gòu)V告案件10件、藥品醫(yī)療器械案件3件、特種設(shè)備案件5件、保健食品和化妝品案件2件、餐飲案件3件、審批登記案件2件、消費(fèi)欺詐案件4件、其他案件19件，無(wú)一起因行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴。

　　(二)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境

　　1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了食品安全追溯體系，在8家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管;二是認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，建立了打擊取締食品非法生產(chǎn)加工行為工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)《xx市食品流通環(huán)節(jié)肉品銷售憑證》信息追溯機(jī)制;三是在全市大型食品超市果蔬銷售區(qū)推行果蔬農(nóng)藥殘留攤位公示牌制度，積極做好初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管工作;四是深化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，制定了《xx市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作實(shí)施方案》，按照“重點(diǎn)突破，因地制宜，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全市1432家餐飲服務(wù)企業(yè)推行“明廚亮灶”工程，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全市餐飲單位“明廚亮灶”改造工程，切實(shí)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作;五是健全食品安格化監(jiān)管五項(xiàng)制度，強(qiáng)化督查督辦和專項(xiàng)治理，組織開(kāi)展食品種(養(yǎng))殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲服務(wù)、餐廚垃圾等全鏈條食品安全專項(xiàng)治理，共檢查食品小作坊和生產(chǎn)企業(yè)650家(次)，檢查食品流通企業(yè)5059家(次)，完成食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)民生計(jì)劃抽樣任務(wù)149個(gè)批次，取締食品“黑作坊”5家，收繳不合格食品400余瓶(袋)，下架未經(jīng)檢疫肉200余公斤，有效規(guī)范了食品市場(chǎng)。

　　2.強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管，對(duì)7家強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“3C”認(rèn)證標(biāo)志檢查，對(duì)中色東方、寧夏奔牛等30家獲得管理體系認(rèn)證的企業(yè)實(shí)施了抽查，對(duì)32家資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)18家食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)51個(gè)獲證產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查;二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新版《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)，完成了56家藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作;三是積極組織開(kāi)展產(chǎn)(商)品抽樣檢定工作，共完成成品油127個(gè)批次、保健食品54個(gè)批次、化妝品60個(gè)批次、藥品156個(gè)批次、中藥飲片68個(gè)批次的抽樣工作;四是完善藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)16家藥品批發(fā)及連鎖企業(yè)總部開(kāi)展了藥品電子碼核注核銷工作，完成了321家零售藥店的入網(wǎng)導(dǎo)入工作，派發(fā)數(shù)字證書160家;五是嚴(yán)格實(shí)施藥品抽驗(yàn)，全年收集、分析、上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告870例，嚴(yán)重不良反應(yīng)病例120例，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告171份，較上年同期報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提高。

　　3.開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察。一是以開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化電梯及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范壓力容器充裝;二是完善《xx市特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開(kāi)展電梯、氣體充裝等應(yīng)急救援演練11場(chǎng)次;三是以開(kāi)展“電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”、氣瓶專項(xiàng)檢查等為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂(lè)設(shè)施、氣瓶、起重設(shè)備等特種設(shè)備安全隱患排查力度，共檢查特種設(shè)備制造、安裝、充裝、使用單位239家(次)，檢查各類特種設(shè)備1492臺(tái)，氣瓶20800余只，發(fā)現(xiàn)隱患443處，下發(fā)安全監(jiān)察指令書131份，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的5家企業(yè)停業(yè)整頓。

　　4.嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法行為。一是聚焦熱點(diǎn)領(lǐng)域，以創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作為抓手，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范直銷，壓縮傳銷活動(dòng)空間;二是以紅盾護(hù)農(nóng)及農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為;三是扎實(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、虛假?gòu)V告宣傳及打擊假冒偽劣和商標(biāo)侵權(quán)等專項(xiàng)整治，查獲銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和假冒白酒及啤酒437瓶，查扣無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口啤酒544瓶、無(wú)生產(chǎn)日期飲用純凈水19箱285瓶、過(guò)期礦泉水480瓶，沒(méi)收冒用認(rèn)證標(biāo)志手機(jī)13部、各類不合格食品1209瓶(袋)，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

　　5.夯實(shí)維權(quán)根基，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是以紀(jì)念“3·15”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“攜手共治，暢享消費(fèi)”年主題，在《xx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“紅盾維權(quán)執(zhí)法在行動(dòng)”、“走進(jìn)3·15”、“食品與安全”、以案說(shuō)法、維權(quán)對(duì)話、消費(fèi)警示等宣傳報(bào)道欄目，開(kāi)展了新《消法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》系列宣傳活動(dòng)，發(fā)布了全市消費(fèi)維權(quán)十大典型案例和十大維權(quán)熱點(diǎn)，并依法對(duì)貨值111萬(wàn)元的假酒1000瓶、過(guò)期藥品14196盒、假冒偽劣商品50786條(袋)實(shí)施了環(huán)保銷毀;二是圍繞成品油、兒童用品、汽車4S店和眼鏡等消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境;三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作，加強(qiáng)12315、12331、12365投訴舉報(bào)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法實(shí)施消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。今年以來(lái)，共受理群眾咨詢3073件，消費(fèi)者申述575件，消費(fèi)者舉報(bào)191件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失101萬(wàn)元。

　　(三)轉(zhuǎn)變職能，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1.深化商事制度改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”登記制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)投資活力。今年以來(lái),我局共辦理各類行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)12687件，全市登記各類企業(yè)9573戶、個(gè)體工商戶38406戶、農(nóng)民專業(yè)合作社760戶、家庭農(nóng)場(chǎng)370戶,分別較去年同期增長(zhǎng)15.69%、3.82%、22.98%和24.16%。

　　2.強(qiáng)化服務(wù)，著力優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，出臺(tái)小微企業(yè)扶持措施，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，全面啟動(dòng)企業(yè)名稱登記管理改革及企業(yè)監(jiān)管聯(lián)合懲戒備忘錄等4項(xiàng)工作，按照“兩到位、兩集中”的要求，整合15項(xiàng)審批職能，推行登記注冊(cè)“一審一核”和“審核合一”制，規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序。同時(shí)，我局還會(huì)同市財(cái)政局、科技局、商務(wù)局等部門成功申報(bào)全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范城市，成為全國(guó)首批15個(gè)示范市(區(qū))之一。

　　3.落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要，穩(wěn)步實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。一是成立了xx市質(zhì)量和商標(biāo)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署20xx-20xx年度省級(jí)政府質(zhì)量考核工作，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、寧夏質(zhì)量獎(jiǎng)和質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng);二是圍繞“品牌興市、品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，確定寧夏銀晨太陽(yáng)能科技有限公司、寧夏賀東莊園酒業(yè)有限公司等企業(yè)為中國(guó)馳名商標(biāo)培育重點(diǎn)，麗珠制藥、德信恒通管業(yè)等企業(yè)為第十屆寧夏商標(biāo)培育重點(diǎn)。截止目前，全市培育注冊(cè)商標(biāo)1563件，其中，寧夏商標(biāo)56件，中國(guó)馳名商標(biāo)3件。

　　4.加強(qiáng)計(jì)量檢定，做好計(jì)量認(rèn)證管理工作。一是開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)用計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具免費(fèi)檢定機(jī)制，對(duì)政府定點(diǎn)蔬菜直銷店和平價(jià)蔬菜超市電子計(jì)價(jià)秤及水電氣熱民用四表進(jìn)行了專項(xiàng)計(jì)量抽查;二是服務(wù)節(jié)能減排，組織對(duì)全市11家重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源計(jì)量審查工作;三是指導(dǎo)市煙草公司實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)寧夏海華國(guó)際飯店和惠農(nóng)區(qū)做好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家玉米種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作;四是圍繞國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排工作目標(biāo)，完成了全市25家年綜合能耗2-5萬(wàn)噸標(biāo)煤企業(yè)的節(jié)能減排考核工作。

　　5.強(qiáng)化信用監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是扎實(shí)開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示(認(rèn)定)活動(dòng)，審核上報(bào)20xx—20xx年度自治區(qū)級(jí)“守合同重信用”企業(yè)71家;組織開(kāi)展了20xx—20xx年度市級(jí)“守合同重信用”單位認(rèn)定活動(dòng)，申報(bào)“守重”企業(yè)90家，其中，8家、自治區(qū)級(jí)18家、市級(jí)24家、新申報(bào)40家。二是以“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，確定大武口區(qū)人民路市場(chǎng)、漢唐九街為“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范街”，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)公示和信息公示抽查工作。采取雙隨機(jī)的辦法對(duì)516家企業(yè)進(jìn)行了抽查，對(duì)30戶初查有問(wèn)題的企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行檢查;將1551戶未按期公示年報(bào)信息、25戶通過(guò)登記住所無(wú)法取得聯(lián)系企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　6.拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)融資難題。通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記和股權(quán)出質(zhì)登記，幫助小微企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。今年以來(lái)，全市共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記159份，抵押物金額58.50億元;指導(dǎo)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記149件，股權(quán)質(zhì)押金額20.05億元，融資74.30億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難題。

　　(四)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)規(guī)范化、法律化、職責(zé)具體化。按照市政府《建立政府部門權(quán)力清單制度的實(shí)施方案》要求，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，編制權(quán)力清單。經(jīng)初步梳理，我局權(quán)力清單共涉及8個(gè)類別共計(jì)832項(xiàng)，其中:行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)752項(xiàng)，行政強(qiáng)制事項(xiàng)19項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)7項(xiàng)，行政確認(rèn)事項(xiàng)6項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)2項(xiàng)，行政裁決事項(xiàng)3項(xiàng)，其他類別22項(xiàng)。在編制權(quán)力清單過(guò)程中，我局對(duì)部門履職情況及職責(zé)交叉進(jìn)行分析規(guī)制，清晰界定本單位內(nèi)外職能邊界，并及時(shí)報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查。二是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，扎實(shí)做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作，除國(guó)務(wù)院保留的34項(xiàng)工商登記前置審批許可外，其它一律不再作為登記前置，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。同時(shí)，按照行政審批“兩集中、兩到位”的要求，將市場(chǎng)監(jiān)管所有行政許可、審批事項(xiàng)按

　　照“直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、負(fù)責(zé)辦理”四種形式進(jìn)行分類，重新設(shè)定、梳理辦事流程，制作“三表一圖”(事項(xiàng)辦事指南、事項(xiàng)內(nèi)容信息表、事項(xiàng)崗位說(shuō)明書和事項(xiàng)運(yùn)行流程圖)，做到工作流程明細(xì)、受理渠道暢通，目前我局行政審批工作已統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　(一)食品安全存在監(jiān)管盲區(qū)，與群眾期望有差距。我市食品產(chǎn)業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低，基礎(chǔ)比較薄弱的'情況，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體1.1萬(wàn)余戶，小、散、低的現(xiàn)象比較突出，特別是小食雜店、小餐飲店量多面廣、設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村家庭聚餐、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊區(qū)域監(jiān)管難度大。從業(yè)人員文化素質(zhì)和法律意識(shí)較差，企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行食品質(zhì)量管理規(guī)范不嚴(yán)格，個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶以次充好、弄虛作假、規(guī)避監(jiān)管的情況仍有發(fā)生。

　　(二)監(jiān)管方式亟待轉(zhuǎn)變，與改革要求有差距。商事登記制度改革以來(lái)，行政審批發(fā)生重大變化，尤其是先照后證、一址多照、一照多址、企業(yè)年檢變?yōu)槟陥?bào)公示等制度的實(shí)施，要求從原來(lái)的事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)原有的監(jiān)管模式帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，以往注重事前審批為主的思維模式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的手段還不多，監(jiān)管模式還有待進(jìn)一步完善，在做好“寬進(jìn)”下的“嚴(yán)管”方面還需進(jìn)行深入有效探索。

　　(三)機(jī)構(gòu)改革有待深入，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有待改進(jìn)。我局組建以來(lái)，機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作已初步完成，但在新的機(jī)構(gòu)模式下系

　　統(tǒng)的有效運(yùn)行和基層職能的重組亟待研究。一方面原先三個(gè)部門的人員，在工作方式、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面都存在較大差異，特別是整合后基層市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法力量薄弱，缺乏專業(yè)性人才的問(wèn)題比較突出;另一方面機(jī)構(gòu)改革后，由原來(lái)的垂直管理改為地方政府領(lǐng)導(dǎo)，市局、縣(分)局兩級(jí)機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)監(jiān)管職能定位上需要厘清，在事權(quán)劃分、行政方式、職能定位等方面需要進(jìn)行深入的研究。

　　四、下一步工作打算

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，積極落實(shí)食品、藥品、特種設(shè)備“三個(gè)安全”監(jiān)管，推動(dòng)我市市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，下一步我局將圍繞市委、政府和上級(jí)部門工作要求，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面工作：

　　(一)守住一條底線。堅(jiān)持底線思維，以食品、藥品、特種設(shè)備安全、百姓放心消費(fèi)為重點(diǎn)，牢牢守住市場(chǎng)監(jiān)管的底線，確保全市市場(chǎng)不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、影響廣泛、反響強(qiáng)烈的負(fù)面事件，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

　　(二)發(fā)揮兩項(xiàng)職能。一是強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展。積極貫徹落實(shí)市委、政府工作部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)民生、維護(hù)公平市場(chǎng)秩序的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展理念，圍繞全市中心工作抓好市場(chǎng)監(jiān)管。二是強(qiáng)化監(jiān)管保平安。根據(jù)“三定”方案對(duì)部門間職責(zé)的界定，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，逐步建立信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、企業(yè)自律、社會(huì)共治四位一體的事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、安全。

　　(三)營(yíng)造四個(gè)環(huán)境。一是營(yíng)造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)商事登記制度改革，試點(diǎn)推行企業(yè)名稱登記管理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、登記，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，促進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”工作落實(shí)。二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，打擊傳銷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是營(yíng)造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)牌，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)品牌，走品牌發(fā)展之路。四是營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。以貫徹新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為契機(jī)，進(jìn)一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制，為百姓創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量可靠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　(四)加強(qiáng)五項(xiàng)監(jiān)管。一是進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全治理。全面推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管工作，推動(dòng)追溯體系建設(shè);扎實(shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)行業(yè)“明廚亮灶”工程，深入推行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)電子監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)、督查考核等職能，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急演練。二是進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。繼續(xù)開(kāi)展特設(shè)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，加大特種設(shè)備監(jiān)察人員培訓(xùn)，完善特種設(shè)備監(jiān)察信息化管理，圍繞“八大類”特種設(shè)備，繼續(xù)開(kāi)展“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，大力提升特種設(shè)備崗位危險(xiǎn)源等有害因素的辨識(shí)和控制能力。三是繼續(xù)深入開(kāi)展打假治劣工作。積極開(kāi)展市場(chǎng)要素專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和制售假冒偽劣商。

　　市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告 篇2

　　根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省網(wǎng)信辦等8部門《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(黑衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔20xx〕26號(hào))精神，為打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費(fèi)、騙保等醫(yī)療亂象，凈化我縣醫(yī)療行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，現(xiàn)對(duì)本診所進(jìn)行自查自糾，自查結(jié)果如下：

　　一.應(yīng)查的主要問(wèn)題：

　　1.嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)職業(yè)行為。

　　2.依法依規(guī)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可》或《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行為3.嚴(yán)肅懲治超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)行為

　　4.嚴(yán)厲打擊使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作行為。

　　5.依法依規(guī)查處出具虛假證明文件行為

　　6.嚴(yán)厲打擊制售假藥及藥品采購(gòu)、銷售、庫(kù)存管理混亂等行為

　　7.查處以醫(yī)療名義推廣銷售所謂“保健”相關(guān)用品等違法違規(guī)行為。

　　8.嚴(yán)厲打擊虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫(yī)托”等方式，欺騙誘使、強(qiáng)迫患者接受診療和消費(fèi)等違法違規(guī)行為

　　9.嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)過(guò)程中的違法行為

　　10.嚴(yán)肅處理違反“看病不求人”相關(guān)規(guī)定的行為

　　二.存在的'主要問(wèn)題：

　　我門診在自查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的錯(cuò)誤行為。

　　三.整改問(wèn)題的主要措施：

　　提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整治醫(yī)療亂象是規(guī)范醫(yī)療行為、提升醫(yī)療質(zhì)量、排除醫(yī)療隱患的有效方法，是促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，建立協(xié)同機(jī)制，落實(shí)職責(zé)要求。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工各司其職、相互協(xié)作、協(xié)同監(jiān)管、依法履職，統(tǒng)籌發(fā)揮職能作用，形成工作合力，開(kāi)展好醫(yī)療亂象整治行動(dòng)，對(duì)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時(shí)移送相應(yīng)部門;對(duì)涉嫌違法犯罪的案件線索，要及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告 篇3

　　為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)監(jiān)管部門及上級(jí)行相關(guān)工作要求，郵儲(chǔ)銀行泰州市泰興支行在全轄開(kāi)展了銀行業(yè)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治工作。

　　一、嚴(yán)把質(zhì)量，留痕管理

　　要求郵銀雙方認(rèn)真開(kāi)展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治自查工作，制定實(shí)施方案，明確組織方式、細(xì)化檢查內(nèi)容、確定檢查重點(diǎn)，確�；顒�(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、不走過(guò)場(chǎng)。各部門要結(jié)合部門工作例會(huì)、支行晨會(huì)等，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和政策傳導(dǎo)，將本次整治工作要求傳達(dá)每一位基層員工，推動(dòng)全員參與排查。

　　二、及時(shí)整改，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)

　　郵銀雙方對(duì)自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一列出清單，從體制、機(jī)制、流程及系統(tǒng)層面深入分析問(wèn)題成因，在此基礎(chǔ)上研究制定系統(tǒng)性整改方案，深入推進(jìn)整改工作，彌補(bǔ)制度短板，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力。對(duì)于分支機(jī)構(gòu)層面無(wú)法進(jìn)行整改的'問(wèn)題，要及時(shí)整理上報(bào)。

　　三、做好總結(jié)，及時(shí)報(bào)送

　　報(bào)告內(nèi)容包括：一是自查工作組織實(shí)施情況;二是自查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題及成因分析(包括上查下發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按問(wèn)題要點(diǎn)進(jìn)行歸類分析)，三是問(wèn)題整改及問(wèn)責(zé)落實(shí)情況(包括已完成整改和問(wèn)責(zé)的問(wèn)題情況，未整改和問(wèn)責(zé)到位的問(wèn)題說(shuō)明);四是下一步工作安排。

　　市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告 篇4

　　為貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展銀行業(yè)市場(chǎng)亂象整治工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔20xx〕5號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕45號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)“不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)”專項(xiàng)治理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕53號(hào))等文件精神，農(nóng)發(fā)行寧都縣支行嚴(yán)格遵照上級(jí)行指示，部署全行市場(chǎng)亂象整治和“三違反”、“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)開(kāi)展自查和整改問(wèn)責(zé)。

　　高度重視工作。該行強(qiáng)調(diào)要在“三治”工作中查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步深化合規(guī)文化建設(shè)，筑牢依法依規(guī)依章經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。近年來(lái)，該行狠抓制度建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)管理水平有了較大提高，但是內(nèi)部管理和案件防控基礎(chǔ)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。提高思想意識(shí)，扎實(shí)完成“三治”工作，讓全行合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平邁上新的臺(tái)階，真正把依法從嚴(yán)治行的`各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　準(zhǔn)確把握內(nèi)容。該行組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)亂象整治、“三違反”和“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理的具體內(nèi)容，明確自查的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一對(duì)照檢查，做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。做到重點(diǎn)盯住關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，重點(diǎn)關(guān)注20xx年以來(lái)內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改問(wèn)責(zé)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、案件與風(fēng)險(xiǎn)事件多發(fā)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查。

　　確保工作實(shí)效。該行明確“三治”工作目標(biāo)、任務(wù)以及時(shí)限和職責(zé)，要求采取有效措施，狠抓落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提高檢查工作質(zhì)量。成立了行長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的市場(chǎng)亂象整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“三治”工作的統(tǒng)籌部署、督促落實(shí)、配合協(xié)調(diào)等工作。對(duì)市場(chǎng)亂象整治和“三違反”、“四不當(dāng)”專項(xiàng)治理工作，要做到有組織、有安排、有實(shí)施、有記錄。正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，將業(yè)務(wù)發(fā)展與排查整改有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)，力求通過(guò)檢查整改問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步健全內(nèi)控合規(guī)管理體系，為農(nóng)發(fā)行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　市場(chǎng)亂象工作自查報(bào)告 篇5

　　銀監(jiān)會(huì)首提"三違反"——違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章，要求全國(guó)銀行業(yè)集中治理金融亂象!

　　“今年是強(qiáng)監(jiān)管的一年，也是強(qiáng)問(wèn)責(zé)的一年�！�4月7日，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也旁谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)梳理了若干問(wèn)題，動(dòng)員全國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照“問(wèn)題菜單”自查自糾，集中整治金融亂象。

　　銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查局巡視員(主持工作)王朝弟在發(fā)布會(huì)上表示，20xx年上半年將組織全國(guó)銀行業(yè)集中進(jìn)行市場(chǎng)亂象整治工作，以回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員、廉政風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管行為、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)等方面進(jìn)行整治。

　　據(jù)財(cái)新記者從多位銀行人士處了解，銀監(jiān)會(huì)已于3月28日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展銀行業(yè)“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作的通知》(下稱《通知》)，全銀行業(yè)自查，同時(shí)各級(jí)監(jiān)管進(jìn)行抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，自查報(bào)告將于6月12日上報(bào)，整改和問(wèn)責(zé)報(bào)告于11月30日上報(bào)，以此促使銀行業(yè)加強(qiáng)合規(guī)文化。

　　“堅(jiān)決治理各種金融亂象”，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清履新不到一月，這成為銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的主題詞。

　　近百項(xiàng)“問(wèn)題菜單”

　　財(cái)新記者獲得的《通知》內(nèi)容顯示，銀監(jiān)會(huì)一共安排了從制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理到具體業(yè)務(wù)十大項(xiàng)自查內(nèi)容，涵蓋近百種具體檢查要求，甚至具體到了一筆業(yè)務(wù)的操作。這充分說(shuō)明，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于銀行的`種.種不合規(guī)情況，早已有所掌握。

　　銀監(jiān)會(huì)要求，要重點(diǎn)評(píng)估亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂辦業(yè)務(wù)、不當(dāng)利益輸送、信貸、票據(jù)、理財(cái)、信用卡等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)突出環(huán)節(jié)，及信息披露不合規(guī)、重大經(jīng)營(yíng)管理信息隱瞞不報(bào)等問(wèn)題，以檢查業(yè)務(wù)的方式倒查內(nèi)部制度和合規(guī)存在的問(wèn)題。

　　比如，在不當(dāng)利益輸送行為方面，要檢查銀行是否違規(guī)向關(guān)系人發(fā)放信用貸款，是否接受關(guān)系人以本行股權(quán)作質(zhì)押并提供授信，銀行的工作人員利用職務(wù)上的便利xx、挪用、侵占本行或客戶資金，包括內(nèi)外勾結(jié)騙取銀行信貸資金等。

　　在信貸業(yè)務(wù)方面，要檢查信貸資金是否違規(guī)流入股市、期市，是否違規(guī)為地方政府提供債務(wù)融資。

　　其中，銀監(jiān)會(huì)突出強(qiáng)調(diào)關(guān)于信貸資金入樓市的情況，要求檢查信貸資金是否直接參與房地產(chǎn)炒作，是否在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸和按揭貸中虛假、違規(guī)操作，包括：一是違規(guī)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款用于支付土地出讓金;二是違規(guī)為四證不全、資本金比例不到位項(xiàng)目發(fā)放開(kāi)發(fā)貸;三是未嚴(yán)格實(shí)行開(kāi)發(fā)貸封閉式管理導(dǎo)致資金挪用;四是違規(guī)繞道、借道通過(guò)發(fā)放流動(dòng)貸款、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款等為開(kāi)放商提供融資;五是違規(guī)發(fā)放“首付貸”，違規(guī)融資給第三方用于首付款、尾款、違規(guī)發(fā)放個(gè)人貸款用于購(gòu)買住房;六是違規(guī)向未封頂樓盤發(fā)放個(gè)人按揭貸，違規(guī)發(fā)放虛假按揭貸，違規(guī)向“零首付”購(gòu)房人發(fā)放按揭貸。

　　除此，要檢查是否存在違規(guī)辦理信用卡透支，用于購(gòu)房等投資性領(lǐng)域或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是否違規(guī)批量辦卡歸集資金流入股市、房市等。

　　在不良貸款方面，要檢查是否違規(guī)通過(guò)人為調(diào)整分類等手段，調(diào)節(jié)不良貸款;是否違規(guī)通過(guò)“搭橋”等手段藏匿不良貸款，違規(guī)通過(guò)相互代持、安排回購(gòu)條款轉(zhuǎn)移到表外等方式轉(zhuǎn)移不良貸款等。

　　在票據(jù)方面，銀監(jiān)會(huì)要求，要檢查是否違規(guī)與票據(jù)中介、資金掮客合作開(kāi)展票據(jù)業(yè)務(wù)或交易，違規(guī)異地辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，違規(guī)將公章、印鑒、同業(yè)賬戶等出借、出租;是否按規(guī)定對(duì)票據(jù)進(jìn)行查賬、查庫(kù);是否假買斷真出表、以投資代替貼現(xiàn)等。

　　在同業(yè)和理財(cái)業(yè)務(wù)方面，銀監(jiān)會(huì)要求，要檢查投資非標(biāo)是否比照自營(yíng)貸款管理，對(duì)底層資產(chǎn)是否盡職調(diào)查，是否違規(guī)簽訂“抽屜協(xié)議”，是否通過(guò)發(fā)放自營(yíng)貸款承接存在償還風(fēng)險(xiǎn)的同業(yè)和理財(cái)投資業(yè)務(wù)，是否違規(guī)開(kāi)展債券、票據(jù)、資管計(jì)劃代持業(yè)務(wù)等。

　　處處都是“帶電的高壓線”

　　在3月2日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，郭樹清首次用“牛欄關(guān)貓”比喻當(dāng)前的監(jiān)管漏洞，稱“沒(méi)有完善健全的監(jiān)管制度，銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)就必然會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露”。

　　在《通知》中，銀監(jiān)會(huì)指出，目前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制度存在一些漏洞和“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，有章不循、違規(guī)操作等問(wèn)題屢查屢犯、屢罰屢犯，必須進(jìn)行全面治理。通過(guò)“三違反”(“三違反”指“違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章”)專項(xiàng)治理，以消除風(fēng)險(xiǎn)管控盲區(qū)，切實(shí)做到令行禁止，著力打造“鐵的信用、鐵的制度、鐵的紀(jì)律”，確�！安辉奖O(jiān)管底線、不踩規(guī)章紅線、不碰違法違規(guī)高壓線”。

　　“要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展‘三違反’行為專項(xiàng)治理工作的重要性�！便y監(jiān)會(huì)表示，一是要認(rèn)真落實(shí)治理工作的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，正視問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，敢于揭蓋子，要舉一反三，嚴(yán)厲整改問(wèn)責(zé);二是要深刻認(rèn)識(shí)違規(guī)可能帶來(lái)的慘痛代價(jià)，使金融法律、監(jiān)管規(guī)則、內(nèi)部規(guī)章都成為“帶電的高壓線”;三是緊盯關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，重點(diǎn)關(guān)注二級(jí)及以下分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、案件多方領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查;四是將監(jiān)管規(guī)則內(nèi)植于經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和員工，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起;五是繼續(xù)弘揚(yáng)“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”的“三鐵”傳統(tǒng)，“管好自己的員工，做好自己的業(yè)務(wù)，看好自己的資金”。

　　在檢查部署上，銀監(jiān)會(huì)指出，機(jī)構(gòu)自查和監(jiān)管檢查的業(yè)務(wù)范圍均為20xx年末有余額的各類業(yè)務(wù)，必要時(shí)可以追溯和下延。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要開(kāi)展全系統(tǒng)自查及“上對(duì)下”抽查，全面覆蓋體制、機(jī)制、系統(tǒng)、流程、人員及業(yè)務(wù)。

　　在監(jiān)管處罰上，銀監(jiān)會(huì)指出，“對(duì)于機(jī)構(gòu)應(yīng)查而未查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處理而未處理和處理不到位的問(wèn)題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理。”

　　具體而言，一是對(duì)于自查工作不落實(shí)、屢查屢犯不收手、整改問(wèn)責(zé)不到位、監(jiān)管檢查不配合的機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)采取監(jiān)管措施;二是切實(shí)做到應(yīng)處理必處理，應(yīng)罰必罰，特別是對(duì)于重大經(jīng)營(yíng)管理信息隱瞞不報(bào)、花樣翻新的利益輸送等問(wèn)題，要從嚴(yán)從重處罰;三是依法建立處罰機(jī)制，既要沒(méi)收非法所得，也要處以罰款;要對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施雙“處罰”，將處罰結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管評(píng)級(jí)等掛鉤，要進(jìn)行通報(bào)和曝光，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。