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法制辦工作計劃
時間過得太快,讓人猝不及防,前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn),做好計劃可是讓你提高工作效率的方法喔!好的計劃是什么樣的呢?以下是小編精心整理的法制辦工作計劃,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
法制辦工作計劃1
一、主要工作完成情況
一是制定工作方案。印制了《xx區(qū)20xx年法治政府建設工作要點》
二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度。開展“三亂”專項整治行動,制定《皇姑區(qū)20xx年亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動方案》。對各單位報送的行政執(zhí)法檢查計劃進行審核,編制了我區(qū)20xx年涉企行政執(zhí)法檢查計劃,共涉及了3 個部門(安全生產(chǎn)領域除外)、146家檢查對象和 26類具體事項。全面啟動全區(qū)執(zhí)法資格審查、執(zhí)法證件換證工作,辦理換證59人。做好重大行政處罰備案審查工作。上半年備案7卷。
三是規(guī)范自由裁量權。推動各執(zhí)法部門進一步完善規(guī)范自由裁量權相關制度及裁量基準,并公示。同時,制定了《案例指導制度》,杜絕同一區(qū)域相同案件處罰裁量不同的現(xiàn)象。
四是高質(zhì)量完成行政應訴、復議和政府法律事務工作。出具的11份法律意見書均受到區(qū)政府及區(qū)直相關部門肯定;實現(xiàn)了案件應訴答辯、復議答復、出具法律意見百分之百的工作目標。上半年,接到并組織應訴以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件29件,其中一審21件,二審8件。共受理行政復議10件,已審結7件。作為被申請人在市政府被行政復議2件,1件申請人撤回申請,1件正在審理中。全程參與區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化工作,法制辦公職律師全程提供法律幫助,參與研究具體工作,并對政府部門出具的'法律文書進行審核,防止產(chǎn)生法律風險。建立了全區(qū)的涉法涉訴工作群,確保政府各部門都有相關領導和具體的工作人員主抓法制工作,暢通了法制工作路徑。
二、存在問題
一是部分執(zhí)法部門程序意識不強,行政處罰自由裁量權基準實用性不高。執(zhí)法中還存在著證據(jù)收集不完整,證據(jù)證明力單薄的問題。
二是行政訴訟案件有增多的趨勢,部分執(zhí)法部門對行政應訴工作重視程度不夠,法律顧問制度落實不到位;行政復議答復工作有待提升。
三是法制機構審核力量薄弱,專職人員嚴重不足。
三、下步工作計劃
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,推進行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制建設。擬聘請社會“監(jiān)督員”,擴大由社會各層次人員參加的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
二是做好重大行政處罰備案審查工作。對各行政執(zhí)法部門上報的重大行政處罰決定,從主體是否合法、事實是否清楚、適用法律是否正確等方面進行審查,發(fā)現(xiàn)有違法或者不當?shù),提出審查意見和處理意見?/p>
三是深入開展“三亂”專項整治行動。開展規(guī)范涉企處罰檢查整治活動。
四是深化行政復議工作。強化對行政復議后續(xù)工作的監(jiān)督,重點對被撤銷、變更和確認違法的行政復議決定的履行情況開展重點督查。完善行政復議微信受理平臺,方便群眾申請復議。
法制辦工作計劃2
為進一步規(guī)范依法行政,扎實推進法治政府建設,根據(jù)黨的十八屆四中全會《決定》精神和《陜西省20xx年依法行政工作要點》(陜政辦發(fā)〔20xx〕10號)、《XX市20xx年依法行政工作計劃》(寶政辦發(fā)〔20xx〕11號)以及《區(qū)委關于全面推進法治陳倉建設的實施意見》(寶陳發(fā)〔20xx〕2號)要求,結合我區(qū)實際,制定20xx年依法行政工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照法治政府建設的新要求,以創(chuàng)新機制為突破口,以規(guī)范行政權力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點,建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為打造“六區(qū)建設升級版”提供有力的法治保障。
二、主要任務
。ㄒ唬┛茖W界定職權,依法理順執(zhí)法權限
落實行政組織和行政程序法律制度,推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。政府部門“三定”規(guī)定應當經(jīng)過合法性審核,避免職能交叉。行政機關要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職 。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
嚴格行政審批事項管理。繼續(xù)做好承接和取消行政審批事項工作,推進政府部門公布權力清單,推行政府權力清單制度,細化運行流程。加強政府效績管理,加大問責、行政過錯責任追究力度,建立健全工作效績公開制度。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級各單位負責)
大力推進聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批,規(guī)范行政許可實施程序,充分利用現(xiàn)代信息技術,增強行政許可行為的透明度,加強對行政許可實施過程的監(jiān)督,嚴格責任追究。(區(qū)編辦牽頭,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
繼續(xù)完善深化預算管理、專項資金管理、政府購買服務改革,促進財政管理科學化。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)級各單位負責)
。ǘ┙∪珱Q策機制,堅持依法科學民主決策
健全依法決策機制,建立和完善重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對違反程序、超越權限決策及決策嚴重失誤等追究責任。(區(qū)級各單位負責)
加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查制度,堅持“逢文必審”。20xx年底前建立規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度,切實加強對規(guī)范性文件的監(jiān)管,及時糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件,做到“有錯必糾”,從源頭上杜絕濫用職權、違法行政的行為。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
積極推行政府法律顧問制度。建立以政府法制機構人員為主體、法學專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
。ㄈ┥罨姓䦂(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強行政執(zhí)法制度建設,減少多層多頭執(zhí)法。整合行政執(zhí)法力量,探索在工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點執(zhí)法領域開展綜合執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領域綜合執(zhí)法,力爭實行城市管理領域綜合行政執(zhí)法。(區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度,行政機關作出的`重大行政執(zhí)法決定應當經(jīng)法制機構先行審查并經(jīng)集體討論決定。積極開展行政執(zhí)法案卷評查,重點評查行政處罰裁量權基準制度落實情況,并進一步細化、量化裁量標準,依法依規(guī)予以實施。落實《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》,推進文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法信息化建設,完善行政執(zhí)法信息共享機制,加強部門執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合。(區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。繼續(xù)做好陜西省行政執(zhí)法證換發(fā)工作,全面加強行政執(zhí)法隊伍建設。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
。ㄋ模┞鋵崍(zhí)法責任,提高行政效能
完善行政執(zhí)法責任制,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,加強上級機關對下級機關的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度,嚴格實施《陜西省損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》,落實責任追究,提高監(jiān)督效能。加強對事關人民群眾切身利益的社保、救災、農(nóng)林水利等專項資金的審計和監(jiān)督。(區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負責)
。ㄎ澹┙∪畔⒐_制度,深化政務公開
堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,不斷擴大政府信息公開范圍,及時、準確、全面、具體地公開政府信息,重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責權限、法律依據(jù)、實施機構、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項,保證行政相對人通過適當途徑查詢到行政執(zhí)法部門的行政決定。(區(qū)級各單位負責)
。┩晟票O(jiān)督協(xié)調(diào)機制,依法有效化解矛盾糾紛
加強行政復議機構建設,切實依法履行職責,保障行政相對人的合法申請得到及時受理,合法權益得到維護。進一步暢通行政復議渠道,創(chuàng)新行政復議審理方式,提高行政復議案件辦理質(zhì)量。提高行政復議案件審理透明度,重大復雜案件召開聽證會、論證會,土地案件進行實地調(diào)查,加大糾錯、調(diào)解力度。結合《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂,落實《XX市行政機關負責人出庭應訴暫行規(guī)定》,把行政機關負責人出庭應訴情況納入監(jiān)督考核范疇。(區(qū)政府法制辦牽頭,區(qū)級各單位負責)
加強人民調(diào)解和行政調(diào)解工作,健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡,推進企事業(yè)單位、鎮(zhèn)(街)、社會團體或其他組織中人民調(diào)解組織建設,重點解決消費者權益、勞資關系、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動,構建和諧社會。(區(qū)司法局牽頭,區(qū)級各單位負責)
(七)狠抓宣傳培訓,營造法治氛圍
健全領導干部學法和法治培訓長效機制。堅持領導干部帶頭學法,各鎮(zhèn)(街)、各部門制定年度學法計劃,全年安排3次以上集體學法。營造良好法治氛圍,健全普法教育機制,落實“六五”普法規(guī)劃,采取有效方式方法增強全民法治觀念。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作,強化輿論引導,形成良好法治輿論氛圍。(區(qū)司法局牽頭,區(qū)級各單位負責)
加強法治專門隊伍建設,夯實依法行政組織保障
推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。全區(qū)各單位要為法制工作正常開展提供充分保障,強化力量,提高法律專業(yè)人員比例,保障必要工作經(jīng)費。拓寬政府法制機構、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道。(區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)級各單位負責)
三、工作要求
1.各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要切實加強組織領導,認真落實黨的十八屆四中全會《決定》精神,把全面推進依法行政擺在更加突出的位置,與深化改革、推動發(fā)展一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要定期研究依法行政工作,切實解決推進依法行政中存在的突出問題。
2、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要結合本單位實際,認真研究和制定本單位年度依法行政工作計劃,進一步明確工作內(nèi)容,強化各項工作保障措施,確保制定的年度依法行政工作計劃如期完成。各單位的年度依法行政工作計劃于4月20日前報送區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(區(qū)政府法制辦公室)。
3、區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(區(qū)政府法制辦公室)將對20xx年度依法行政工作計劃落實情況進行檢查和考核?己私Y果納入全區(qū)年度目標責任考核等次使用。
4、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時總結在推進依法行政、法治政府建設的工作過程中好的做法和經(jīng)驗,梳理工作過程中遇到的困難和問題,將有關信息及時上報區(qū)政府法制辦。同時,要在7月5日前和12月5日前,將本單位依法行政工作半年進展情況和年度工作總結形成書面報告,上報區(qū)政府法制辦公室。
5、為進一步加強上下聯(lián)動,落實對全區(qū)依法行政工作的指導、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,確保今年依法行政工作各項任務落到實處,請各單位于20xx年4月20日前將本單位依法行政工作分管領導、分管科(股)室及具體負責人登記表報(見附件)送區(qū)依法行政工作領導小組辦公室(政府法制辦公室)。同時,將電子版發(fā)送至區(qū)政府法制辦郵箱:xx@163.com。
法制辦工作計劃3
20xx年,清豐縣政府法制辦將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,決定以貫徹落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《實施意見》為重點,再接再厲,狠抓落實,進一步提高工作效率和工作質(zhì)量,開創(chuàng)政府法制工作新局面而重點抓好以下幾項工作:
一、制定依法行政工作第二個五年規(guī)劃
為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),在《清豐縣全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》全面落實的基礎上,結合我縣實際,制定清豐縣依法行政第二個五年規(guī)劃,加快我縣建設法治政府的進程,使我縣依法行政工作基本達到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的.要求。
二、積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動
認真研究制定年終行政執(zhí)法責任制考核方案,重點做好規(guī)范自由裁量權和案卷評查工作,結合考核方案,加大對各部門行政執(zhí)法責任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度,并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收,以督促其依法行政,提高全面的依法行政水平。
三、進一步做好行政復議工作
按照《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求,全面查找現(xiàn)有行政復議工作不足,完善行政復議程序,健全行政復議文書,極探索行政復議的協(xié)調(diào)、聽證制度,進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度,提高行政復議辦案質(zhì)量。
四、深入開展規(guī)范性文件審查備案工作
嚴格按照《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》的要求,加大對規(guī)范性文件合法性的審查力度,認真組織好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作,始終真正做到有備必審、有錯必糾。
五、認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作
按照《河南省行政機關執(zhí)法條例實施辦法》做好新版執(zhí)法證換證工作。新上崗行政執(zhí)法人員需經(jīng)培訓考試合格取得執(zhí)法資格后,發(fā)放新版行政執(zhí)法證件。對已取得06版行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員培訓考試合格后按“以舊換新”的原則進行更換,同時做好執(zhí)法人員信息采集、上報工作。
六、繼續(xù)做好政府法制信息上報工作和法制宣傳教育工作,促進依法行政
七、加強法制機構和隊伍建設
全面推進依法行政,開展政府法制工作,需要有一支政治強、作風硬、業(yè)務精的政府法制工作隊伍。因此應采取有效措施解決政府法制部門或機構建設中存在的突出問題。
法制辦工作計劃4
日前,xx市政府辦印發(fā)了《XX市2018年依法行政工作計劃》,從三個方面要求各縣市政府和各部門加強依法行政工作,并提出制定本單位依法行政工作計劃的要求,確保2018年依法行政工作任務能夠順利完成。
《計劃》三個方面的主要內(nèi)容為:
一、主要工作任務:進一步完善決策程序,改進政府法律顧問工作,增強立法力量,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理,提高制度建設質(zhì)量。規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立重大執(zhí)法法制審查制度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。深入推進省級依法行政示范市建設,對第二批示范鎮(zhèn)進行驗收。加大政府信息公開力度。完善行政執(zhí)法責任制,對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗。深化簡政放權,繼續(xù)完善權力清單,積極向社會轉(zhuǎn)移職能。加強行政復議工作,結合《行政訴訟法》的修訂,加強行政應訴人員的教育培訓,制定行政機關出庭應訴制度,積極推行行政首長出庭應訴;市政府法制辦組織1次行政案件旁聽,各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。推進行政調(diào)解工作。
二、提高行政機關工作人員法治思維和依法辦事能力。深入學習宣傳四中全會精神。堅持領導干部學法。建立公務人員法律知識測試及考察制度。
三、加強對依法行政工作組織領導。加強對法治政府建設的組織領導。加強督促檢查,市政府年度開展不少于2次專項檢查,圍繞法治渭南建設中的重大問題開展不定期檢查,確保各項任務落實到位。扎實開展依法行政工作考核。
本局各科室、所、中心:
2018年是全面深化改革的關鍵之年,也是價格改革全面推進之年。要繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作,堅持以貫徹落實《省政府關于進一步深化價格改革切實加強價格監(jiān)管的意見》為統(tǒng)領,按照“加快‘放’、全面‘清’、切實‘轉(zhuǎn)’、著力‘!钡目傮w要求,確保各項工作落到實處、取得實效。經(jīng)局推進依法行政工作領導小組研究決定,對2018年依法行政工作安排如下:
一、以保供穩(wěn)價為己任,加強價格調(diào)控監(jiān)管
。ㄒ唬┍3志用裣M價格總水平基本穩(wěn)定。注重價格調(diào)控機制建設,圍繞2018年全市居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右的目標,強化重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運,確保保障生產(chǎn)、促進消費、增強流通的各項調(diào)控措施落到實處。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,切實保障好困難群眾的生活。
。ǘ⿵娀瘍r格監(jiān)測預警機制。落實國家和省深化價格改革的部署,加強涉及價格改革領域的商品和服務價格的監(jiān)測預警,為價格改革提供數(shù)據(jù)支撐。配合醫(yī)改強化藥品價格和醫(yī)療機構均次費用變化情況監(jiān)測,加大重要民生價費監(jiān)測力度。構建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)價格監(jiān)測體系,加強糧油批發(fā)價格監(jiān)測分析。
。ㄈ┩晟破絻r商店管理長效機制。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用,嚴格落實平價商店準入、考核、退出、巡查考核、價格監(jiān)測等制度,加強平價商店的管理與考核。結合實際,爭取平價商店管理信息化平臺建設立項,不斷降低平價商店流通成本,更好發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民的積極作用。
二、以市場為導向,穩(wěn)妥推進價格改革
。ㄒ唬┩七M環(huán)境資源價格改革。積極推進水價綜合改革,逐步完善水價形成機制, 2018年年底前全面落實我市居民階梯水價制度,充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用。推進天然氣價格改革,認真落實國家天然氣價格改革方案,加快天然氣價格改革市場化進程,逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。
。ǘ┥罨t(yī)藥價格綜合改革。繼續(xù)開展公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革督查和效果評估,按照省下放的管理的醫(yī)療服務項目價格,完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制。動態(tài)管理中藥飲片價格,根據(jù)省物價局新出臺的《改進中藥飲片價格管理的通知》,加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的中藥材購進價格及中藥飲片銷售價格的采集、分析,根據(jù)中藥材價格變化等市場實際,實行中藥材、中藥飲片價格聯(lián)動,動態(tài)調(diào)整。
。ㄈ└倪M房地產(chǎn)價格管理方式。按照“積極履職、分類指導、清費減負、規(guī)范行為”的要求,主要通過成本調(diào)查、價格監(jiān)測、市場分析、信息發(fā)布、價格認定等方法,改進商品住房價格管理方式。推行商品住房銷售價格行政指導工作,以規(guī)范明碼標價申報為重點,引導企業(yè)合理制定普通商品住房銷售價格。嚴格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”制度和明碼標價制度,組織開展涉房收費專項清理工作,建立涉房收費標準定期評估機制,完善商品住房價格監(jiān)測機制,重視和強化物業(yè)服務收費管理。同時加強保障性住房價格管理工作。
。ㄋ模┘涌焱七M服務價格改革。落實省下放的有線電視初裝費等網(wǎng)絡型壟斷延伸服務收費定價權限,科學制定服務收費標準。積極推行客運出租車運價改革,密切關注成品油、天然氣價格變動對出租車行業(yè)的影響,建立完善油價氣價與運價雙向聯(lián)動辦法,切實維護消費者和經(jīng)營者的利益。
三、以清費治亂為目標,切實規(guī)范價費行為
。ㄒ唬┣謇硪(guī)范行政審批前置服務收費。貫徹國家發(fā)展改革委《關于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務收費的通知》精神,上半年全面完成涉企行政審批前置服務收費的清理規(guī)范工作。對繼續(xù)實行政府定價管理的行政審批前置服務收費項目要建立目錄清單制度,統(tǒng)一納入涉企收費目錄清單,在局門戶網(wǎng)站上公開并及時更新。
。ǘ┘訌娊(jīng)營服務性收費管理。結合本地實際,認真落實《江蘇省經(jīng)營服務性收費監(jiān)督管理暫行辦法》,加強和改進經(jīng)營服務性收費管理。對照《江蘇省省級政府制定價格的經(jīng)營服務性收費項目目錄》,抓緊清理我市經(jīng)營服務性收費項目,取消不合理的收費項目,降低偏高的收費標準。
。ㄈ┓砰_部分培訓收費備案。自3月起取消社會力量辦學機構的非法定培訓、高校面向社會開展的非法定培訓收費備案,價格主管部門不再對此類培訓收費進行備案管理,由培訓機構自行確定收費項目及標準。
。ㄋ模┘訌娋皡^(qū)門票價格管理。認真貫徹《江蘇省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》,在加強對實行政府定價的景區(qū)門票及相關服務價格管理的同時,進一步完善旅游價格監(jiān)管機制,規(guī)范實行企業(yè)自主定價的景區(qū)經(jīng)營服務價格行為,努力實現(xiàn)旅游景區(qū)價格監(jiān)管全覆蓋。
四、以監(jiān)管為重點,加大價格監(jiān)督檢查力度
。ㄒ唬╅_展價格改革任務落實情況專項檢查。圍繞推進水、電、氣、油、交通、電信、環(huán)保、醫(yī)藥等重點領域價格改革,按照上級統(tǒng)一部署,有步驟、有重點地組織跟蹤檢查。鞏固涉企收費專項治理成果,加強清費減負工作專項督查,確保國家及省取消、停止征收、降低標準等收費清理政策落實到位,嚴防涉企負擔反彈和轉(zhuǎn)嫁。對重大價格違法案件,要及時予以曝光。
。ǘ┙M織重點價格執(zhí)法檢查。重點組織開展教育收費、壟斷行業(yè)價格、涉房價費、通訊價格四項重點價格執(zhí)法檢查,通過辦案的經(jīng);(zhí)法的常態(tài)化、檢查的系列化,對價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利等行為形成高壓態(tài)勢。
。ㄈ╅_展專項價格整治行動。圍繞商業(yè)零售、旅游、汽車、物業(yè)、停車等關系民生的重點行業(yè),針對市場上比較普遍的虛構原價、虛假打折等價格欺詐行為,分行業(yè)組織開展專項整治行動,重點查處網(wǎng)絡購物、賓館酒店虛高標價、汽車4s店價外加價等不正當價格行為,維護消費者的合法權益。加大反價格壟斷執(zhí)法力度,發(fā)揮基層價格主管部門在反價格壟斷調(diào)查中的基礎性作用,積極配合上級部門重點查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的.價格壟斷行為,強化對涉案經(jīng)營者后續(xù)監(jiān)督職責。
。ㄋ模┰鷮嵧七M價格誠信建設。加強價格誠信單位的管理監(jiān)督,對不合標準的價格誠信單位一律摘牌。深入推進明碼標價和明碼實價,以商貿(mào)流通企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)為重點,開展明碼實價專項檢查。建立價格失信單位信用信息檔案庫,引導誠信理念,懲戒失信行為。全面對接國家12358價格舉報管理信息系統(tǒng),確保專人負責,硬件設備到位,進一步拓寬群眾價格舉報投訴渠道。
五、以服務為宗旨,努力提升工作效能
(一)加強價格信息服務工作。按照“先易后難、分層推進”的方法,積極爭取農(nóng)產(chǎn)品價格采集和發(fā)布信息化平臺建設項目立項,進一步整合農(nóng)產(chǎn)品價格采集發(fā)布、平價商店價格監(jiān)管、重要商品價格監(jiān)測等功能,提高價格信息服務的有效性和針對性。加強和改進價格宣傳工作,拓寬宣傳渠道,突出價格法規(guī)政策和價格熱點、焦點方面的宣傳,宣傳物價部門加強價格調(diào)控、穩(wěn)定市場物價、推進價格改革等方面所采取的措施及所取得的成效。加強物價網(wǎng)站建設,進一步完善和拓展網(wǎng)站功能,加大網(wǎng)站信息公開力度,保證信息公開的及時性與全面性,使之成為社會各界了解價格工作的重要途徑。
(二)加強成本服務工作。拓展成本監(jiān)審服務領域,在做好重要商品和服務價格定調(diào)價方面定價成本監(jiān)審工作的基礎上,認真落實政府購買公共服務項目成本監(jiān)審相關制度,推進成本監(jiān)審工作逐步向公共服務領域拓展。建立完善成本調(diào)查機制,調(diào)整農(nóng)本調(diào)查戶結構,適量選擇部分規(guī)模戶、家庭農(nóng)場作為調(diào)查點,后備調(diào)查戶優(yōu)先在規(guī)模戶、家庭農(nóng)場及特色農(nóng)業(yè)戶中選擇設點,以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及目標價格政策制定的要求。推行成本信息適度公開,積極推進重要的政府管理價格及中介服務成本調(diào)查與監(jiān)審相關信息的公開。提高農(nóng)本信息質(zhì)量,做好主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息的發(fā)布工作。
。ㄈ┘訌妰r格認定服務工作。扎實開展涉紀財物等價格認定,協(xié)調(diào)與紀委、檢察院等部門工作配合,積極探索其它財產(chǎn)性利益價格認定方法。在政府重大工程、重要決策、重大項目等領域?qū)ふ彝黄瓶,主動介入,提供價格認定服務。鞏固優(yōu)化涉案財產(chǎn)價格鑒證,逐步退出民事案件價格鑒證具體業(yè)務,轉(zhuǎn)向?qū)χ薪闄C構評估產(chǎn)生爭議的行政裁定職能。在刑事案件價格鑒證上注重與公安、檢察院、法院的溝通配合。拓展涉稅財物價格認定領域,加強與稅務、財政部門的配合協(xié)調(diào),進一步深化房地產(chǎn)領域計稅價格認定,建立存量房計稅價格與市場價格聯(lián)動機制,建立計稅價格爭議調(diào)處機制。
六、以創(chuàng)新為動力,著力加強基礎建設
(一)進一步黨的群眾路線教育實踐活動成果。強化整改落實,繼續(xù)聚焦“四風”堅持領導帶頭,以身作則,發(fā)揮表率作用。完善長效機制,結合本局實際,圍繞解決“四風”方面的突出問題,進一步加強制度建設。狠抓正風肅紀,認真落實突出問題專項整治工作,使各級黨員干部對“四風”危害的認識進一步提高,落實為民務實清廉的要求更加到位,遵守中央八項規(guī)定的自覺性明顯增強,接受群眾監(jiān)督、嚴格自律更加自覺主動。繼續(xù)深入接受群眾的意見建議、監(jiān)督和評判,把服務民生工作做細做實。
(二)進一步加強機關作風效能建設。積極推進規(guī)范權力運行,加強黨務、政務和各領域辦事公開,實施決策公開、管理公開、服務公開、結果公開,積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質(zhì)詢等制度。進一步推進網(wǎng)上權力公開透明運行,把風險防控的關鍵環(huán)節(jié)內(nèi)嵌到審批和監(jiān)管平臺中,使權力運行全程留痕,壓縮暗箱操作和權力濫用的空間。加強價格隊伍建設,以規(guī)范行為為重點,加強學習型機關建設,通過教育、培訓、自學等方式提升能力。
。ㄈ┻M一步加強價格隊伍建設。圍繞加強理論和業(yè)務水平,采取多種形式組織專門學習和培訓。高度重視價格系統(tǒng)機構隊伍建設,定期向市委市政府及上級部門通報相關情況,爭取相關政策,努力保持系統(tǒng)機構、隊伍穩(wěn)定。配強價格監(jiān)督檢查執(zhí)法人員,逐步實現(xiàn)物價檢查編制歸位、人員歸隊。組織全局四十周歲以下干部參加價格鑒證師考試。做好檢查所升格為檢查分局后續(xù)工作,推動價格認證中心更名為價格認定局和逐步實現(xiàn)參公管理。建立健全價格監(jiān)測機構,爭取單設價格監(jiān)測機構或增掛牌子,配備專人負責價格監(jiān)測工作。
法制辦工作計劃5
為進一步規(guī)范依法行政,扎實推進法治政府建設進程,按照十八大、十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴大)會議精神,根據(jù)《中共XX區(qū)委員會關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》及自治州全面推進依法治州實施意見,結合我縣實際,制定20xx年依法行政工作計劃。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導,以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題,緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作,圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標,堅持依法治縣、團結穩(wěn)縣、長期建縣,堅持“反暴力、講法治、講秩序”,為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
構建符合尉犁實際的法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系,堅持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治尉犁、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)全社會法治意識和法律素質(zhì)普遍提高,決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成,全力實現(xiàn)尉犁社會穩(wěn)定和長治久安。
三、主要工作內(nèi)容
(一)完善推進依法行政工作機制
1.加強組織領導。建立健全領導干部問責制度,各部門要建立和完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制,加強對推進依法行政工作的組織領導。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,各部門主要負責人作為推進依法行政第一責任人,要對依法行政工作負總責,切實承擔起領導責任,將依法行政工作任務與改革發(fā)展穩(wěn)定任務一起部署、一起落實、一起考核。
2.加強宣傳培訓。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳各地、各部門在推進依法行政工作中的創(chuàng)新做法,營造學法、遵法、守法的良好氛圍。加大依法行政培訓力度,多層次、多渠道開展培訓,增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識,提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力。
(二)進一步提高制度建設質(zhì)量
1.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣直各部門要嚴格遵守法定權限和程序,所有規(guī)范性文件都要由法制機構進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論?h人民政府法制辦和各部門法制機構要加強對規(guī)范性文件的備案審查,堅持有件必備、有件必審、有錯必糾,對違法的內(nèi)容或不適當?shù)囊袑嵍酱僬模⒓皶r對照國務院行政法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結果,對我縣政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。
2.落實重大行政決策合法性審查和風險評估制度。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查和集體討論決定制度。決策事項未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交政府常務會議或部門辦公會議討論。對有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項,要進行社會穩(wěn)定風險評估和組織聽證。風險評估和聽證結果應作為決策的重要依據(jù),未經(jīng)風險評估和聽證的,一律不得作出決策。
。ㄈ┻M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.深入推進行政執(zhí)法責任制。建立健全領導干部問責制度,明確問責主體和權限、對象和事由、程序和方式,嚴格執(zhí)法責任和責任追究機制,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,堅決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象,堅持有錯必糾、有責必問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政執(zhí)法單位要依法懲處各類違法行為,加大關系群眾切身利益和重點領域執(zhí)法力度。進一步完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確執(zhí)法操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。
2.深化行政執(zhí)法案卷評查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各有關部門要開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評查?h人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執(zhí)法案卷評查,并通報評查情況。
3.嚴格行政執(zhí)法資格審查。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和責任追究制度,嚴把行政執(zhí)法人員資格考試關,擬上崗行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓或雖經(jīng)培訓但考試不合格的,不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。符合換證條件行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓或雖經(jīng)培訓但考試不合格的,不予換發(fā)證件;經(jīng)補考仍未合格的,取消其執(zhí)法資格,并建議所在單位將其調(diào)離執(zhí)法崗位。
4.加強行政執(zhí)法人員培訓。多層次、多渠道開展行政執(zhí)法人員培訓?h人民政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要抓好行政執(zhí)法人員依法行政知識學習培訓工作,縣人民政府法制辦擬舉辦1期培訓班。各行政執(zhí)法部門要抓好專門法律知識和新出臺法律知識專題培訓考試。
5.強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。認真貫徹實施《XX區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,完善重大行政處罰備案制度,健全舉報、控告和投訴制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當行政行為。要在食品安全、城市管理、交通運輸、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、環(huán)境保護等領域開展專項整治和執(zhí)法檢查。對不履行依法行政領導責任,導致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生多起嚴重違法行政案件,造成嚴重社會影響的,要嚴肅追究負有責任的主管領導直至行政首長的責任。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支分離管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
。ㄋ模┥钊胪七M行政權力網(wǎng)上公開透明運行
1.統(tǒng)一規(guī)范行政權力。進一步規(guī)范行政權力事項的名稱、設立依據(jù)、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制等主要執(zhí)法行為的運行流程。
2.完善行政權力公開透明運行保障制度。加強行政權力網(wǎng)上公開透明運行相關配套制度建設,建立行政權力網(wǎng)上公開透明運行考核、投訴和過錯責任追究制度,構建行政權力網(wǎng)上公開透明運行的長效機制。
。ㄎ澹┓e極主動化解社會矛盾
1.加強行政復議工作。積極推進行政復議規(guī)范化建設。縣人民政府法制辦要加強對行政復議規(guī)范化建設的.工作指導和督促,對依法不屬于行政復議范圍的事項,做好解釋、告知和救濟指引。要推行公開聽證審理,提升行政復議公信力。要注重運用調(diào)解、和解方式解決糾紛,調(diào)解、和解達不成協(xié)議的及時依法、公正作出行政復議決定,對違法或不當?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰宰兏虺蜂N。要加強對行政復議工作人員法律知識的培訓,提升行政復議工作能力和水平。
2.加強行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解制度,規(guī)范行政調(diào)解程序。進一步健全政府負總責、法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機制。積極探索以公正為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機制,著力推進醫(yī)療、物業(yè)服務、社會保障、交通事故等領域糾紛的調(diào)解工作。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動,形成調(diào)解工作合力。加強行政調(diào)解人員的培訓,提升行政調(diào)解工作能力和水平。
3.做好行政應訴工作。認真落實行政首長出庭應訴制度,對人民法院受理的行政案件,行政機關主要負責人要依法主動出庭應訴,按規(guī)定向法院提交相關材料,要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定,認真對待人民法院的司法建議。
4.推行政府法律顧問制度。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,對行政決策進行合法性評價,對具體行政行為進行法律把關,依法解決各類涉法事務及社會矛盾。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I導,明確責任。縣政府法制辦負責依法行政各項工作的領導和落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要高度重視這項工作,嚴格按照標準要求,積極準備,狠抓落實。
。ǘ┨岣哒J識,統(tǒng)一實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門要進一步認識依法行政工作的重要性,執(zhí)法人員要增強依法行政工作的責任感和緊迫感,充分發(fā)揮在依法行政工作中的作用。
。ㄈ┛茖W規(guī)劃,合理安排。
縣政府法制辦要搞好組織、協(xié)調(diào)工作,將計劃落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要主動配合,協(xié)同運作,充分發(fā)揮各自的職能作用。
法制辦工作計劃6
對照年初下發(fā)的《XX年全市政府法制工作安排》,結合xx實際,下半年,市政府法制辦將著力做好以下幾個方面的工作:
一是進一步深入推進服務型行政執(zhí)法建設。
把服務型行政執(zhí)法建設作為帶動全局工作的著力點,根據(jù)省政府法制辦安排,全面推行行政指導工作。通過公開執(zhí)法權力清單,實現(xiàn)管理公開、程序公開、服務公開,讓權力在陽光下運行。優(yōu)化行政審批模式,提高行政審批服務水平。促進各級城市管理執(zhí)法部門改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平。8月份在全市范圍內(nèi)組織開展“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”活動,9月份,開展一次推進服務型行政執(zhí)法建設工作督促檢查活動,努力推動我市行政執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級。年底,認真做好推進服務型行政執(zhí)法建設工作的考核。積極配合省政府法制辦開展“評選推進服務型行政執(zhí)法建設先進單位和優(yōu)秀行政執(zhí)法人員”活動,全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
二是繼續(xù)穩(wěn)步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作。
本著成熟一個報批一個的原則,積極創(chuàng)造條件,使全市開展相對集中行政處罰權工作的縣(區(qū))穩(wěn)步增加。對已經(jīng)批準開展相對集中行政處罰權工作的'縣(區(qū)),加強審批后的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
三是認真做好XX年度依法行政責任目標考核。
做好省政府法制辦對我市的依法行政責任目標考核各項準備工作,并開展全市XX年度依法行政責任目標考核,集中精力開展行政執(zhí)法單位案卷評查和其他各項考核工作。
四是繼續(xù)做好規(guī)范性文件審核,強化規(guī)范性文件備案審查。
進一步完善規(guī)范性文件電子備案方式和制度,積極落實規(guī)范性文件上網(wǎng)公示制度。按要求做好規(guī)范性文件匯編工作和數(shù)據(jù)庫建設,方便群眾查閱。做好規(guī)范性文件后評估工作,適時選擇已經(jīng)實施一年以上的重要規(guī)范性文件進行實施后效果評估。
五是完善行政復議機制,加強行政應訴工作。
繼續(xù)抓好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的學習、培訓、宣傳。建立健全行政復議審理機制,根據(jù)《行政復議法實施條例》的規(guī)定,不斷完善行政復議調(diào)查制度、聽證制度、調(diào)解制度、重大復議案件備案制度、表彰獎勵制度等等,使復議案件辦理更加規(guī)范。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,盡可能把矛盾化解在案件處理的過程中。
六是進一步抓好政府法制宣傳培訓。
按照年度政府法制宣傳工作安排,繼續(xù)抓好法制宣傳工作,增強全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會影響力。繼續(xù)做好信息報送工作,加強政府法制網(wǎng)站建設,不斷豐富網(wǎng)站信息,及時更新信息內(nèi)容,切實提高信息質(zhì)量。
七是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權工作的集中檢查工作。加強行政執(zhí)法證件管理,對新辦證人員開展培訓考核,嚴格按程序核發(fā)行政執(zhí)法證件。根據(jù)全省行政執(zhí)法文書重新修訂情況,在全市行政執(zhí)法部門大力推行新文書。根據(jù)省法制辦工作安排,組織重新梳理執(zhí)法依據(jù)。
八是做好依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。
充分發(fā)揮依法行政示范單位模范帶頭作用,按照標準不降低,方式更靈活的原則,繼續(xù)做好依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。
法制辦工作計劃7
一、做好政府立法工作
根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,按照州人大的立法規(guī)劃,積極參與《__州旅游業(yè)管理條例》等單行條例的修訂工作。目前,《__州旅游條例(修訂草案)》已提交州人大審議,《__州古茶樹保護條例》正在抓緊調(diào)研起草。同時,州法制辦還積極參與起草和審查修改了《__州農(nóng)民工工傷保險辦法》、《__州政府性投資建設項目前置審計實施辦法》、《__州流動人口計劃生育管理辦法》、《__州企業(yè)職工生育保險實施辦法》、《__州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》、《__州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《__州預算單位公務員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。目前,《工傷保險辦法》和《前置審計實施辦法》、《預算單位公務員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準實施。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政
一是根據(jù)省政府辦公廳下達的20__年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務,結合我州實際,編制了20__年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案,對全州開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署,并組織人員進行了監(jiān)督檢查。二是對投訴人投訴的2件案子進行了調(diào)查處理,及時糾正行政機關違法行為,保護公民合法權益。三是積極協(xié)助和配合州機關工委和有關部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。四是進一步加強行政執(zhí)法人員培訓。8月份,舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓班,200多名行政執(zhí)法人員參加培訓,學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《依法行政實施綱要》等相關行政法律法規(guī)。通過培訓不斷提高行政機關及工作人員依法行政的能力,為建設法治政府打下了良好的基礎。
三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責任制工作
按照構建權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求,繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責任制工作。為確保依法行政各項要求落到實處,按照《__州行政執(zhí)法評議考核辦法》要求,為進一步推行行政執(zhí)法責任制工作,規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,促進行政機關依法行政,嚴格執(zhí)法,12月中旬,州法制辦將分別組織4個組對各縣(市)政府和州級行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法評議考核。待考評結束后,將按照考評的名次上報州政府批準后,并將考評結果向社會公布。通過考評來促進全面推進我州依法行政工作進程。
四、抓好行政復議工作,充分發(fā)揮
行政復議層級監(jiān)督作用
一是抓好行政復議案件辦理工作,加強行政層級監(jiān)督力度,樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。20__年,向州人民政府提出的行政復議申請9件,其中受理4件,不予受理5件。受理的4件復議案件中,維持2件,責令重新作出處理決定1件,撤銷1件。對涉及土地、林權糾紛的行政復議案件,復議人員親臨案件現(xiàn)場,核實相關事實真相,充分聽取申請人、第三人與被申請人意見,并對案件的相關證據(jù)進行了現(xiàn)場質(zhì)證,做到“定紛止爭,案結事了”。二是搞好行政復議案件統(tǒng)計報告工作。按照有關要求,認真按時按質(zhì)做好全州行政復議和應訴案件情況統(tǒng)計分析報告工作。通過辦理行政復議工作和接待來信來電來訪,依法維護了人民群眾的合法權益,樹立了政府機關依法辦事、依法行政的良好形象,促進了各級行政機關依法行政意識的提高。
五、繼續(xù)深化行政審批制度改革工作
(一)全面推進行政審批制度改革,創(chuàng)新政府行政管理方式。按照省政府統(tǒng)一部署,認真開展了行政審批制度改革工作。根據(jù)省政府和州政府要求,在20__年清理的基礎上,今年再一次啟動了對州級部門的行政審批事項的全面清理。經(jīng)過半年多的'清理,共清理州級行政審批項目628項,經(jīng)州政府批準后,取消行政審批項目153項,調(diào)整行政審批項目20項,并以州政府第13號令向社會公告。
(二)公開審批項目,規(guī)范審批程序,建立完善監(jiān)督制度。逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制,使行政審批法制化和規(guī)范化。
。ㄈ└倪M審批方式,推進行政審批制度創(chuàng)新。實行告知承諾制,由行政機關書面告知行政管理相對人從事某種行為應當符合的法定條件和應當履行的法定義務。實行并聯(lián)審批制度,對由2個以上審批部門為達到不同管理目標,根據(jù)各自職能分別進行審批的1個審批項目,應當改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”,明確直接受理部門,非直接受理部門在規(guī)定期限內(nèi)同步進行審核并出具批件,由直接受理部門負責答復。
六、充分發(fā)揮州政府法律顧問的作用
完成州政府第二屆法律顧問聘任工作,確保法律顧問室工作的順利開展。根據(jù)州政府和政府領導指示,組織州政府法律顧問對州政府與外商、外地企業(yè)簽訂的《南班河水電資源開發(fā)協(xié)議》、《戰(zhàn)略合資協(xié)議》等7份協(xié)議書進行審查修改,為政府在作出重大決策前提供法律服務,避免政府在簽訂協(xié)議中出現(xiàn)重大失誤;組織法律顧問昆明維多旎會議、會展有限公司告我州違反《世界超級模特大賽項目合作協(xié)議》的糾紛。目前,此案正在辦理中。通過開展法律服務工作,為政府解決了許多法律方面的問題,充分發(fā)揮法律顧問室為州政府重大決策、重大行政行為、民事訴訟以及其他非訴訟法律事務提供法律服務的重要作用。
七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
按照《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定,建立和實現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級政府、兩級備案”和“一級抓一級,上下貫通”的備案工作機制。20__年,審查了州政府領導交辦的件有關文件和合同、協(xié)議;對縣(市)政府報送的件規(guī)范性文件、州級部門報送的件規(guī)范性文件進行了登記和備案審查。通過加強對行政機關規(guī)范性文件制定和備案活動的監(jiān)督和管理工作,提高了行政效率,維護了法制統(tǒng)一和政令暢通,切實、有效地保護公民、法人和其他組織的合法權益。
八、認真貫徹《突發(fā)事件應對法》
《突發(fā)事件應對法》已于20__年11月1日正式施行,為認真貫徹《突發(fā)事件應對法》,全面履行政府職責,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,我辦根據(jù)國務院、省政府的有關文件精神,制定了《__州關于貫徹突發(fā)事件應對法的實施意見》和《__州貫徹落實應對法20__年工作任務分解的通知》,對20__年的突發(fā)事件應對工作進行了安排部署。組織全州各級各部門相關人員參加省政府舉辦的專項清理業(yè)務培訓班。同時,按省政府的要求,組織開展了與突發(fā)事件應對法有關的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過近3個月的清理,按時完成了該項清理工作。全州共清理與《突發(fā)事件應對法》相關的現(xiàn)行規(guī)范性文件211件,認定為繼續(xù)保留的201件,認定為需修改的10件。目前,需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。
九、認真貫徹落實《政府信息公開條例》
根據(jù)州政府安排和部署,州法制辦積極協(xié)助政府信息公開主管部門完成《條例》實施前的各項準備工作。在此項工作中,法制辦主持或參加政府信息公開工作會議5次,組織征訂政府信息公開教材4924本,舉辦了1期全州政府信息公開條例培訓班。為促進我州對政府信息公開條例實施前的各項準備工作的落實,州法制辦還積極配合有關部門對全州《政府信息公開條例》實施前的準備工作進行了專項督查。通過學習培訓和開展專項督查等活動,為我州全面貫徹實施條例打下了良好的基礎。
在總結成績的同時,我們也深刻地認識到,政府法制工作還存在一些問題和困難。一是政府立法工作方法和機制創(chuàng)新還需要加強;二是行政執(zhí)法監(jiān)督不到位,形式單一,監(jiān)督層面有待進一步拓寬;三是政府法制機構的設置和人員配備已不適應當前依法行政的需要;四是行政機關領導干部和行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高;五是政府法制機構隊伍建設還需要加強,人員的政治和業(yè)務素質(zhì)需要進一步提高。這些問題的存在,影響了我州依法行政工作的進程。在今后工作中要不斷總結經(jīng)驗,結合開展科學發(fā)展觀活動,不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。
法制辦工作計劃8
20xx年,法制辦根據(jù)市政府依法行政工作安排,組織高新區(qū)有關執(zhí)法部門和單位開展了相關工作。現(xiàn)簡要匯報如下。
一、20xx年工作總結
1、進一步理順和規(guī)范高新區(qū)行政執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格。法制辦在全區(qū)內(nèi)開展了行政執(zhí)法主體資格審查清理。對高新區(qū)船舶檢驗站、漁港監(jiān)督、漁政所、市場監(jiān)督管理局、漁監(jiān)大隊5家執(zhí)法部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查認定,并在外網(wǎng)上公示。
2、加強了高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,按照已經(jīng)制定的《大連高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度(試行)》,責成法制辦工作人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查了交通局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生監(jiān)督所3家執(zhí)法單位執(zhí)法情況,并將檢查記錄中的整改意見及時反饋給執(zhí)法單位,限期整改。
3、進一步落實《大連市行政執(zhí)法案卷評查辦法》,通過推出《大連高新區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》(大高管發(fā)【20xx】9號),按照《大連市行政執(zhí)法案卷評查標準》(大政法辦【20xx】73號),組織開展了20xx年度行政處罰和行政許可案卷評查工作。在已經(jīng)認證的34個行政執(zhí)法機構中,法制辦抽查了10個部門和單位的行政執(zhí)法案卷。其中優(yōu)秀案卷8個,及格案卷2個。法制辦就案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并在網(wǎng)上進行了通報。
4、不斷調(diào)整和完善行政執(zhí)法責任制,監(jiān)督檢查各執(zhí)法部門動態(tài)完善行政執(zhí)法責任制情況,并將市場監(jiān)督管理局等部門執(zhí)法責任制在高新區(qū)外網(wǎng)上公示;同時,落實好《大連高新區(qū)關于建立行政處罰自由裁量基準制度的規(guī)定》,明確有關執(zhí)法部門行政執(zhí)法自由量裁權指導標準。
5、嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照審驗標準對高新區(qū)256名行政執(zhí)法人員證件進行了審檢并換發(fā)了新貼;為86名在崗執(zhí)法人員辦理或換發(fā)了新證;并在外網(wǎng)上進行了公示。
6、組織行政執(zhí)法人員71人參加了大連市行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試;同時,組織80名執(zhí)法人員參加了網(wǎng)上培訓。
7、開展高新區(qū)涉企行政執(zhí)法工作自查。制定《實施意見》,完成涉企工作計劃匯總,并行文公示,建立涉企聯(lián)絡點10家。完成大連高新區(qū)20xx年法治政府建設重點工作進展情況督查,已經(jīng)報市依法行政領導小組。
8、加大合法性審查工作力度。出具《關于安博實訓基地解約協(xié)議書合法性審查意見的報告》等合法性審查意見書29件。
9。完成規(guī)范性文件備案審查1件。開展20xx年度規(guī)范性文件清理工作。印發(fā)了《關于印發(fā)大連高新區(qū)20xx年度規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(大高管發(fā)〔20xx〕43號)。
10、根據(jù)市政府法制辦要求,及時報送依法行政信息76篇。
二、20xx年工作計劃
為做好20xx年度高新區(qū)依法行政工作,現(xiàn)將工作計劃簡要報告如下:
1、進一步加強監(jiān)督力度。落實《大連市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》,強化高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,貫徹落實《大連高新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度(試行)》。
2、進一步完善行政執(zhí)法案卷評查工作。按照市有關規(guī)定,開展案卷查評核考核。切實履行好在推進依法行政工作中所承擔的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查和考評等職責。同時,進一步加強高新區(qū)行政許可、行政處罰監(jiān)督管理,完成行政許可、行政處罰季度審查備案工作。
3、深入開展行政執(zhí)法主體資格審查認定工作。為了進一步規(guī)范高新區(qū)具有行政執(zhí)法主體資格部門的行政執(zhí)法行為,法制辦按照《關于做好高新區(qū)行政執(zhí)法主體資格審定工作的通知》精神,將對全區(qū)行政執(zhí)法部門執(zhí)法資格進行清理,并對具有行政執(zhí)法主體資格的部門進行審查認定。法制辦將對具有行政執(zhí)法資格和委托執(zhí)法資格的部門進行資格審定,同時下發(fā)行政執(zhí)法許可證書,并在外網(wǎng)上公示。
4、開展20xx年度行政執(zhí)法證件審驗工作。為加強全區(qū)行政執(zhí)法證件統(tǒng)一管理,根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》的`有關精神,法制辦將按照審驗標準對全區(qū)執(zhí)法人員持有的行政執(zhí)法證件進行審查,換發(fā)新帖。
5、做好新證辦理和舊證換發(fā)工作。為確保高新區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政,20xx年法制辦將對未持證的在崗執(zhí)法人員辦理新證,并做好執(zhí)法人員的舊證(過期)換發(fā)工作;同時要在外網(wǎng)上公示。
6、認真做好依法行政信息報送工作。20xx年,法制辦要加強法制信息報送工作。確保超額完成市里規(guī)定的指標,爭取在市政府有關委辦局、區(qū)市縣、先導區(qū)中名列在前。
7、做好依法行政培訓工作。20xx年,法制辦將認真落實《大連市政府關于20xx年度全市行政執(zhí)法資格考試的通知》精神,組織非持證人員和持證期滿人員,報名參加全市行政執(zhí)法資格考試。
8、繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案管理工作。
9、認真做好市政府依法行政年度考核工作。
20xx年10月20日
法制辦工作計劃9
20__年工作計劃
一、深入學習貫徹十七大精神和科學發(fā)展觀
20__年,是深
入學習黨的十七大精神和全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年,要以高度的政治責任感和使命感,認真深入學習十七大精神,按照科學發(fā)展觀的要求,要進一步繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新,提高政府法制水平,推進依法行政,建設法治政府為目標,做出新的更大的努力。
二、繼續(xù)做好政府立法工作
20__年,繼續(xù)協(xié)助州人大常委會搞好20__年立法計劃。根據(jù)立法計劃,組織和督促有關部門,盡快制定出有利于我州改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的單行條例和政府規(guī)范性文件。在立法過程中,要嚴格執(zhí)行《立法法》,一是把握立法的基本要求;二是搞好立法規(guī)劃和計劃的編制工作,把好入口關;三是健全立法民主機制,廣泛聽取意見;四是規(guī)范立法程序、做好立法協(xié)調(diào)工作。對于不適應我州社會經(jīng)濟形勢發(fā)展所要求的單行條例和規(guī)范性文件,要適時進行修改或廢止。
三、進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督
一是繼續(xù)把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為法制工作的一項重要任務來抓。加強對我州制定出臺的相關制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設,不斷提高行政機關及執(zhí)法人員的素質(zhì)。繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理工作。三是認真貫徹實施《__州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項任務落到實處。四是積極推進相對集中行政處罰權和綜合行政處罰權試點工作,爭取明年在全州兩縣一市開展相對集中行政處罰權工作,解決行政執(zhí)法機關多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題。
四、繼續(xù)抓好行政復議工作
繼續(xù)做好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的宣傳貫徹工作,切實履行行政復議職責,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。堅持以人為本,復議為民的思想,注重加強對征地拆遷、林地糾紛等重點、熱點問題行政復議案的研究。凡是符合法定條件的申請,必須依法受理。堅持以事實為依據(jù),以法律為準繩,客觀公正地審查復議案件。努力創(chuàng)新行政復議工作機制,將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程,最大限度地減少行政爭議的負面效應。同時,要認真做好行政復議、應訴統(tǒng)計分析工作。
五、進一步完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
嚴格按照《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求,進一步加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。實行規(guī)范性文件立項制度,加強制定部門規(guī)范性文件的.計劃性,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。繼續(xù)加強對下級政府和州直各部門規(guī)范性文件的登記和備案審查工作,實行備案審查工作責任制,認真履行備案審查職責,堅持有件必備、有件必審、有錯必糾,并實行定期通報規(guī)范性文件登記和備案審查情況。
六、充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,當好政府參謀助手
緊緊圍繞依法行政、建設法治政府,積極為州委、州政府重大決策提供有前瞻性、有價值的咨詢意見。組織法律顧問參與行政復議案件的討論;參與民事訴訟、行政訴訟等工作及行政執(zhí)法監(jiān)督案件的法律服務工作。突出工作重點,圍繞當前我州中心工作,有針對性地對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革、創(chuàng)新體制和機構、完善市場經(jīng)濟制度建設等方面積極研究,建言獻策。對一些共性問題認真研究和論證,及時向州政府提出有效的預防機制和解決方案。
七、繼續(xù)加強政府法制建設,提高法制干部的素質(zhì)
隨著依法行政、建設法治政府的推進,我州法制機構設置和人員的配備已不適應新形勢的需要,還應當切實加強法制隊伍建設。要不斷加強法制人員的法律知識和業(yè)務培訓,提高法制隊伍的整體素質(zhì),增強其依法行政能力。充分發(fā)揮政府法制機構當好政府領導在法制方面的得力助手、高級參謀和法律顧問作用。
法制辦工作計劃10
一、指導思想:
全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀,按照區(qū)第五次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議的要求,為加快構建社會主義和諧社會,努力建設服務政府、責任政府、法治政府,認真履行職責,充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的積極作用。
二、圍繞目標任務,認真履行工作職責:
(一)繼續(xù)貫徹落實《**市人民政府關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見〉的實施意見》的精神和要求,組織好相關工作,按時完成各項工作任務,推動我區(qū)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責任制得到進一步完善。
1、在上年度完成本區(qū)政府及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各委辦局行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎上,匯編《**區(qū)人民政府、區(qū)級執(zhí)法單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法依據(jù)》,接受社會廣泛監(jiān)督。
2、按照市政府法制辦和市編辦《關于開展行政執(zhí)法職權分解與行政執(zhí)法責任確定工作的通知》的要求,開展行政執(zhí)法職權分解與行政執(zhí)法責任確定工作:
(1)會同區(qū)編辦,組織開展區(qū)政府行政執(zhí)法事項的職權分解與責任確定工作;
。2)會同區(qū)編辦,組織、督促和檢查各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局認真開展職權分解和責任落實工作。
3、按照市政府法制辦和市人事局的工作布置,配合區(qū)人事局,開展對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法人員的評議考核工作。
4、配合區(qū)監(jiān)察委,開展落實行政執(zhí)法過錯責任追究工作。
5、及時審核確認行政執(zhí)法主體報送確認的行政執(zhí)法事項和依據(jù),并要求及時向社會予以公告。
6、適時邀請部分區(qū)人大代表和政協(xié)委員對部分行政執(zhí)法重點單位的行政執(zhí)法責任制落實情況進行檢查評議,總結經(jīng)驗教訓,進一步推動全區(qū)的行政執(zhí)法責任制落實工作。
。ǘ┌l(fā)揮法制機構工作指導、層級監(jiān)督職責,創(chuàng)新工作機制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、結合市政府法制辦工作要求和本區(qū)實施行政許可法具體情況,組織開展本區(qū)行政許可法專項執(zhí)法檢查等工作,進一步推動行政許可法的貫徹實施。
。1)在上年度開展本區(qū)行政許可法律文書評比檢查活動的基礎上,組織行政許可主體單位學習交流工作經(jīng)驗,并對上年度評比檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進行跟蹤調(diào)查。
(2)加強對各單位在實施行政許可法過程中遇到的新情況、新問題的研究,進一步指導和規(guī)范各單位的`行政許可行為。
(3)針對下半年市政府法制辦將組織開展行政許可法律文書評比、對行政許可法實施中有關年檢和辦理期限問題進行檢查的情況,認真組織本區(qū)有關單位積極參與檢查評比活動,通過檢查找出行政許可法實施中存在的問題,完善相關制度。
2、認真辦理行政復議案件和行政應訴案件,促進行政機關依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
。1)認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》,堅持“以人為本、復議為民”的辦案宗旨,擴大受理渠道,善于在辦理行政復議案件中,發(fā)現(xiàn)行政工作中的普遍性問題、人民群眾反映強烈的問題,以及一些帶有趨勢性、苗頭性的問題,充分發(fā)揮行政復議工作的層級監(jiān)督作用。
(2)學習貫徹全國行政復議工作座談會精神,堅持以公開求公正,以公正促穩(wěn)定的法治理念,公正審理行政復議案件,創(chuàng)新辦案方式方法,運用協(xié)調(diào)等方式化解矛盾,提高辦案質(zhì)量,達到“定紛止爭、案結事了”的目的。
。3)認真區(qū)政府的行政訴訟和行政賠償?shù)确墒聞,積極協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法和辦案中的有關問題。
。4)認真研究在行政復議和行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞仗幚碇,如何與相關司法、行政機關加強溝通協(xié)作,開展相關制度建設。
3、圍繞“減少數(shù)量、提高質(zhì)量”的工作要求,繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定規(guī)定》。
。1)要堅持為區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件把好法律審核關;認真審核各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各委、辦、局報備的行政規(guī)范性文件,做到“有件必報,有報必審,有錯必糾”。
。2)組織各單位從事行政規(guī)范性文件制定工作的相關人員,《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》內(nèi)容,掌握制定行政規(guī)范性文件的具體要求,規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案工作。
。3)與區(qū)信息委和檔案館配合,按照加強行政機關按規(guī)定報送行政規(guī)范性文件與政府信息公開工作相結合的要求,督促各行政機關認真執(zhí)行《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**市政府信息公開規(guī)定》要求,按時報備和公開行政規(guī)范性文件。
(4)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政府公報等形式,定期向社會公告全區(qū)經(jīng)審核后準予備案的行政規(guī)范性文件目錄。
4、通過法律培訓、旁聽庭審等多種形式增強行政執(zhí)法人員法律意識,提高執(zhí)法水平。
。1)按照市政府法制辦關于對行政執(zhí)法人員進行基本法培訓的工作安排和要求,組織近三年來未參加過基本法培訓的行政執(zhí)法人員進行補課培訓;繼續(xù)組織好持證行政執(zhí)法人員的年度基本法培訓和新進執(zhí)法人員的上崗法律培訓。
。2)適時組織部分行政機關法制工作分管領導和法制干部旁聽由行政首長出庭應訴的案件,通過行政執(zhí)法實例和法官庭審評析,加深對規(guī)范行政執(zhí)法行為的理解,學習并掌握行政訴訟應訴技巧。
。3)組織區(qū)內(nèi)具有行政復議職能的行政機關的復議工作人員和部分行政機關法制干部,就辦理行政復議案件中發(fā)現(xiàn)的若干問題,結合《中華人民共和國行政復議法》和國務院有關行政法規(guī)進行深入學習研討,不斷提高行政執(zhí)法人員的辦案能力和行政復議案件的審理水平。
5、研究掌握基層法制機構工作特點,抓好基礎建設,做好指導和服務工作。
(1)開展對本區(qū)基層法制機構情況的調(diào)研工作,為如何健全基層法制機構建設、發(fā)揮法制機構作用提供決策依據(jù)。
。2)邀請部分專家學者,就政府法制機構在政府法制工作中的地位作用等內(nèi)容進行專題講座,以不斷增強政府法制機構工作人員的法律意識和工作素養(yǎng)。
。ㄈ┌l(fā)揮區(qū)政府領導法律參謀、助手作用,做好其他相關工作。
1、配合區(qū)辦等部門,為來訪群眾提供法律咨詢服務,做好有關化解矛盾和對相關法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容的宣傳工作。
2、認真審查區(qū)政府職能部門上報區(qū)政府實施的房屋強制拆遷和違法建筑的案件,注重辦案工作細節(jié),細致核實被拆遷人和管理相對人的家庭、工作情況,以及相關工作部門的辦案程序,為領導決策把好法律審核關。
3、按照市政府關于“深入推進綜合執(zhí)法改革,進一步理順行政執(zhí)法體制”的工作要求,從區(qū)情實際出發(fā),參與深化綜合執(zhí)法調(diào)查研究等工作,為區(qū)政府領導決策提供參考依據(jù)。
4、作為區(qū)行政審批制度改革領導小組辦公室成員單位,嚴格按照市審改辦和區(qū)審改辦的工作要求,配合和參與本區(qū)行政審批制度改革工作。
5、自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,對區(qū)人大代表和政協(xié)委員就本區(qū)依法行政工作提出的意見和建議,積極采取座談、研究等多種形式予以落實。
6、按照市政府法制辦持證上崗、亮證執(zhí)法的要求,繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員上崗資格審核和《**市行政執(zhí)法證》的核發(fā)工作;貫徹執(zhí)行市政府有關規(guī)章要求,進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作。
7、貫徹市政府法制辦行政執(zhí)法統(tǒng)計制度,繼續(xù)做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
8、認真完成區(qū)政府領導交辦的其他法律事務。
三、建設高素質(zhì)的政府法制隊伍,確保完成工作目標:
。ㄒ唬┘訌妼W習,積極參加區(qū)政府辦公室和市政府法制辦等組織的政治理論、法制理論和業(yè)務培訓,加強自身政治素養(yǎng)和作風建設,促進政府法制機構工作人員辦事能力的進一步提高。
法制辦工作計劃11
公室xx年工作總結及xx年年工作計劃報告
市政府法制辦:
xx年,我辦工作在縣委、政府的領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大精神,緊緊圍繞法制工作總體思路,抓住全面推進依法行政工作主線,積極推進政府依法行政,政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面。現(xiàn)將一年來的工作情況總結報告如下:
一、切實搞好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習宣傳和行政執(zhí)法責任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為
國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)頒布實施以來,我辦按照相關文件精神的要求,認真組織了學習宣傳和培訓。今年以來,為了更進一步落實《綱要》和中省市關于推行行政執(zhí)法責任制工作要求,我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領導小組成員單位,對《綱要》進行了更深入的學習和宣傳,切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。
。ㄒ唬┰凇毒V要》實施一周年之際,我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設立《綱要》宣傳點進行宣傳,同時印發(fā)宣傳材料1000多份,懸掛宣傳橫幅五條,并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容,通過多方位多渠道的宣傳,使群眾對依法行政的概念得到進一步理解,對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解,為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。
。ǘ┌凑帐姓k公室《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法責任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領導小組的安排部署,我辦對推行行政執(zhí)法責任制工作抓早動快,積極行動,一是組織學習了中省市關于推行行政執(zhí)法責任制的文件精神,準確把握相關內(nèi)容,此外,我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領導小組成員單位人員趕赴**、**等市,對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作情況進行了考察學習,了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程,為我縣推行行政執(zhí)法責任制取得了寶貴的經(jīng)驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作,即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項的清理,到目前為止,初步清理出行政執(zhí)法主體個,其中法定執(zhí)法主體個、授權執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個;行政執(zhí)法依據(jù)件,其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件;行政執(zhí)法執(zhí)法事項項,其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結果待進一步清理后報縣政府向社會公布。
。ㄈ檫M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,針對人民群眾反映強烈的熱點問題,按照縣全面推進依法行政領導小組的安排,由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位,對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現(xiàn)場突擊檢查,通過檢查,對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當場糾正,并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法,以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為,減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生,同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式,為從根本上預防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。
二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率
三、認真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定,確保合法性和可行性
規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定,按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理,調(diào)整權利義務關系,授予或限制行政權力。因此,規(guī)范性文件的制定應當嚴格遵守有關規(guī)定,必須依照法定程序進行。規(guī)范性文件上報備案是對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,是維護法制統(tǒng)一、促進依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定,政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時,應當由政府法制機構進行審查,規(guī)范性文件制定后,應當由政府法制機構向上級行政機關備案。xx年,我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件,其中由我辦負責起草的政府規(guī)范性文件1件,并已全部上報備案。在審查規(guī)范性文件的過程中,注重了以下幾個方面的`審查:
一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,與其他規(guī)范性文件的銜接情況;
二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸;即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則,以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。
三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件;
四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術要求;
五是審查是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)范性文件內(nèi)容提出的主要問題的意見等。
通過我辦的認真審查,對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以糾正和指出,確保政府的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負責起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》,對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用,改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴重的狀態(tài),受到了各方面的一致好評。
四、認真辦理行政復議案件維護當事人合法權益保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權
行政復議是行政機關進行層級監(jiān)督的重要方式,具體辦理行政復議案件工作是行政復議法賦予政府法制機構的一項重要職責。xx年,我辦共受理行政復議申請6件,立案6件,現(xiàn)審結6件,其中維持5件,終止1件。在辦理行政復議案件過程中,一是嚴格遵守法定程序和原則。通過審查當事人的行政復議申請,屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖,不屬于受案范圍和法定條件的耐心向申請人解釋,同時指明其請求救濟的途徑和程序。對于決定立案的行政復議案件,指定案件承辦人,并嚴格按照法律規(guī)定的時限要求送達行政法律文書,明確其職責,確保權力和責任相統(tǒng)一。對于案情復雜,以書面審查方式難以查清事實的案件,不簡單定案,而是認真向有關組織和知情人員調(diào)查取證,查閱檔案資料,并
對搜集到的證據(jù)去偽存真,全面核實,基本保證了向復議機關提交的復議意見合理合法、客觀公正。二是堅持有錯必糾原則,充分發(fā)揮行政復議的權威作用。對查證確屬違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,我辦能克服來自多方面的困難,竭力維護法律的尊嚴,堅持正義,提出撤銷或變更的復議意見,以維護當事人的合法權益,樹立復議監(jiān)督的權威作用。對于合法適當?shù)木唧w行政行為,及時提出維持的復議意見,防止濫用復議權利,保障行政機關依法行使職權,樹立行政執(zhí)法機關的執(zhí)法權威。
五、加強自身建設,努力提高工作人員法律素質(zhì)和工作水平
隨著依法行政進程的加快和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,賦予我辦的職責明顯增多,工作任務日益繁重。一年來,我辦積極爭取各方面的支持,進一步加強了自身的建設,一是加強了基礎設施建設,通過多方努力和領導的支持,為我辦配備了一輛公務用車,添置了一些辦案設備,辦公和工作條件得到了改善。二是注重了工作人員的理論和業(yè)務知識的學習培訓。由于國家法律法規(guī)的變更和修訂,一些法律知識也相應的發(fā)生變化,因此對我辦工作人員的法律知識需要不斷的更新、充實,一方面我們倡導工作人員關注新頒布、新修訂的法律法規(guī),也購買相關法律法規(guī)的書籍,另一方面,我辦在縣政府領導的支持下,克服財政困難的局面,先后派出2名工作人員參加省政府法制辦組織的理論培訓班,通過學習,了解掌握了最新的法制理論知識,交流了實踐當中的工作經(jīng)驗,開拓了工作人員的視野,提高了工作人員的業(yè)務水平和工作能力。
回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽,但是離縣政府和上級業(yè)務部門的要求仍有很大的差距,工作中也有不少的問題和困難,比如對國務院《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的我辦職責范圍的工作落實不夠好、推行行政執(zhí)法責任制工作明顯滯后、審查縣政府行政裁決案件不夠嚴格等,這些問題和困難的存在,在一定程度上影響了政府法制工作的全局。為此,在新的一年里,我們決心發(fā)揚成績,克服困難,改進不足,縮短差距,力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問,為建設法治政府、誠信政府、責任政府和高效政府而努力奮斗。
六、xx年年工作計劃
xx年年,我辦工作要緊緊圍繞縣委、政府工作重心,積極發(fā)揮職能作用,突出做好以下幾方面的工作:
。ㄒ唬┻M一步規(guī)范辦理縣政府行政裁決案件的程序,制定和完善相關的配套制度。
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